動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及處理

王 濤 劉 欣

(內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗獸醫(yī)局,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200)

動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及處理

王 濤 劉 欣

(內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗獸醫(yī)局,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200)

做好動物防疫檢疫工作具有極為重要的作用和積極意義。為此,動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法部門及其工作人員一定要充分認(rèn)識到自己所從事工作的重要性和必要性,進而嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工作,有效發(fā)揮其積極效用。然而,從目前的實際情況來看,動物檢疫執(zhí)法部門在實際執(zhí)法的過程中還是存在著一些問題,如果不能夠及時加以解決的話,勢必會影響各項工作的順利開展。正是基于這樣的現(xiàn)實背景,文章以“動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作”為主要研究對象,并對其展開深入、細(xì)致的探討和分析,希望能夠在立足動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)問題,找出不足,并最終提出切實可行的、有針對性的建議與對策,以便為今后更好地開展動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作提供一定的依據(jù)和參考。

動物檢疫;監(jiān)督執(zhí)法;問題;處理

對于動物養(yǎng)殖戶們而言，他們最為關(guān)心的莫過于如何能夠盡量減小動物的發(fā)病幾率，進而減少因此而帶來的不必要的經(jīng)濟損失，進而達到預(yù)期的經(jīng)濟收益，而要想真正達成上述目標(biāo)，做好動物的防疫檢疫工作尤為重要。為此，相關(guān)部門一定要樹立先進的監(jiān)督執(zhí)法理念，進而采取多種有效措施和途徑去實施、去踐行，真正發(fā)揮出其應(yīng)有的積極效用。由此可見，對于動物防疫監(jiān)督執(zhí)法的探討與研究顯得尤為重要。

1 動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題分析

通過走訪與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年來相關(guān)部門都開始意識到加強動物防疫檢疫的重要性和必要性，并且開始采取一些措施和途徑，取得了一定的工作成效。但是，卻依然存在著一些問題，如果不能夠及時加以解決的話，勢必會影響到動物防疫檢疫工作的正常開展。現(xiàn)階段，動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問題主要有：

第一，動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法理念不強

在走訪調(diào)查的實際過程中發(fā)現(xiàn)，無論是動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法部門，還是從事動物防疫檢疫的工作人員對于動物檢疫監(jiān)督工作的重要性缺乏全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識。在這種錯誤思想的影響下，有的工作人員抱著應(yīng)付或者是敷衍的心態(tài)去開展從事，從而大大影響了動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果。

與此同時，相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)也有待進一步強化與提高，有的工作人員對于與動物檢疫監(jiān)督工作相關(guān)的政策、規(guī)定等了解不夠，從而導(dǎo)致在執(zhí)法的過程中處于不利的局面。

第二，動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展所必需的經(jīng)費沒有保障

雖然動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作有著極為重要的作用和意義，但是在現(xiàn)實中，這項工作尚且沒有得到應(yīng)有的重視，這就給檢疫監(jiān)督工作的順利開展帶來了很大的困難。也正是因為如此，動物檢疫監(jiān)督不被農(nóng)民所理解，而對這項工作投入經(jīng)費的不夠更導(dǎo)致很多工作沒有辦法順利的開展，宣傳力度不夠，農(nóng)民不配合，給動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作增加了不小的難度。

第三，源于動物檢疫監(jiān)督行政執(zhí)法主體的局限性

行政執(zhí)法主體受局限性，多數(shù)不合法，其執(zhí)法結(jié)果也就不合法，勢必導(dǎo)致行政訴訟敗訴，阻礙了檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展。從當(dāng)前的實際情況來看，絕大多數(shù)縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)為同級人民政府農(nóng)業(yè)（畜牧）部門所屬，無獨立法人資格，執(zhí)法主體不符合法定規(guī)定。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級更無合法執(zhí)法主體資格，但都還在執(zhí)行對動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作。這種局面往往就會導(dǎo)致執(zhí)法部門在監(jiān)督執(zhí)法的過程中，有所顧慮，從而導(dǎo)致工作力度大打折扣。

農(nóng)機監(jiān)理無權(quán)對上道路的拖拉機和駕駛員實行動態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機監(jiān)理人員工作硬了怕違法，軟了怕安全責(zé)任難解脫，其在思想上有顧慮，工作力度大打折扣。

第四，諸多客觀的因素的制約，導(dǎo)致動物檢疫監(jiān)督的難度增大。

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件相對落后，農(nóng)民文化程度普遍不高等相關(guān)因素的影響，他們并不十分了解動物檢疫監(jiān)督工作的重要性，甚至持有強烈的抵觸心理，他們認(rèn)為動物感染疾病或者是動物死亡就是自己的事情，對于疫苗防疫這種事情更認(rèn)為沒有什么實際意義。

2 加強動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的策略分析

要想真正發(fā)揮動物檢疫監(jiān)督工作的積極效用，筆者認(rèn)為我們可以從以下幾個方面著手努力：

第一，樹立先進的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法理念

俗話說得好“理念是先知，也是行動的先導(dǎo)”。為此，無論是執(zhí)法部門，還是相關(guān)人員，一定要盡快樹立先進的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法理念，充分了解動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的內(nèi)容、重要性以及相關(guān)程序等，從而端正工作態(tài)度，真正以高度的責(zé)任感投入到實際的工作中去，為有效保證動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。

第二，全面提升相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)

首先，關(guān)于職業(yè)道德素養(yǎng)。作為從事動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作人員，要充分認(rèn)識到自己所從事工作的重要性和必要性，進而能夠以主人翁的身份全身心投入到自己的本職工作中去。為此，相關(guān)部門一定要定期開展有針對性的培訓(xùn)活動，讓員工們深入、全面、客觀了解自己所從事的工作的重要作用和積極意義，同時要樹立服務(wù)意識。只有這樣，才能真正做好各項工作。

其次，關(guān)于專業(yè)素養(yǎng)。在21世紀(jì)這樣一個特殊的時代里，作為從事動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的工作人員，必須具有扎實的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要掌握現(xiàn)代化的科學(xué)文化知識，同時也要不斷提升自己的計算機操作能力。

第三，進一步加大宣傳力度

動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的開展離不開動物養(yǎng)殖戶的大力支持，因此，他們對于動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)識會在一定程度上影響到這項工作的開展。為此，一定要進一步加大宣傳力度，引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶們?nèi)妗?zhǔn)確認(rèn)識動物檢疫防疫工作的重要性，進而能夠積極。主動配合相關(guān)部門完成各項工作。

3 結(jié)語

綜上所述，我們不難看出，加強動物檢疫防疫監(jiān)督執(zhí)法工作的重要作用和積極意義。由于諸多相關(guān)因素的影響，在現(xiàn)階段，這項的開展與實施遇到了一些困境，迫切需要解決。為此，我們一定要首先樹立先進的動物防疫檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作理念，進而不斷研究，不斷探索，不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的新局面。

[1] 田為庚，涂輝.福綿管理區(qū)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009，（15）：333.

[2] 王雅.如何做好巴中市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理工作[J].四川畜牧獸醫(yī)，2009，（11）：13-14.