海晏縣特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

劉文清 馬青梅

(海晏縣畜牧獸醫(yī)站,青海海北 812299)

海晏縣特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

劉文清 馬青梅

(海晏縣畜牧獸醫(yī)站,青海海北 812299)

經(jīng)這幾年的探索實(shí)踐,海晏特色養(yǎng)殖已初具規(guī)模。但是,同樣也存在硬件設(shè)施投入不足、缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)質(zhì)量差等問題,針對(duì)這些問題,嘗試性提出重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)、完善海晏服務(wù)體系建設(shè)等對(duì)策建議,以供參考和借鑒。

養(yǎng)殖;特色產(chǎn)業(yè);發(fā)展

1 前言

海晏縣位于青海省東北部，以牧業(yè)為主，兼營小塊農(nóng)業(yè)，現(xiàn)轄4鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)29個(gè)行政村，有可利用草場(chǎng)27.33多萬hm2，今年初存欄各類牲畜94萬頭只，其中牛13萬頭，羊81萬只，豬0.05萬頭。目前全縣共有養(yǎng)殖場(chǎng) 56 處，現(xiàn)存欄各類牲畜 83690 頭只羽，其中牛 7100 頭，羊 35900 只，豬 690 頭，雞 41000 羽。我縣特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)過幾年的實(shí)踐，現(xiàn)已發(fā)展成為牧區(qū)牦牛及白藏羊，農(nóng)區(qū)以西門塔爾牛為主，布局養(yǎng)殖草原雞、大雁、生豬的科學(xué)合理的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，也已成為農(nóng)牧民致富奔小康的主要項(xiàng)目之一。但目前看由于缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)和大量資金注入等諸多因素的限制，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)困難。文章分析海晏縣特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出問題，思考進(jìn)一步改進(jìn)建議，以供參考和借鑒。

2 海晏縣特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 現(xiàn)狀

經(jīng)這幾年的探索實(shí)踐，海晏特色養(yǎng)殖已初具規(guī)模。通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和西岔奶牛育種場(chǎng)帶動(dòng)，奶牛養(yǎng)殖呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢(shì)頭。目前，半農(nóng)半牧區(qū)共飼養(yǎng)以黑白花為主的高產(chǎn)奶牛達(dá)到304多頭，主要集中在西岔奶牛育種場(chǎng)，今年向乳制品廠出售生鮮乳104.49t，2.4元/kg，合計(jì)25.08萬元。同時(shí)，依托豐富的飼草資源，加上閑散的剩余勞動(dòng)力，部分民眾開始嘗試以生豬和生態(tài)雞小規(guī)模養(yǎng)殖為主的家庭牧場(chǎng)養(yǎng)殖業(yè)。目前，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)、貂類養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、奶牛場(chǎng)3個(gè)；飼養(yǎng)的生豬在200頭以上，飼養(yǎng)的禽類均在500羽以上。

2.2 現(xiàn)狀分析

總的來說，近些年，海晏縣特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，也暴露出缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)、投入不足、發(fā)展不規(guī)范等問題。可見，發(fā)展滯后仍然為本縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。具體表現(xiàn)在：

（1）硬件設(shè)施投入不足，全縣羊棚、牛棚、豬棚、雞棚等，嚴(yán)重投入不足。以羊棚為例，農(nóng)牧區(qū)覆蓋率在52.19%，嚴(yán)重低于全縣羊棚覆蓋率13個(gè)百分點(diǎn)。

（2）缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，目前，海晏特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，規(guī)模小、檔次低、銷路沒保障，更沒有形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。尤其生豬、生態(tài)雞等養(yǎng)殖戶主，多數(shù)自發(fā)形成，養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋，發(fā)展規(guī)模尚小。而且，沒有中介組織的參與，更沒有龍頭企業(yè)的合作，銷路成為制約其長足發(fā)展的關(guān)鍵。比較而言，牛羊育肥成立專業(yè)的協(xié)會(huì)，但市場(chǎng)參與活力不足，多處于較低層次的組織管理，基本上形同擺設(shè)。

（3）農(nóng)牧業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，隨特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，當(dāng)前群眾最殷切期盼的就是，技術(shù)、服務(wù)和資金。但是，就海晏服務(wù)及業(yè)務(wù)部門而言，養(yǎng)殖業(yè)方面的培訓(xùn)工作滯后，專業(yè)人才奇缺，服務(wù)部門工作注重在常規(guī)工作上，不能隨農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重心，每年的培訓(xùn)局限于牛羊育肥、新品種推廣、畜疫防治上，缺少特色養(yǎng)殖業(yè)方面的適用技術(shù)培訓(xùn)。

3 對(duì)策建議

3.1 重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊抓國家扶持藏區(qū)發(fā)展的大好機(jī)遇，全方位、多渠道籌措資金，為農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展增加項(xiàng)目投入，改變目前投入偏少的被動(dòng)局面。針對(duì)目前發(fā)展較好的態(tài)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，每年都應(yīng)列出明細(xì)，做到縣鎮(zhèn)拿一點(diǎn)，群眾拿一點(diǎn)的辦法，加大棚舍的覆蓋面積，確保棚舍覆蓋率達(dá)70%以上，圍欄草場(chǎng)達(dá)70%以上，為養(yǎng)殖戶生產(chǎn)實(shí)踐創(chuàng)造更好的養(yǎng)殖條件。

3.2 因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)

受海晏特殊的條件限制，本縣種植業(yè)嚴(yán)重滯后畜牧養(yǎng)殖業(yè)，難以滿足日趨擴(kuò)大的養(yǎng)殖規(guī)模。而農(nóng)區(qū)則有明顯的地緣優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在：飼草儲(chǔ)備足、勞動(dòng)力富余，由此，建議著重發(fā)展牛羊育肥、奶牛、生態(tài)雞、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，確保海晏本地的特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

一方面，政府足夠的重視，制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)到層層的責(zé)任目標(biāo)。同時(shí)，建議建立特色養(yǎng)殖扶持基金，并將其納入到基本財(cái)政預(yù)算之中，加大對(duì)養(yǎng)殖戶主的信貸投放量，制定更多的優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)戶向特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目靠攏。

另一方面，重點(diǎn)扶持現(xiàn)有養(yǎng)殖大戶，將其作為示范戶培養(yǎng)，依次推廣養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。就海晏本地而言，金灘、三角城、哈勒景、甘子河、青海湖五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），尤其是海晏夏華、河清牧場(chǎng)等養(yǎng)殖業(yè)龍頭及加工企業(yè)皆有一定的發(fā)展規(guī)模，且效益較好，可作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象給于支持和幫助，在項(xiàng)目、稅收、土地以及貸款貼息等方面予以政策傾斜。

最后要高度重視種母畜（牛、羊等）養(yǎng)殖補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)戶飼養(yǎng)優(yōu)良母畜，地方相應(yīng)出臺(tái)一些對(duì)母畜養(yǎng)殖的資金直補(bǔ)政策。

3.3 完善海晏服務(wù)體系建設(shè)

目前，培養(yǎng)專業(yè)人才、提供技術(shù)保障、提高養(yǎng)殖水平，為額待解決的關(guān)鍵問題。由此，建議把培養(yǎng)種養(yǎng)專業(yè)人才，全方位技術(shù)服務(wù)，作為今后本縣服務(wù)部門及業(yè)務(wù)部分工作的中心，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是，完善服務(wù)體系，以縣服務(wù)部門為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合服務(wù)大廳，中介組織為服務(wù)單位，提升服務(wù)質(zhì)量。二是，重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派專業(yè)人員深入實(shí)地學(xué)習(xí)，或聘請(qǐng)專家，進(jìn)行授課輔導(dǎo)，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)骨干，解決技術(shù)人才奇缺的問題。三是，建立小規(guī)模的養(yǎng)殖基地，依次為據(jù)點(diǎn)，向周邊民眾傳授養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，做好業(yè)務(wù)示范工作。

[1] 楊銘.青海省海晏縣特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況調(diào)研[J].青海草業(yè)，2010，（4）：36-40.