寧南縣創(chuàng)新建設蠶桑家庭農(nóng)場

鄧遠會

(四川省寧南縣南絲路集團公司, 四川 寧南 615400)

寧南縣創(chuàng)新建設蠶桑家庭農(nóng)場

鄧遠會

(四川省寧南縣南絲路集團公司, 四川 寧南 615400)

家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。為推動蠶桑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，寧南縣從當?shù)貙嶋H出發(fā)鼓勵支持蠶桑家庭農(nóng)場的發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營、科學養(yǎng)殖方面進行大膽探索，取得了一些成功的經(jīng)驗。

蠶桑 家庭農(nóng)場 建設 探索

位于四川省西南部，金沙江畔的寧南縣，是典型的農(nóng)業(yè)縣，這里氣候宜人，光熱資源豐富，被蠶桑專家譽為“發(fā)展蠶桑不可多得的一塊寶地”。多年來，寧南縣委、縣政府立足縣情，充分激發(fā)農(nóng)村和農(nóng)民自身活力，全力推進蠶業(yè)富民工程建設，將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支撐產(chǎn)業(yè)。特別是近年來，寧南縣以發(fā)展規(guī)?；⒓s化蠶業(yè)生產(chǎn)模式為切入點，積極探索現(xiàn)代蠶桑家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，配套技術和政策措施，有效地促進了蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有力帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和蠶農(nóng)增收。

1 寧南縣蠶桑家庭農(nóng)場發(fā)展情況

寧南縣于2012年開始探索蠶業(yè)資源整合、集約化、規(guī)?；B(yǎng)蠶模式。2013年，在全縣25個蠶業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行以蠶桑家庭農(nóng)場為主的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；男Q業(yè)生產(chǎn)模式。通過土地流轉(zhuǎn)、桑園承包、蠶業(yè)資源整合等方式，鼓勵蠶農(nóng)開展規(guī)模化、集約化養(yǎng)蠶，大力培育養(yǎng)蠶大戶和養(yǎng)蠶專業(yè)戶，逐步實現(xiàn)蠶業(yè)生產(chǎn)從零星散戶飼養(yǎng)向規(guī)模化和工廠化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，推廣合作社、聯(lián)戶經(jīng)營、家庭農(nóng)場等集中養(yǎng)蠶模式，成功建設了一批現(xiàn)代蠶桑家庭農(nóng)場和蠶桑專業(yè)合作社，培育了以張慶福、楊家云、邱成強等為代表的蠶桑家庭農(nóng)場主。目前，全縣已培育蠶桑家庭農(nóng)場680余戶(其中，通過工商注冊成功345戶)，整合桑園面積3.6萬畝(2400 hm2)，并組建蠶桑專業(yè)合作社50家，專業(yè)合作聯(lián)社1家，帶動農(nóng)戶養(yǎng)蠶增收5400余萬元。

2 發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場面臨的問題

2.1 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范

土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場發(fā)展的關鍵，家庭農(nóng)場能否存續(xù)下去，土地流轉(zhuǎn)制度至為關鍵，要求相對穩(wěn)定。如果一個家庭農(nóng)場每年經(jīng)營的土地規(guī)模變動太大，家庭農(nóng)場主就難有專心經(jīng)營的積極性，而家庭農(nóng)場主也不會在短期承租的土地上做長期的投資，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是不利的。具體表現(xiàn)為：部分外出務工、飼養(yǎng)水平低下，桑園閑置的蠶農(nóng)在桑園有償流轉(zhuǎn)中漫天要價，挫傷大戶組建家庭農(nóng)場的積極性。部分農(nóng)戶在互換互利解決桑園零碎化問題上認識不到位，持權要挾提不合理要求，使得桑園集中化推進程度不高。

2.2 融資難、扶持力度不夠

國家、省、州針對蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的項目較少，相關扶持資金量不大，蠶業(yè)生產(chǎn)投入不能滿足發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)的需要，家庭農(nóng)場廠房修建動輒幾十萬元甚至上百萬元，僅靠農(nóng)戶自籌、地方政府、企業(yè)反哺蠶業(yè)推動現(xiàn)代化、科技化發(fā)展難度較大，亟待國家、省、州相關資金扶持發(fā)展，建立高效蠶業(yè)。

2.3 蠶業(yè)勞動力日趨緊張

蠶桑產(chǎn)業(yè)是典型的勞動密集型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，隨著外出務工人員的持續(xù)增多，農(nóng)村日漸空心化，而隨著蠶桑家庭農(nóng)場的良好發(fā)展，蠶業(yè)主產(chǎn)區(qū)勞力問題已成為制約現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的主要因素，隨之出現(xiàn)的勞動力水平下降、蠶業(yè)科技飼養(yǎng)水平偏低、現(xiàn)代栽桑養(yǎng)蠶技術推廣緩慢、成片桑園拋荒閑置、蠶農(nóng)不能量桑訂種等現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，家庭農(nóng)場科學化飼養(yǎng)水平面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.4 蠶業(yè)設施相對不足

隨著退蔗進桑栽種的成片“6215”桑園進入旺桑期，家庭農(nóng)場飼養(yǎng)量不斷增加，蠶房的需求也隨之增加，而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房建設政策根本無法滿足當前蠶業(yè)生產(chǎn)，尤其是在河谷地區(qū)海拔900 m以內(nèi)的蠶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，因涉及白鶴灘電站搬遷已停批停建，在現(xiàn)有蠶房接近飽和的前提下繼續(xù)擴大飼養(yǎng)規(guī)模難度較大，亟待新建一批標準化飼養(yǎng)工廠緩解蠶房壓力；省力蠶臺、蠶具、切桑機、省力枝剪有待大力推廣，借助外力促內(nèi)因，有效提高家庭農(nóng)場蠶業(yè)科學內(nèi)涵。

3 發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場的對策建議

蠶桑家庭農(nóng)場以家庭成員為主要勞動力，從事蠶業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，成為蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。寧南縣委、縣政府將繼續(xù)借力中央一號文件，深入推進蠶業(yè)優(yōu)質(zhì)示范區(qū)、現(xiàn)代蠶業(yè)家庭農(nóng)場建設和發(fā)展，打造國際桑蠶繭絲綢發(fā)展示范基地。

3.1 完善扶持保障體系，促進措施實效化

建立土地流轉(zhuǎn)保障制度，確保家庭農(nóng)場有土地進行生產(chǎn)和經(jīng)營，又保證流出土地的家庭有相對固定的收入。針對蠶農(nóng)融資難的問題，爭取各級對家庭農(nóng)場的資金和政策扶持，完善桑渠、桑路等基礎設施，建設優(yōu)質(zhì)桑園。幫助蠶桑家庭農(nóng)場主建設設施齊全、功能完善的“集中式蠶房”。同時，對家庭農(nóng)場在稅收、法律、金融、市場、教育培訓等方面給予大力支持，以農(nóng)業(yè)保險、企業(yè)扶持的方式維護家庭農(nóng)場的利益。

3.2 借力政策有效規(guī)范資源流轉(zhuǎn)

深入實施桑園流轉(zhuǎn)制度改革，建立縣政府或相關職能部門制定出臺《宜桑區(qū)拋荒閑置桑園有償流轉(zhuǎn)實施方案》，依法依規(guī)對勞動力低下、外出務工、勞力退化農(nóng)戶閑置桑園采取委托管理、公開拍賣等方式進行有償流轉(zhuǎn)，有效杜絕桑園拋荒閑置；制定出臺《宜桑區(qū)桑園零碎化管理辦法》，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為管理主體，村民小組為單位，蠶業(yè)專業(yè)合作社為依托，鼓勵和協(xié)調(diào)蠶農(nóng)主動探索通過互換互利解決桑園零碎化問題，有效降低蠶業(yè)生產(chǎn)運輸和采摘成本，為組建工廠化飼養(yǎng)提供桑源優(yōu)勢。

3.3 積極探索整合資源推進家庭聯(lián)合農(nóng)場建設

針對家庭農(nóng)場工廠化蠶房建設投資巨大，單靠政府、企業(yè)幫扶、單戶蠶農(nóng)自籌建設投資難度較大的問題，積極組織協(xié)調(diào)桑園相鄰、居住相近的兩戶及以上農(nóng)戶整合財力、物力組建家庭聯(lián)合農(nóng)場，共同管理、共同受益，保證工廠利用高效、科學，探索現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展新模式；針對部分蠶房緊缺但目前無力組建農(nóng)場的蠶農(nóng)，積極發(fā)揮專業(yè)合作社作用，采取租用廠房閑置蠶臺的方式對廠房使用權進行短期“有償流轉(zhuǎn)”，確保蠶業(yè)資源利用最大化。

3.4 搞好蠶桑家庭農(nóng)場社會化服務

積極發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組和蠶業(yè)專業(yè)合作社的管理、協(xié)調(diào)作用，有效組織蠶業(yè)生產(chǎn)集中期外聘人員助力家庭農(nóng)場生產(chǎn)，形成家庭養(yǎng)蠶能手飼養(yǎng)——外聘人員供桑的蠶業(yè)生產(chǎn)模式，通過分工合作提高蠶業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量；采取“計量式”、“包干式”等激勵性采桑模式，鼓勵外聘人員多勞多得，提高生產(chǎn)積極性，提升養(yǎng)蠶效益。

3.5 產(chǎn)品全收購增加蠶桑家庭農(nóng)場收入

通過龍頭企業(yè)引領帶動，推進蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，組織收購蠶桑家庭農(nóng)場出產(chǎn)的桑葉、桑椹、蠶沙、桑枝條、蠶繭，生產(chǎn)桑葉茶、涼茶飲品、桑椹酒、繭絲綢、蠶沙枕等產(chǎn)品，實現(xiàn)蠶桑多元化開發(fā)，達到蠶農(nóng)一業(yè)致富，多極增收的目的。

2015-03-08

鄧遠會(1981-)，女，大學，助理農(nóng)藝師，從事蠶業(yè)管理工作。