昌寧縣柯街鎮(zhèn)畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀及對策措施芻議

何春明王文庶

(1.云南省昌寧縣柯街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心,云南昌寧 678103; 2.云南省昌寧縣畜牧工作站,云南昌寧 678100)

昌寧縣柯街鎮(zhèn)畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀及對策措施芻議

何春明1王文庶2

(1.云南省昌寧縣柯街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心,云南昌寧 678103; 2.云南省昌寧縣畜牧工作站,云南昌寧 678100)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分,畜產(chǎn)品質(zhì)量事關動物疫病防控、人民身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和社會的進步,畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全已愈來愈受到人們的重視。近年來,危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生,其數(shù)量和危害程度都呈日益上升的趨勢,對畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民的身體健康造成了嚴重威脅。如何構建環(huán)環(huán)相扣的動物及其產(chǎn)品安全監(jiān)管工作體系,真正形成從源頭-流通-餐桌的全程監(jiān)控格局,已成為當前各級政府和有關部門急待解決的問題。搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,環(huán)節(jié)較多,任務繁重,只有建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長效機制,才能有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜牧業(yè);畜產(chǎn)品;質(zhì)量安全;對策措施

1 柯街鎮(zhèn)基本情況

昌寧縣柯街鎮(zhèn)位于云南西部怒江支流枯柯河流域上游，東鄰昌寧縣政治、經(jīng)濟、文化中心——田園鎮(zhèn)，西接保山市隆陽區(qū)。連接214國道和320國道的云保公路自東向西貫穿柯街，過境線28km，處于東經(jīng)99°16′～99°35′，北緯24°16′～24°57′之間，海拔在840～2525m之間，海拔高差大，立體氣候明顯，干濕季節(jié)分明。全年平均氣溫19.5°C，年降雨量960mm，年日照2283h，無霜期330d。是保山、德宏通往昌寧、臨滄等地的交通要沖，面積211km2，2014年全鎮(zhèn)人口3.2萬。有12個村民委員會，148個村民小組。有耕地面積2844.7hm2，林地面積7170.4hm2。2014年末，全鎮(zhèn)大牲畜存欄16881頭，出欄5893頭；生豬存欄102400頭，出欄118705頭；羊存欄10656只，出欄8963只，肉類總產(chǎn)10816t，產(chǎn)值11732萬元。

2 昌寧縣柯街鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2015年1月至5月，共完成產(chǎn)地檢疫：豬5221頭，牛868頭，禽類9435羽。共完成屠宰檢疫：豬3846頭，牛992頭，禽類6036羽。檢出不合格病豬4頭，勻作高溫處理。飼料獸藥檢查18戶，查處過期藥品2種，價值122元，均作收繳。對全鎮(zhèn)的畜禽販運戶進行防賭監(jiān)督檢查14車次，其中：牛2車次24頭，肥豬4車次182頭，禽8車次1260羽，查處檢疫證件過期經(jīng)營仔豬1車22頭，證物不符1車35頭，依法作了相應的處罰、隔離觀察、補檢等措施。

3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

3.1 生產(chǎn)規(guī)模小，畜禽養(yǎng)殖組織化程度不高

近年來，柯街鎮(zhèn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖雖有一定的發(fā)展，2014年末統(tǒng)計，全鎮(zhèn)生豬出欄100頭以上的18戶8715頭，鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生豬出欄總數(shù)的8.51%，散戶養(yǎng)殖所占比例大。由于畜牧生產(chǎn)以千家萬戶小規(guī)模飼養(yǎng)為主，組織化程度低，很難做到畜種統(tǒng)一、飼料統(tǒng)一、飼養(yǎng)技術統(tǒng)一、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)凈化，對生產(chǎn)過程的監(jiān)管難度大，客觀上造成了無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的難以規(guī)范，嚴重制約了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

3.2 養(yǎng)殖戶無公害養(yǎng)殖意識淡薄，養(yǎng)殖環(huán)境污染

柯街鎮(zhèn)大多數(shù)養(yǎng)豬戶都是利用閑置的舊房改造成豬舍或利用房屋的角落建豬舍，存在選址、欄舍設計建筑不科學，不符合動物防疫要求，造成豬舍周圍環(huán)境、空氣和水源的污染。飼養(yǎng)管理不善和環(huán)境污染造成隱患，如飼喂霉變飼料，引起畜禽慢性中毒；飼喂農(nóng)藥污染的飼料，飲用污染了的水源；另外還有“潲水豬”、“垃圾豬”等諸多問題。

3.3 獸藥使用不規(guī)范，飼料有毒物質(zhì)和有害微生物含量超標

生豬患病時，有濫用、亂用抗生素，且不執(zhí)行休藥期的現(xiàn)象，導致藥物殘留；一些養(yǎng)殖戶盲目追求生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益，給偽劣飼料提供了生存空間，一是購買價格低廉的偽劣飼料，二是自配偽劣飼料使用。不少偽劣飼料、添加劑預混料等，可能造成有毒元素鉛、砷、汞、氟超標，細菌（沙門氏菌）、霉菌毒素（黃曲霉素）等在畜禽產(chǎn)品中殘留。

3.4 動物疫情威脅較大

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽及其產(chǎn)品廣泛流通，重大動物疫情也十分復雜，在大市場、大流通的格局下，動物疫情對畜牧業(yè)威脅較大，防疫形勢嚴峻，畜產(chǎn)品安全存在著不穩(wěn)定的因素。一是一些人畜共患病雖然得到了有效控制，但因動物品種繁多，流通頻繁，導致動物疫情越來越復雜，如果不強化免疫，加強檢疫和監(jiān)督，一旦流行和傳播將會危害公眾的身體健康和生命安全，甚至危及國家安全和社會穩(wěn)定。二是部分養(yǎng)殖戶存在僥幸心理，法律意識、防疫意識淡薄，對病死畜禽隨意丟棄，甚至為減少“損失”，把病死畜禽低價出售或食用造成疫病的傳播；三是部分養(yǎng)殖戶對動物重大疫病的免疫工作不配合，影響免疫密度；四是引進畜禽不按規(guī)定報檢和實施隔離觀察而發(fā)生疫情。

3.5 財政投入不足，基礎設施較差

畜產(chǎn)品安全工作是一項公務公益性事業(yè)，由于諸多因素，財政對這項工作投人不足，導致基層基礎設施、設備較差，工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺乏（如冷鏈體系、檢驗檢測、無害化處理等）。

4 畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的對策

4.1 做好宣傳工作，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活質(zhì)量的提高，人們的自我保護意識不斷加強，生產(chǎn)安產(chǎn)全優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品已成為人們的呼聲和共識。但在一些交通偏遠山區(qū)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識仍然不高，因此要繼續(xù)加強對廣大公眾的畜產(chǎn)品安全教育與宣傳工作，提高其自身認識能力。組織相關人員認真學習《動物防疫法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，提高其認識水平和業(yè)務素質(zhì)，同時增強工作緊迫感和責任感。同時通過送科技下鄉(xiāng)、組織養(yǎng)殖技術培訓等多種方式，廣泛宣傳涉及相關法律法規(guī)及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，營造良好的社會氛圍，利用全社會的力量依法自覺搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

4.2 規(guī)范飼料及飼料添加劑的使用

畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)首先要從飼料抓起，飼料的安全直接影響到畜產(chǎn)品的安全。作為人類食物蛋白質(zhì)重要來源的畜產(chǎn)品，其安全性一直受到特別重視。首先，應該進一步完善飼料衛(wèi)生標準，建立飼料安全性的監(jiān)督管理體系，使飼料安全生產(chǎn)有一定的依據(jù)和法律保障。其次，加強基礎性研究工作，積極開發(fā)和推廣安全可靠的綠色添加劑，減輕藥物殘留的危害，消除飼料添加劑后患。最后，還要控制和防止飼料中外源性污染物和病原微生物的污染，控制農(nóng)藥殘留和工業(yè)“三廢”對飼料的污染，切斷傳染性病原微生物進入食物鏈，確保畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

4.3 嚴把獸藥關，強化藥物殘留控制

要控制獸藥殘留、重金屬和有毒有害等物質(zhì)，引導養(yǎng)殖人員按照《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》，《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》的要求，堅持“預防為主，治療為輔，對癥下藥，正確給藥”的原則，做到堅決不使用違禁藥物，嚴格遵守用藥劑量、給藥途經(jīng)和停藥期，推動標準化生產(chǎn)和無公害畜禽生產(chǎn)體系建設。

4.4 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設

首先要建立穩(wěn)定的防疫隊伍。動物防疫是一項基礎性的工作，其專業(yè)性和科學性較強，因此防疫工作的好壞影響著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。建議政府增加投入，通過采取提高防疫員待遇和報酬、納入社保等方式，吸引有知識、有能力、責任心強、熱愛動物防疫事業(yè)的人員從事動物防疫工作，穩(wěn)定防疫隊伍，嚴格落實強制免疫，把好動物疫病免疫關。其次要建立高素質(zhì)的檢疫隊伍。要根據(jù)全縣畜禽飼養(yǎng)量合理設置人員編制，要在產(chǎn)地、屠宰檢疫及實驗室檢驗等環(huán)節(jié)設崗定員，工資納入財政預算，加強業(yè)務培訓，不斷更新知識，提高檢疫隊伍整體素質(zhì)，把好動物及產(chǎn)品檢疫關。再次要建立執(zhí)法嚴的監(jiān)督隊伍。從規(guī)范執(zhí)法文書制作等方面抓起，做到嚴格、文明執(zhí)法，樹立樹立窗口形象，增強每一名執(zhí)法者安全意識，把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督關。

4.5 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測水平

畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)測是一項技術要求較高，責任風險較大的工作，應首先要抓好從業(yè)人員的技術知識提高，堅決杜絕無本專業(yè)知識的人員從事本專業(yè)技術工作。對現(xiàn)有在職人員，要通過技術和法律知識培訓，力爭用3～5年時間使整個隊伍達到獸醫(yī)大專以上的技術水平，在硬件設施上，市級應建有專門的疫病診斷中心和獸藥、飼料監(jiān)測所，并保證有必備的設備儀器和工作場地，能承擔較復雜的監(jiān)測任務；縣級站應有診斷化驗室，可以承擔一般的化驗監(jiān)測工作；鄉(xiāng)級站也應配備必要的化驗和冷鏈設備，保證所有上市和進入流通領域的畜產(chǎn)品及時進行監(jiān)測。

4.6 加強肉類貯運和銷售環(huán)節(jié)的管理

肉類貯運和銷售過程中是造成肉類二次污染的主要原因。加強這些環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理是保證畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，首先要求定點屠宰場的冷庫在建筑設施上要符合衛(wèi)生要求，設有冷藏設施，使屠宰后的熱鮮肉盡快得到冷卻，避免肉類在屠宰加工過程中再次受污染；加強定點屠宰場肉類運輸專用車輛，堅持專車專用，避免一車多用，用后要進行徹底清洗和消毒；肉類銷售過程中要做好防蠅放再次污染的措施，經(jīng)常性的對經(jīng)營工具進行消毒和清理。

4.7 加大財政投入力度

建議財政對畜產(chǎn)品安全工作基礎設施設備加大投入，完善疫病監(jiān)測、藥殘監(jiān)測的實驗室建設，把疫病監(jiān)測、免疫質(zhì)量檢測、冷鏈體系運轉(zhuǎn)、動物疫病凈化等經(jīng)費納入財政預算。

[1] 朱新華.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（1）：12-13.

何春明（1978-），男，本科，助理畜牧獸醫(yī)師，長期從事生豬定點屠宰檢疫工作。

王文庶（1960-），男，大專，高級畜牧師，長期從事畜牧科技推廣工作。