共和縣倒淌河鎮(zhèn)拉乙亥麻村實施生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告

葉萬福（青海省畜牧獸醫(yī)站 810000）

近年來，共和縣著力打造全州生態(tài)畜牧經(jīng)濟強縣，以提升優(yōu)化畜牧業(yè)良種化、標準化、規(guī)?；?、組織化、產業(yè)化水平的畜牧業(yè)發(fā)展格局，快速穩(wěn)步推進全縣畜牧經(jīng)濟發(fā)展。由此在提純環(huán)湖牦牛、藏系羊等畜牧資源品質（如繁活率、受胎率、生產力等）方面的生產經(jīng)營模式發(fā)展已成必然趨勢。尤其在加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)畜牧業(yè)具有十分重要的意義。

1 倒淌河鎮(zhèn)拉乙亥麻村生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)畜牧業(yè)基本現(xiàn)狀 共和縣倒淌河鎮(zhèn)拉乙亥麻村有5個牧業(yè)生產合作社，341戶1499人(其中勞力860人)，全村草場面積26.70萬畝，其中可利用草場面積25.20萬畝，拉設圍欄16.65萬畝，耕地0.56萬畝，畜用暖棚165座1.98萬m2(其中集中連片修建40座0.48萬m2)，埋設地下飲水管道30km，牧民全部實現(xiàn)了定居。2012年底，存欄各類牲畜36928頭(只)，其中綿羊34778只、牛2050頭、馬100匹。適齡母畜比例58%，仔畜繁活率84%，成畜損亡率2%，出欄率61%，牧民人均純收入8760元(其中畜牧業(yè)收入5105元、種植業(yè)242元、二三產業(yè)213元、勞務輸出3200元)。

1.2 生態(tài)畜牧業(yè)建設現(xiàn)狀（1）多種經(jīng)營方式并存，經(jīng)濟發(fā)展成效明顯：該村自2009年11月組建青海湖景區(qū)倒淌河鎮(zhèn)雪域生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社以來，該村通過草場、耕地、牲畜等生產資料的整合，不斷提高規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化生產經(jīng)營程度，到2012年末，使該村人均純收入達到8760元，比2009年末(2009年末人均純收入3520.35元)增加5239.65元；比2010年末(2010年末人均純收入3999元)增加4761元；比2011年末(2011年末人均純收入5800元)增加2960元，4年間年均增長1310元。自2010年該村被列為生態(tài)畜牧業(yè)啟動村以來，根據(jù)省州政府及相關部門的有關文件精神，堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、和諧發(fā)展的原則，在廣泛征求群眾意見、尊重民意的前提下，整合資源、規(guī)模經(jīng)營、企業(yè)參與，經(jīng)能人帶動，逐步形成了多種模式同步推行，多種經(jīng)營同時發(fā)展的全新格局。以創(chuàng)特色、順民意、強基礎、增收入為目標，將生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社重新規(guī)范和完善，合作社下設了5個生產經(jīng)營組，其中畜牧業(yè)經(jīng)營小組192人，種植業(yè)經(jīng)營小組11人，牛羊育肥經(jīng)營小組75人，勞務輸出小組480人，二、三產業(yè)經(jīng)營小組102人。具體運行：①為了挖掘現(xiàn)有畜牧業(yè)資源潛力，在合作社的組織引導下，將全村36928頭(只)牲畜以聯(lián)戶經(jīng)營、委托放牧的形式，委托給192人放牧能手經(jīng)營，通過規(guī)模經(jīng)營，使該村畜群結構得到進一步優(yōu)化，良種畜比例不斷提高，到2012年末，良種畜比例達到70%，母畜比例達到58%，仔畜繁活率達到84%，成畜損亡率2%，出欄率達到61%，分別比2009年提高10、3、1、1.6、18個百分點。畜牧業(yè)收入達到2073萬元，人均純收入比2009年的3400元增加1705元。②將全村0.56萬畝耕地按畝入股，由合作社組織種植業(yè)小組實行規(guī)模經(jīng)營。合作社統(tǒng)一購買農資、統(tǒng)一播種收割、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一核算分紅，年終核算時扣除種植業(yè)成本，將純收入的70%按耕地面積分紅，30%歸專業(yè)合作社集體所有，作為擴大再生產資金。2012年種植業(yè)收入達196萬元，人均純收入為242元，比2009年的人均收入130元增加112元。③根據(jù)合作社的統(tǒng)一安排，積極爭取項目，多方籌措資金，集中修建畜棚40座4800m2，組織40戶75名牛羊販運育肥能手，實行統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營、從而擴大了種草養(yǎng)畜的生產經(jīng)營規(guī)模。通過資源整合、規(guī)模經(jīng)營，該村年均育肥出售商品羊1.5萬余只，年戶均收入1.88余萬元。④經(jīng)能人引薦，以“資源共享、互惠共贏”為目標，按照企業(yè)投資建設、合作社資源入股的方式開辦了砂石料廠、碎石廠3家，采取企業(yè)經(jīng)營管理、按股分紅的方式進行利潤分配，并組織本村11輛運輸車運送砂料，安排11名勞動力就業(yè)。同時，安排了13名勞動力到合作社創(chuàng)辦的汽修廠就業(yè)。2012年二、三產業(yè)收入達31.93萬元。⑤經(jīng)能人帶頭，由合作社組織集中輸出了建筑工等勞動力480人，勞務收入達479.68萬元，人均純收比2009年的1100元增加2100元。⑥由合作社負責組織30戶放牧能手，劃定專屬草場2.4萬畝，組織500頭母牦牛，集中放牧，日產鮮奶500kg，并加工傳統(tǒng)酸奶，購置冷藏車輛及時將奶產品拉運到西寧等地銷售。⑦采取統(tǒng)一管理，分戶加工、集中銷售的方式，組織社員開展傳統(tǒng)牦牛風干肉加工。（2）惠民政策貫徹落實，草原生態(tài)得以改善：通過開展草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作，該村核定可利用草場面積21.84萬畝，劃定禁牧面積10萬畝，補助金額100萬元；草畜平衡面積11.84萬畝，獎勵金額17.77萬元；牧草良種補貼面積0.32萬畝，補助金額11.2萬元；生產資料綜合補貼牧戶268戶(2009年統(tǒng)計數(shù))，補助金額13.4萬元；草原生態(tài)保護補助獎勵總金額達142.37萬元，受益牧戶341戶，受益人口1499人，人均受益949.77元。（3）項目扶持以點帶面，基礎設施持續(xù)改善：2011-2013年拉乙亥麻村實施生態(tài)畜牧業(yè)建設項目財政扶持資金總投資1204.47萬元，①2011年投資扶持資金229.6萬元，主要實施：當年生牧草種植5300畝，投資扶持資金37.1萬元；養(yǎng)殖小區(qū)建設標準畜用暖棚40座，投資扶持資金100萬元；民俗產品加工銷售投資扶持資金70萬元；草料棚建設15座，投資扶持資金22.5萬元；②2012年種植當年生牧草4500畝，投資扶持資金22.5萬元；③2013年投資財政扶持資100萬元，用于基礎設施建設及畜產品加工。④2011年投資21.37萬元實施退牧還草圍欄1.08萬畝，長1.944萬m；⑤2009年以來投資770萬元共修建游牧民定居房220戶，其中 2009年修建彩鋼坡屋面平房49戶(60m2/戶），2011年修建167戶(本村建65m2平房1戶，在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建80m2二層磚混結構樓房54戶，在縣城城北新區(qū)建80㎡磚混結構樓房112戶），2012年本村分散修建4戶(60m2/戶)；⑥投資61萬元用于辦公設施改造、基礎設施建設、良種母畜補貼。（4）加強動物疫病防控，有效防止疫病發(fā)生：按照“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的防疫機制，鎮(zhèn)獸醫(yī)站專業(yè)人員及村級防疫員深入村社開展動物疫情普查和免疫注射工作，上半年共完成注射各類疫苗10.91萬頭(只)次，其中：牛口蹄疫苗2050頭、牛出敗1369頭，羊口蹄疫苗34778只，羊痘34778只，重大動物疫病防疫密度均達到了100%；牛炭疽1369頭，羊四聯(lián)苗34778只，常規(guī)動物疫病防疫密度均達到95%以上；牛羊驅蟲3.68萬頭只。5月份口蹄疫免疫抗體監(jiān)測時，隨機抽樣牛血清10份、羊血清10份，牛羊血清的免疫抗體滴度均達到100%，保證了防疫密度和質量，有效防止了動物疫病的發(fā)生。另外，為了加強村級防疫工作，改善村級防疫條件，投資10萬元修建村級獸醫(yī)室1處，在有一定程度上提高了村級防疫工作。

2 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)存在的問題

（1）現(xiàn)有的畜牧業(yè)基礎設施仍然薄弱，防大災、抗大災的能力依然有限(如圍欄、畜棚)，在一定程度上影響了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）農牧業(yè)后續(xù)產業(yè)發(fā)展配套設施(牧草種植機械、加工機械等)與發(fā)展現(xiàn)狀矛盾突出，影響了該村農作物種植、畜產品加工及種草養(yǎng)畜業(yè)的發(fā)展。（3）畜群結構有待進一步優(yōu)化，經(jīng)統(tǒng)計該村2012年母畜比列為58%。

3 加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的思路

3.1 優(yōu)化政策向導，加大扶持力度 為全面實現(xiàn)以草定畜、種草養(yǎng)畜的目標，建議上級有關部門加大圍欄、畜棚、牧草種植收購機械、飼草料加工等基礎設施及設備的財政扶持力度，進一步推動生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有效改善；

3.2 進一步優(yōu)化畜群結構布局 根據(jù)共和縣的自然環(huán)境條件和資源優(yōu)勢，合理布局畜種養(yǎng)殖，進一步加大畜種改良力度，優(yōu)化畜群結構，提高牲畜個體生產性能，建議上級有關部門結合本村實際加大良種藏系種公羊、生產母羊及牦牛的引進。

3.3 著力推進畜牧、種植、二三產業(yè)等資源利用開發(fā)潛力 共和縣今后以國家級生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設及落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制為契機，著力挖掘畜牧、種植、二三產業(yè)等潛力。

4 建議

（1）以畜牧業(yè)基礎設施建設為抓手，大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，繼續(xù)按照已經(jīng)確定的工作目標和建設方案，擴建牛羊育肥場、新建飼草料棚等基礎設施，計劃年均育肥羔羊0.6萬余只，牛羊育肥出欄1萬余頭(只)。（2）以積極銜接省州縣農牧部門，大力爭取圍欄、畜棚、牧草種植機械、加工機械等農牧業(yè)基礎設施配套項目，進一步夯實現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展基礎。（3）依托畜牧業(yè)資源，變廢為寶，積極發(fā)展有機肥產業(yè)。結合本縣的生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)建設，計劃向本縣蔬菜種植區(qū)年提供優(yōu)質、無公害有機肥1000余噸，多渠道增加牧民經(jīng)濟收入。（4）結合草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策和耕地資源，大力發(fā)展草產業(yè)，計劃年均種植當年生牧草0.5萬畝，逐步實現(xiàn)生態(tài)保護與種草養(yǎng)畜雙贏的目標。（5）通過“陽光工程”實用技能培訓，繼續(xù)發(fā)展勞務經(jīng)濟，計劃年均輸出勞動力500人，實現(xiàn)勞務收入500余萬元。