推進營山農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

張 黎,葉 拓

(四川省營山縣農(nóng)牧業(yè)局，四川 營山 637700)

推進營山農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

張 黎,葉 拓

(四川省營山縣農(nóng)牧業(yè)局，四川 營山 637700)

本文介紹了營山農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了發(fā)展中存在的主要問題，并針對問題提出了發(fā)展?fàn)I山農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的具體思路。

農(nóng)業(yè)；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

近年來，營山縣全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅持“區(qū)域化布局、規(guī)?；七M、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、社會化服務(wù)”原則，大力實施“1234”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進成渝都市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供給基地建設(shè)，大力抓好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。面對新形勢、新問題，如何更有效地推進營山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐，這是當(dāng)前面臨的一個重要課題。

1 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局已見雛形

縣委、縣府十分重視充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、果品、蔬菜等具有傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。目前，油菜、柑橘被省農(nóng)業(yè)廳命名為“特色效益農(nóng)業(yè)基地縣”，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局已見雛形。一是建立了優(yōu)質(zhì)糧油基地3.67萬hm2，其中：優(yōu)質(zhì)水稻基地1.33萬hm2，優(yōu)質(zhì)小麥基地1.33萬hm2，優(yōu)質(zhì)油菜基地6667hm2，優(yōu)質(zhì)大豆基地3333hm2。二是以萬畝血橙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，全力打造了法堂——新店沿線的血橙產(chǎn)業(yè)、東升——濟川沿線的冰糖柚、葡萄產(chǎn)業(yè)以及黃渡的柑橘產(chǎn)業(yè)，完成冰糖柚品種改良30萬株，柑橘劣改優(yōu)50萬株。三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為重點，全力打造茶盤、濟川、東升、駱市精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，建立無公害蔬菜基地667hm2，現(xiàn)已建成茶盤、濟川——東升蔬菜集約化、設(shè)施化生產(chǎn)示范133hm2，建成標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚2000個。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模

1.2.1 整合項目，建設(shè)園區(qū) 整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本口糧田、農(nóng)資綜合補貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝血橙產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，實施田土調(diào)型613hm2、灌溉渠系7.1萬m、人行便道5萬m、塘庫堰53處，園區(qū)基本實現(xiàn)了田、渠、路“三網(wǎng)”配套。

1.2.2 依托業(yè)主，發(fā)展園區(qū) 依托興民農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、豐特利種植專合社、東都谷物專合社等新型經(jīng)營主體，在城南、濟川、豐產(chǎn)、駱市、雙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6667hm2優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地；依托四川金枝生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、合億果蔬種植專業(yè)合作社等在法堂、新店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成血橙產(chǎn)業(yè)3333.33hm2；依托潤豐蔬菜專業(yè)合作社建成蔬菜集約化、設(shè)施化生產(chǎn)示范面積133.33hm2。

1.2.3 依靠科技，提升園區(qū) 在優(yōu)質(zhì)糧油基地全面推廣旱育秧、機插秧、油菜全程機械化栽培、測土配方施肥、無害化綜合防控等高產(chǎn)栽培技術(shù)；在血橙產(chǎn)業(yè)區(qū)推廣塔羅科血橙新系66.7hm2，推廣LS地布果園覆蓋、肥水一體化等新技術(shù)66.7hm2；在東升推廣冰糖柚無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)133.33hm2；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)安裝太陽能殺蟲燈15盞、性誘劑1200套、發(fā)放黃板5000張，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品無害化。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系逐步形成

近年來，全縣創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到3家，市級龍頭企業(yè)達到13家，種植規(guī)模2hm2以上經(jīng)認(rèn)定的種糧大戶56家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社(種植業(yè))達110多家。合億果蔬、潤豐蔬菜、綠辰果業(yè)、金山葡萄、綠葉菜業(yè)等一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)更加緊密，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及萬畝血橙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，專合組織充分發(fā)揮了在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的較強示范帶動作用。蔬菜、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品初步實現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化，逐步形成了以龍頭企業(yè)(專合組織)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.4 無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升

堅持把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入日常重點監(jiān)管范圍，把全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入常態(tài)化管理，做好農(nóng)產(chǎn)品日常抽檢和配合省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽樣檢測，抽檢全部合格，列全市前列；近2年共快速檢測蔬菜、水果農(nóng)產(chǎn)品樣品2100多份，配合省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心監(jiān)督抽樣168批次，沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2 存在的主要問題

營山特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模小

農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模較小，檔次不高，規(guī)模效益欠佳。

2.2 龍頭示范帶動力弱

目前我縣的龍頭企業(yè)、專合組織規(guī)模都不大，農(nóng)民只能獲得初級產(chǎn)品的微弱利潤，在收入上很難有大幅度增長。特別是專業(yè)合作組織規(guī)范化程度不高，自我組織、自我發(fā)展能力弱。

2.3 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌少

種植者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不強，加工、營銷、品牌創(chuàng)建滯后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品幾乎沒有，缺乏市場競爭力和知名度。

2.4 資金投入嚴(yán)重不足

由于財政困難，政府在基地建設(shè)上的投入十分有限。同時，因受市場、客觀環(huán)境因素的影響，不管是龍頭企業(yè)還是基地農(nóng)戶在基地建設(shè)投入上都存在觀望的現(xiàn)象。

3 幾點建議

3.1 突出重點，著眼建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣

3.1.1 推進富硒大米基地建設(shè) 據(jù)權(quán)威檢測機構(gòu)測試，營山水稻主產(chǎn)區(qū)土壤中硒含量超其他區(qū)域土壤硒含量平均水平10多倍，土壤有害重金屬低于國家控制標(biāo)準(zhǔn)。為充分利用這種獨特的自然資源和得天獨厚的水稻生產(chǎn)自然條件，以優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)為重點，全力建設(shè)1.33萬hm2富硒大米生產(chǎn)基地。

3.1.2 重點推進園區(qū)建設(shè) 樹立“增產(chǎn)、效益、綠色”理念，進一步推進農(nóng)業(yè)資源要素高效利用和農(nóng)藝、農(nóng)機高度融合，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和萬畝血橙產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茶盤循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園等現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè);進一步扶持培育潤豐、通旺龍頭企業(yè)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民快速增收致富。

3.1.3 創(chuàng)新優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念 要堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，并在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上、抓特色產(chǎn)業(yè)力度上、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上必須堅持一以貫之。

3.2 招引龍頭，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，更大范圍地推出農(nóng)業(yè)招商，招引大的投資集團，實現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃和整合規(guī)定結(jié)合，進行項目打捆、集群招商，整體開發(fā)。比如富硒大米生產(chǎn)基地建設(shè)，建議把地理條件較好的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整體規(guī)劃，捆綁招引實力強、技術(shù)好的企業(yè)業(yè)主成片推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政府給予資源、配套政策，包括推進農(nóng)房區(qū)域集中建設(shè)等。同時要扶持壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，爭取其在推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上有更大的發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新機制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是要出臺和完善一系列更加優(yōu)惠的政策措施，大力培育業(yè)主大戶、專合組織、家庭農(nóng)場。二是整合涉農(nóng)項目資金，重點支持龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的集約經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)、技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。三是堅持重點扶持“三真”農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體:即真正有實力、真心干農(nóng)業(yè)、真誠帶農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，幫助其做大做強，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。四是堅持先建后補的原則。發(fā)揮業(yè)主主體作用，要先把規(guī)劃做好，把設(shè)施建好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，后兌現(xiàn)幫扶資金，確保資金真正發(fā)揮效益。

3.4 重視品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

品牌就是效益、品牌就是競爭力。因此，要加大宣傳力度，增強企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主體品牌意識，助推品牌農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大；要引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社大力開展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建自己的品牌，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，宣傳品牌，拓展銷售渠道，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷市場，提高全縣主要農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和知名度。同時，要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保舌尖上的安全。