依靠農(nóng)業(yè)科技推進糧食產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

□丁 超/榮縣農(nóng)業(yè)科教站

依靠農(nóng)業(yè)科技推進糧食產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

□丁 超/榮縣農(nóng)業(yè)科教站

榮縣是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大縣，面積1609km2，總?cè)丝?9．29萬人，其中農(nóng)業(yè)人口52．15萬人，全縣常年生產(chǎn)糧食41．2萬t，是全國產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣，四川省第二批擴權強縣試點縣、龍頭企業(yè)集群發(fā)展試點縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營縣、“三農(nóng)”工作先進縣。

榮縣高度重視糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過明確思路，上下聯(lián)動、多措并舉，以穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提升質(zhì)量、創(chuàng)新模式為重點，糧食產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。2014年，全縣糧食播種面積達7.27萬hm2，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)41.41萬t，建成了以旭陽、望佳、雙石、過水等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的100km超級稻（中稻+再生稻）長廊，以雙石和正紫為中心建成了2個萬畝高粱+再生高粱示范區(qū)，在鼎新、樂德、古文等建成菜/稻/菜、麥/玉/豆、玉米/辣椒/花生（馬鈴薯）糧經(jīng)復合型萬畝億元示范區(qū)7個，發(fā)展種糧大戶154戶，種糧家庭農(nóng)場28個，種糧專業(yè)合作社22個，種糧農(nóng)業(yè)企業(yè)18個，糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化正在逐步形成，糧食生產(chǎn)得到穩(wěn)步發(fā)展，全國產(chǎn)糧大縣地位得以鞏固。

1 明確思路，確定發(fā)展方向

榮縣嚴格按照中央提出的“確保谷物基本供給，口糧絕對安全”要求，確定了以“穩(wěn)、攻、提、創(chuàng)”的思路作為榮縣糧食生產(chǎn)發(fā)展方向。

1.1 穩(wěn)定生產(chǎn)面積，面積是基礎

采取堅決遏制耕地撂荒，加快撂荒地復耕，加快農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，推廣農(nóng)戶承包地代耕等多種方式確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在7.33萬hm2以上。

1.2 主攻單位產(chǎn)量，產(chǎn)量是關鍵

以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，優(yōu)化集成技術，提高單產(chǎn)，重點抓好7個萬畝糧食高產(chǎn)示范片創(chuàng)建，大力推廣旱育秧、水稻生產(chǎn)全程機械化、玉米地膜覆蓋單株乳苗定向移栽、旱地新三熟高產(chǎn)高效栽培、馬鈴薯高產(chǎn)栽培、高粱及再生高粱高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、病蟲綜合防治等技術，提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)。

1.3 提升產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量是保障

通過引進優(yōu)良品種、改善基地生產(chǎn)環(huán)境，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.94萬hm2耕地獲得全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地認定；推廣標準化生產(chǎn)、加大綠色防控和測土配方應用，嚴控高毒高殘農(nóng)藥和有害物質(zhì)投入，嚴厲打擊危害糧食質(zhì)量安全的違法行為，進一步提升糧食質(zhì)量，確保糧食產(chǎn)品安全。

1.4 創(chuàng)新生產(chǎn)模式，模式是根本

一是將傳統(tǒng)以稻谷、玉米、小麥、紅苕種植為主變?yōu)橐缘竟取⒂衩?、高粱、馬鈴薯種植為主；二是改變傳統(tǒng)耕地單一種植為發(fā)展糧經(jīng)復合種植，以菜/稻/菜、麥/玉/豆、油菜/高粱/馬鈴薯、玉米/辣椒/馬鈴薯等模式，提高耕地產(chǎn)出率；三是改種植傳統(tǒng)糧食品種為特色或菜糧兼用品種，如香米、菜玉米、紫土豆、紫紅苕等，提升糧食價值；四是深挖秋糧，大力發(fā)展“兩再四秋”產(chǎn)業(yè)，即再生稻、再生高粱、秋玉米、秋大豆、秋馬鈴薯、秋紅苕，擴展糧食產(chǎn)量范圍。

2.高度重視，保障糧食生產(chǎn)發(fā)展

2.1 強化區(qū)域規(guī)劃

“十二五”初，榮縣就對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了科學規(guī)劃，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置，氣候變化，溫濕度、光照情況，水土特征、農(nóng)民種植習慣和水平等編制了榮縣農(nóng)牧業(yè)“十二五”規(guī)劃和榮縣標糧“十二五”規(guī)劃，將全縣分為3個片區(qū)，即東南糧食主產(chǎn)區(qū)，雙石、望佳、鼎新糧菜果主產(chǎn)區(qū)，西北糧茶主產(chǎn)區(qū)；沿旭陽、望佳、雙石、過水、度佳、正紫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中稻+再生稻；以雙石、正紫為中心發(fā)展高梁+再生高粱；以西部邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展秋馬鈴薯等，科學規(guī)劃了糧食生產(chǎn)發(fā)展區(qū)域。

2.2 強化政策引領

一是落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，成立了由榮縣目督辦、財政、審計、紀檢、農(nóng)牧、糧食等部門組成的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實督查組，確?！八难a貼一保險”相關強農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實；二是鼓勵農(nóng)口部門積極向上爭取項目和政策、資金的扶持，并給予適當工作經(jīng)費，最大限度用好用活國家扶持糧食生產(chǎn)政策；三是縣政府出臺了一系列刺激糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，如評選種糧能手，加大種糧大戶獎勵，政府買單對中稻+再生稻生產(chǎn)實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售”的“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式。

2.3 強化組織保障

落實糧食產(chǎn)量和“兩再四秋”發(fā)展任務，嚴格執(zhí)行行政首長負責制，要求農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將糧食生產(chǎn)納入主要工作日程，制定相關制度，落實相關人員，安排相關工作經(jīng)費，提供有效保障措施，建立包村包戶聯(lián)系制度，隨時解決農(nóng)民生產(chǎn)難題，確保糧食生產(chǎn)任務全面完成。

2.4 強化目標管理

榮縣農(nóng)牧業(yè)局將全縣糧食生產(chǎn)、糧經(jīng)復合發(fā)展、“兩再四秋”等任務分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽訂目標責任書；建立農(nóng)業(yè)統(tǒng)計“三項工作六項制度”，建立糧食產(chǎn)量、生豬發(fā)展、農(nóng)民收入3人負責制；安排了專項經(jīng)費，將其納入了年終目標管理，并與年度評先評優(yōu)有機結(jié)合。

2.5 強化督查督辦

榮縣成立了以分管縣委書記、縣長為組長，目督辦、財政、紀檢、審計等部門參與的督查督辦領導小組，對縣上下達的目標任務進行督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、問責，有效推動了榮縣糧食生產(chǎn)發(fā)展。

3 多促并舉，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展

3.1 加強基礎建設，提升能力促發(fā)展

根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，利用小井溝大中型水庫項目建設的大好機會，加快各項水利工程建設，大力提升糧食生產(chǎn)蓄水供水能力；按照“田成方、土成形、渠相通、路相連、機能進、物能運、旱能灌、澇能排”要求，大力實施高標準農(nóng)田、基本口糧田、金土地、中低產(chǎn)田土改造等項目，夯實糧食生產(chǎn)能力。

3.2 加強項目爭取，項目引領促發(fā)展

利用國家大力發(fā)展糧食生產(chǎn)大好機會，積極爭取項目，加大項目實施和監(jiān)管，每年爭取到位“高標準農(nóng)田建設”“1000億斤糧食工程”“糧經(jīng)復合型”“高產(chǎn)創(chuàng)建”等項目10多個，到位中央、省財政資金4000萬元以上，市縣財政投入1000萬元以上，拉動民間社會資金投入8000萬元以上，促進了糧食生產(chǎn)發(fā)展。

3.3 加強試驗示范，以點帶面促發(fā)展

2015年初，榮縣啟動了農(nóng)業(yè)試驗示范工程，農(nóng)口部門及下屬事業(yè)單位都建立了本單位的試驗示范基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范基地，由部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負責人作為責任人，通過優(yōu)良品種引進、高產(chǎn)栽培，標準化生產(chǎn)、品質(zhì)提升、農(nóng)機農(nóng)藝融合示范，形成示范基地，以點帶面帶動發(fā)展。

3.4 加強技術集成，科技支撐促發(fā)展

榮縣農(nóng)牧業(yè)局成立了各項目技術指導小組，開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”和“雙百”農(nóng)牧業(yè)科技人員助農(nóng)豐產(chǎn)增收活動，大力開展科技創(chuàng)新與技術集成推廣，近年來，菜/稻/菜輪作、麥/玉/豆、旱育秧及拋秧、水稻全程機械化、玉米地膜覆蓋單株乳苗定向移栽、旱地新三熟高產(chǎn)高效栽培技術、馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術、“粱及再生高粱高產(chǎn)栽培技術、測土配方施肥、病蟲綜合防治”等40多套“四新”（新品種，新技術，新模式，新機制）、“六良”（良種，良法，良壤，良制，良灌，良機）技術進行了集成與推廣，獲得科技成果10多項，科技貢獻率大幅提升。

3.5 加強良種推廣，提升品質(zhì)促發(fā)展

良種是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎，根據(jù)榮縣氣候及土壤情況，積極引進高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、抗病力強、市場需求高的優(yōu)良品種進行示范推廣，如引進德香4103、川優(yōu)6203、Q優(yōu)108、瀘糯8號、國窯紅1號、甜糯玉米、紫色玉米、費烏瑞它馬鈴薯等優(yōu)良品種60余個，既提高了糧食產(chǎn)量，又提升了品質(zhì)，增加了單位效益，大大增強了農(nóng)民種植積極性。

3.6 加強安全監(jiān)管，保障質(zhì)量促發(fā)展

一是抓好以種子、農(nóng)藥、肥料為核心的投入品質(zhì)量監(jiān)管和植物疫病防控，和以杜絕重大疫情發(fā)生為重點的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管；二是加強糧食產(chǎn)品抽檢和產(chǎn)地產(chǎn)品檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效考核管理辦法，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任追究制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是以“綜合施策保生態(tài)”為主題，全面樹立農(nóng)業(yè)環(huán)保安全意識，全面推廣配方施肥、綠色防控，大力發(fā)展“畜－沼－糧”循環(huán)農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

3.7 加強機械推廣，機藝融合促發(fā)展

一是認真貫徹執(zhí)行好國家農(nóng)機購置補貼政策，最大限度地滿足農(nóng)民及專合社購機要求；二是抓好以水稻全程機械化試點為重點的示范區(qū)，引導農(nóng)民主動選購農(nóng)業(yè)機械用于糧食生產(chǎn)；三是加強部門協(xié)調(diào)，圍繞農(nóng)機的應用，研究集成配套的農(nóng)牧業(yè)技術，為農(nóng)機作業(yè)提供品種、技術和條件支撐，加大農(nóng)機農(nóng)藝融合力度，減少勞動投入，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率，促進糧食生產(chǎn)發(fā)展。

3.8 加強主體培育，創(chuàng)新模式促發(fā)展

嚴格落實種糧大戶獎勵政策，培養(yǎng)種糧大戶154戶，發(fā)展規(guī)模種糧面積近萬畝；出臺了《榮縣家庭農(nóng)場認證登記管理辦法》《榮縣新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法》和大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的系列扶持政策，鼓勵種糧大戶申報認證登記了家庭農(nóng)場28戶、首批174名獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書；培育了種糧專業(yè)合作社22戶，種糧企業(yè)18戶，將154戶種糧大戶聯(lián)合起來成立了榮縣益農(nóng)農(nóng)作物種植專業(yè)合作，按照“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動2000多戶農(nóng)戶發(fā)展糧食生產(chǎn)；特別是依靠四川大農(nóng)和農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，引進優(yōu)良品種，發(fā)展菜糧兼用食品和紫色食品，推廣訂單生產(chǎn)，按高于市場保護價收購農(nóng)戶糧食，走“公司+基地+聯(lián)合社+種糧大戶”的產(chǎn)業(yè)化道路。2014年，該公司以1.5元/kg的保護價格全部收購訂單中稻1.8萬t，以1.7元/kg的保護價格全部收購訂單再生稻6000t，以平均2.1元/kg（保護價格1.8元/kg）的價格全部收購訂單高粱+再生高粱4000t，公司將逐步加大訂單收購面積和范圍，帶動榮縣糧食生產(chǎn)發(fā)展。