提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的措施探討

李偉豐 索延樂(lè)

(濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南濟(jì)源 454450)

提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的措施探討

李偉豐 索延樂(lè)

(濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南濟(jì)源 454450)

動(dòng)物檢疫工作在預(yù)防動(dòng)物疫病方面發(fā)揮著重要的作用,是保障肉類食品安全的重要措施。文章主要針對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,并針對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問(wèn)題提出了提高檢疫工作的措施。

動(dòng)物檢疫;問(wèn)題;對(duì)策

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是發(fā)現(xiàn)和控制動(dòng)物疫病傳播的重要防線，是動(dòng)物防控工作中最有效、最基礎(chǔ)的有效手段，也是人們吃上放心肉和保證畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。文章主要針對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問(wèn)題提出了提高檢疫工作的措施。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的一些問(wèn)題

1.1 對(duì)產(chǎn)地檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作難度較大，工作面較廣，這樣就造成一些基層檢疫人員對(duì)檢疫工作沒(méi)有引起充分重視。一些檢疫工作人員認(rèn)為進(jìn)行產(chǎn)地檢疫不但購(gòu)買票、證增加了成本，而且要有大量人員進(jìn)行該項(xiàng)工作，從造成在工作中畏難發(fā)愁，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作使命感、責(zé)任感認(rèn)識(shí)不足，工作中存在麻痹思想和僥幸心理。

1.2 檢疫工作沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行

進(jìn)入流通區(qū)域的動(dòng)物產(chǎn)品，沒(méi)有進(jìn)行疫苗注射也將免疫耳標(biāo)戴在動(dòng)物身上，甚至還出現(xiàn)免疫合格證的發(fā)放不是根據(jù)動(dòng)物是否進(jìn)行了免疫。這些做法阻礙了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的開展，還會(huì)對(duì)檢疫工作造成不良的影響。

1.3 動(dòng)物檢疫操作還需要進(jìn)一步規(guī)范

一是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫程序不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫應(yīng)當(dāng)做到：查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案、免疫標(biāo)識(shí)、查驗(yàn)免疫檔案、臨床健康檢查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等，但是還存在著部分檢疫人員漏項(xiàng)缺項(xiàng)檢疫，不入戶、不進(jìn)場(chǎng)，不檢查養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、免疫耳標(biāo)，僅僅憑借臨床經(jīng)驗(yàn)出具檢疫合格證。二是進(jìn)行違規(guī)檢疫。在一些地方出現(xiàn)了個(gè)別檢疫人員不檢疫，只進(jìn)行收費(fèi)，甚至為未免疫的動(dòng)物加掛免疫耳標(biāo)、出證。三是對(duì)于引進(jìn)的種用動(dòng)物沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)就出具了檢疫合格證，從而造成疫病的帶入。四是對(duì)于檢疫不合格的動(dòng)物，往往采取讓貨主進(jìn)行處理，對(duì)進(jìn)行無(wú)害化處理缺乏監(jiān)督，從而造成畜產(chǎn)品安全留下隱患。

1.4 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設(shè)施和檢疫手段還比較落后

在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，檢疫設(shè)施比較落后。雖然加大了經(jīng)費(fèi)投入，但是在一些地方還沒(méi)有診療化驗(yàn)室和獸醫(yī)站。由于受到檢疫設(shè)施和交通工具的限制，試劑、檢測(cè)儀器還比較缺乏，檢測(cè)手段還較為落后，對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的技術(shù)支撐還不夠，從而對(duì)檢疫的準(zhǔn)確性造成一定的影響。

2 提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作應(yīng)當(dāng)采取的一些措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是檢疫工作的重點(diǎn)，是動(dòng)物進(jìn)行流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是檢疫工作的職責(zé)。結(jié)合動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問(wèn)題，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)召開工作會(huì)議、座談學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)檢疫人員、基層站對(duì)產(chǎn)地檢疫工作引起重視，從而保證檢疫工作的順利進(jìn)行。

2.2 對(duì)檢疫網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置

按照合理布局、科學(xué)設(shè)置、屬地管理的原則，依據(jù)交通、地域、動(dòng)物飼養(yǎng)量等設(shè)置檢疫點(diǎn)和檢疫申報(bào)點(diǎn)。一是以養(yǎng)殖大廠大戶、收購(gòu)站點(diǎn)為依托科學(xué)設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)，二是在養(yǎng)殖的密集地區(qū)設(shè)立檢疫點(diǎn)和報(bào)檢點(diǎn)，從而有利于檢疫和報(bào)檢。三是對(duì)于一些交通不便、偏遠(yuǎn)的地區(qū)，可以在重要的交通路口設(shè)立檢疫點(diǎn)和檢疫申報(bào)點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)物運(yùn)出檢疫地時(shí)進(jìn)行檢疫。

2.3 對(duì)基層檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，加強(qiáng)檢疫檢測(cè)設(shè)備的投入

為了適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展，要科學(xué)地建立一支動(dòng)物防疫隊(duì)伍。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督、檢疫、防疫等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作，使改革各項(xiàng)措施盡快落實(shí)到位。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐人員實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員承擔(dān)檢疫工作不合法的工作模式，并爭(zhēng)取配備與實(shí)際工作量相符的動(dòng)物檢疫專業(yè)人員及編制。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要多方爭(zhēng)取完善動(dòng)物檢疫、防疫的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化改善檢疫辦公設(shè)備，尤其配備快速檢測(cè)設(shè)備，推廣快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全試驗(yàn)體系，配備檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作中所必須的交通、取證、辦案等設(shè)施設(shè)備，提高動(dòng)物檢疫工作裝備水平、執(zhí)法和工作效率。

2.4 對(duì)檢疫體系不斷進(jìn)行完善

一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高檢疫員素質(zhì)。要通過(guò)人才振興計(jì)劃等，盡可能把大專院校畢業(yè)學(xué)生充實(shí)到基層產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍中來(lái)，加強(qiáng)檢疫人員培訓(xùn)，強(qiáng)化防疫法律法規(guī)、職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)化檢疫檢測(cè)新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)，提高檢疫科學(xué)性。二是提高檢疫員待遇。要統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)志，加強(qiáng)人身防護(hù)，辦理人身意外保險(xiǎn)，發(fā)放衛(wèi)生津貼和生活補(bǔ)助等，以調(diào)動(dòng)檢疫員工作積極性。三是加強(qiáng)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大檢疫項(xiàng)目支持力度，特別是加強(qiáng)檢疫檢測(cè)儀器設(shè)備、無(wú)害化處理設(shè)施等建設(shè)，提高檢疫工作科學(xué)性和檢疫結(jié)果準(zhǔn)確性。四是理順檢疫體制。按照動(dòng)物防疫法規(guī)定，設(shè)立由縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使其從基層畜牧獸醫(yī)單位分離，獨(dú)立從事動(dòng)物檢疫等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

2.5 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的產(chǎn)地檢疫氛圍

要采取各種方式，深入廣泛開展動(dòng)物防疫法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，面向各級(jí)政府宣傳檢疫工作重要性，使其重視檢疫，把檢疫工作作為公共衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行管理；面向廣大經(jīng)營(yíng)者及養(yǎng)殖戶，宣傳檢疫工作的意義、檢疫法治性、強(qiáng)制性，使其知法、懂法、守法，主動(dòng)報(bào)檢，自覺(jué)配合檢疫；面向廣大人民群眾，宣傳畜產(chǎn)品安全知識(shí)，使其關(guān)注檢疫，積極監(jiān)督、舉報(bào)產(chǎn)地檢疫違法違紀(jì)行為，形成全社會(huì)齊抓共管的產(chǎn)地檢疫工作氛圍。

[1] 賀春，韋蘭娟.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫問(wèn)題及對(duì)策[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2014，（6）：85-86.

[2] 馮麗波.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問(wèn)題和建議[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2014，（5）：37-38.