遵華市實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物疫病科學(xué)防控與依法監(jiān)管工作中現(xiàn)存的問(wèn)題和建議

喬 燕 （河北省遵化市畜牧水產(chǎn)局 064200）

遵華市實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物疫病科學(xué)防控與依法監(jiān)管工作中現(xiàn)存的問(wèn)題和建議

喬 燕 （河北省遵化市畜牧水產(chǎn)局 064200）

1 工作開(kāi)展情況

按照省、市局畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物疫病科學(xué)防控與依法監(jiān)管工作實(shí)施方案的安排與部署，我市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，完善制度建設(shè)，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))場(chǎng)主的防疫技術(shù)水平，并與其簽訂了《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))動(dòng)物疫病防治承諾書(shū)》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)規(guī)范用藥承諾書(shū)》。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模場(chǎng)日常監(jiān)管及飼養(yǎng)場(chǎng)防疫監(jiān)督記錄卡制度，包場(chǎng)防疫員做到每10天巡查一次，保證了各項(xiàng)防控措施及規(guī)章制度的落實(shí)。同時(shí)，按照唐山市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分級(jí)管理實(shí)施辦法的安排，本局組成了3人的專(zhuān)家驗(yàn)收小組，對(duì)全市符合要求的420個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了動(dòng)物防疫分級(jí)管理量化賦分，確定養(yǎng)殖場(chǎng)級(jí)別。全市共評(píng)出A級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，B級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)62個(gè)，C級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)74個(gè)。對(duì)評(píng)定為B級(jí)、C級(jí)的養(yǎng)殖場(chǎng)，針對(duì)其存在問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)了整改通知書(shū)，限期整改，重新驗(yàn)收，促使其上檔達(dá)標(biāo)。

2 存在問(wèn)題

（1）飼養(yǎng)場(chǎng)主和飼養(yǎng)管理人員文化水平較低，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差。多數(shù)飼養(yǎng)場(chǎng)主沒(méi)有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過(guò)科學(xué)養(yǎng)殖相關(guān)知識(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，法律意識(shí)淡薄，不知道養(yǎng)殖過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。養(yǎng)殖效益好時(shí)，就盲目上馬，不懂養(yǎng)殖管理知識(shí)。（2）大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)不完全符合防疫要求，早期建設(shè)的多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))因資金場(chǎng)地限制起點(diǎn)比較低，建設(shè)簡(jiǎn)陋，形成部分飼養(yǎng)場(chǎng)離村莊較近，或沒(méi)有圍墻，其它防疫設(shè)施不健全。（3）動(dòng)物防疫情況存在的問(wèn)題：①大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)主主觀上重視動(dòng)物疫病的防治工作，整個(gè)養(yǎng)殖過(guò)程中，都能積極地進(jìn)行防疫和消毒工作，并強(qiáng)化動(dòng)物防疫條件的建設(shè)，保證飼養(yǎng)場(chǎng)的基礎(chǔ)性防控措施的落實(shí)。但是由于素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力差，對(duì)防控技術(shù)不精，存在僥幸心理，有時(shí)看到市場(chǎng)形勢(shì)好，怕影響產(chǎn)量，不能按時(shí)防疫，忽視了細(xì)節(jié)，造成防疫程序不合理，消毒方法不正確。②包場(chǎng)防疫員監(jiān)督管理不到位，不能及時(shí)、經(jīng)常性的到場(chǎng)實(shí)施真正的監(jiān)管，有的填寫(xiě)防疫監(jiān)督記錄卡不全面。③違規(guī)處置病死動(dòng)物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，廢棄的疫苗及包裝未按有關(guān)規(guī)定無(wú)害化處理，留下疫情隱患。④制度不健全，相關(guān)防疫制度、消毒、疫情報(bào)告制度落實(shí)不到位。（4）對(duì)免疫后的抗體監(jiān)測(cè)不及時(shí)，缺乏科學(xué)的防控理念。有的養(yǎng)殖戶業(yè)務(wù)不精，自以為是，按圖索驥，聽(tīng)不進(jìn)技術(shù)人員的建議，疫苗沒(méi)少用，但仍有疫病發(fā)生，原因就在于沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行免疫監(jiān)測(cè)，未及時(shí)掌握動(dòng)物機(jī)體的抗體水平，未做到防疫工作的有的放矢。

3 工作建議

3.1 加大宣傳力度，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)主對(duì)科學(xué)防控和依法監(jiān)管工作的責(zé)任意識(shí) 要利用各種宣傳渠道，向養(yǎng)殖場(chǎng)主宣傳《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓其明白飼養(yǎng)場(chǎng)的責(zé)任和義務(wù)，將對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)的依法監(jiān)管和科學(xué)防控變成養(yǎng)殖場(chǎng)主的主動(dòng)行為，自覺(jué)地開(kāi)展科學(xué)防控，提高整個(gè)場(chǎng)群的防疫水平。提高畜禽的生產(chǎn)能力和畜產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 嚴(yán)格審核畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)動(dòng)物防疫條件，與政策扶持相結(jié)合 依法嚴(yán)格對(duì)新建的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃審批，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收發(fā)證，對(duì)已建的養(yǎng)殖小區(qū)和飼養(yǎng)場(chǎng)，逐場(chǎng)重新審核動(dòng)物防疫條件，對(duì)符合動(dòng)物防疫條件的養(yǎng)殖小區(qū)、飼養(yǎng)場(chǎng)，頒發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》。對(duì)不符合要求的，下達(dá)整改通知書(shū)限期整改。對(duì)不達(dá)標(biāo)的逐步依法取締，要將動(dòng)物防疫條件的合格與否作為落實(shí)各級(jí)政府惠農(nóng)政策的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格按省局要求，不符合動(dòng)物防疫條件的堅(jiān)決取締優(yōu)惠項(xiàng)目。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，從政策上鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3.3 規(guī)范管理，完善責(zé)任制 規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))場(chǎng)主的養(yǎng)殖行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按屬地管理的原則把飼養(yǎng)場(chǎng)按防疫責(zé)任片落實(shí)到每名防疫員名下，同時(shí)進(jìn)一步加大綜合執(zhí)法檢查力度，把動(dòng)監(jiān)、防疫、藥政、飼料、養(yǎng)殖檔案管理等職能聯(lián)合執(zhí)法，減少各行其是對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)日常管理的干擾，定期采取尿樣、料樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。研究制定防疫、飼養(yǎng)監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)并推廣落實(shí)。簽訂動(dòng)物安全承諾書(shū)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)防疫效果的監(jiān)測(cè)，從根本上實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控。加強(qiáng)包場(chǎng)防疫員的巡視制度，做好防疫、消毒、存欄變動(dòng)、用藥、檢疫、無(wú)害化處理等情況的監(jiān)督檢查。

3.4 積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)場(chǎng)的科學(xué)管理 采取多種形式，各種渠道，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))場(chǎng)主進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)先培育高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)，并形成模式化管理經(jīng)驗(yàn)，利用多媒體技術(shù)組織培訓(xùn)教材，從視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)上提高培訓(xùn)效果，提高他們的動(dòng)物疫病防控技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)水平。增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)主的知法、守法、依法養(yǎng)殖意識(shí)。

3.5 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建場(chǎng)前的管理 對(duì)要求新建場(chǎng)的場(chǎng)主按照村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府批準(zhǔn)，由畜牧部門(mén)提出規(guī)劃建設(shè)意見(jiàn)，規(guī)劃意見(jiàn)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行動(dòng)物防疫條件，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)嚴(yán)格按動(dòng)物防疫條件建設(shè)，從而解決因選址不合理造成防疫條件不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。

S851.2+4

C

1007-1733(2015)05-0050-01

2014-12-24）