宣漢縣君塘鎮(zhèn)洋烈休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

□朱永華/宣漢縣君塘鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站

宣漢縣君塘鎮(zhèn)洋烈休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

□朱永華/宣漢縣君塘鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站

宣漢縣君塘鎮(zhèn)緊緊依托特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通便捷優(yōu)勢(shì)，以特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展的城郊休閑旅游為發(fā)展模式，打造一批特色鮮明、內(nèi)容新穎、文化品位高的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)，取得了一定成績(jī)。本文分析了洋烈休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果及存在的問(wèn)題，提出了加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議及對(duì)策。

休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

近年來(lái)，宣漢縣君塘鎮(zhèn)緊緊依托特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通便捷優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，以親水休閑游樂(lè)、鄉(xiāng)村休閑度假、山地生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)為主題，以特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展城郊休閑旅游為發(fā)展模式，打造一批特色鮮明、內(nèi)容新穎、文化品位高的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)，取得了一定成績(jī)。但是在發(fā)展過(guò)程中，也存在布局不合理，配套設(shè)施不完善，對(duì)外宣傳不夠等問(wèn)題，影響和制約了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升，尤其近年來(lái)打造出的君塘鎮(zhèn)新村示范點(diǎn)洋烈新村，其問(wèn)題突出、亟待解決。

1 君塘鎮(zhèn)洋烈休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

君塘鎮(zhèn)洋烈社區(qū)屬農(nóng)村社區(qū)，地處宣漢縣州河和張家河交匯處，位于全縣最低海拔位置，氣候溫和、雨量充沛、物產(chǎn)豐富。現(xiàn)轄管居民小組5個(gè)，734戶，2167人，耕地105hm2。農(nóng)民收入以牛、果、菌等產(chǎn)業(yè)為主。2010年的“7·8”特大洪災(zāi)襲擊洋烈，致使場(chǎng)鎮(zhèn)被淹，損失上千萬(wàn)。按照“災(zāi)區(qū)變景區(qū)”的重建思路，充分利用依山傍水、森林覆蓋率高、交通便利等優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格打造、分步實(shí)施，開發(fā)建設(shè)了“洋烈水鄉(xiāng)·風(fēng)情小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游綜合項(xiàng)目”，成為2014年達(dá)州市第四屆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會(huì)參觀亮點(diǎn)。

1）堅(jiān)持規(guī)劃布局優(yōu)先。按照“旅游統(tǒng)籌、風(fēng)貌潤(rùn)色、全域景區(qū)”要求，編制完成《洋烈水鄉(xiāng)景區(qū)總體規(guī)劃暨重要節(jié)點(diǎn)控制性規(guī)劃》《洋烈魚子溪濕地公園景觀設(shè)計(jì)》等規(guī)劃，以觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、采摘體驗(yàn)和運(yùn)動(dòng)健身為主題，以特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假、山珍博覽和農(nóng)耕體驗(yàn)為載體，以建設(shè)4A鄉(xiāng)村旅游景區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂粸榭傮w目標(biāo)，打造涵蓋君塘鎮(zhèn)洋烈濕地公園、廟安鄉(xiāng)花果山、東林鄉(xiāng)天然氧吧和東鄉(xiāng)鎮(zhèn)采摘體驗(yàn)園的洋烈-廟安-東林-東鄉(xiāng)-洋烈環(huán)形鄉(xiāng)村旅游線，長(zhǎng)達(dá)27.8km。

2）堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施配套。以洋烈濕地公園為起點(diǎn)，建成連接君塘、東鄉(xiāng)、東林和廟安的全長(zhǎng)超過(guò)100km的旅游觀光道，游客接待中心、特產(chǎn)購(gòu)物中心、休閑廣場(chǎng)、自行車騎行道、親水碼頭、特色餐飲、生態(tài)廁所以及消防應(yīng)急等設(shè)施一應(yīng)俱全，有鄉(xiāng)村酒店5家，特色商品購(gòu)物點(diǎn)5個(gè)，休閑、觀光、健身、餐飲住宿一站式服務(wù)功能完善。

3）堅(jiān)持農(nóng)旅貫穿始終。始終貫穿農(nóng)旅休閑理念，成功做到讓游客信步濱水棧道、花田迷宮、趣味吊橋、觀鳥亭、風(fēng)雨廊橋，感受人與自然和諧；駐足巴人廣場(chǎng)、竹枝詞廣場(chǎng)、巴人鹵罐亭、土家背簍亭，領(lǐng)會(huì)民俗文化風(fēng)情；暢游水鄉(xiāng)濕地、馳騁自行車騎行道，體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)健身快樂(lè)；融身天然氧吧，感受大自然靜謐與舒適；走進(jìn)瓜田李海、枇杷園、草莓園，體驗(yàn)農(nóng)耕文化，感恩大自然回饋；酌飲農(nóng)家樂(lè)，品嘗巴山特產(chǎn)，感激物華天寶年豐物厚；小憩品茗閣，釋緩心靈，放飛希望。

4）堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)支撐。始終圍繞“農(nóng)”，力求“新”，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)片發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)兩大支撐，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、休閑旅游之路，堅(jiān)持與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，積極探索發(fā)展地面地下、水面水下、農(nóng)林畜牧等，多層次、多特點(diǎn)立體農(nóng)業(yè)，著力打造成特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合示范園，形成以農(nóng)耕體驗(yàn)為主的休閑觀光基地，構(gòu)建“春賞花、夏品瓜、秋摘果、冬享樂(lè)”的田園式生態(tài)新格局，為休閑觀光人員提供觀賞、采摘、休閑、垂釣、農(nóng)事等多項(xiàng)休閑服務(wù)。建200hm2枇杷、草莓、柚子等水果采摘體驗(yàn)區(qū)、垂釣體驗(yàn)區(qū)、休閑度假區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，成功實(shí)現(xiàn)瓜果四季飄香，冬春有草莓，夏有桃李、葡萄、西瓜，秋有柑橘、柚子，常年蔬菜青綠。培育星級(jí)農(nóng)家樂(lè)30余家，特色休閑農(nóng)莊2家，讓游客吃得安全、耍得開心、購(gòu)得愉快，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)區(qū)景區(qū)化，景區(qū)產(chǎn)業(yè)化”，成為宣漢、達(dá)州乃至周邊省市游客周末度假休閑地，年均接待游客上百萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)4800萬(wàn)元，僅農(nóng)產(chǎn)品銷售1項(xiàng)就達(dá)2800萬(wàn)元，占58.3%。

5）堅(jiān)持輻射帶動(dòng)發(fā)展。洋烈社區(qū)臨四鄉(xiāng)，吸納周邊就業(yè)1800余人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力1450余人，從業(yè)人員年均收入2.49萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入年增加320元。隨著洋烈新村旅游景點(diǎn)打造，加快推進(jìn)百里峽、江口湖、峨城山、觀音山等全縣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃種植青脆李近 0.67萬(wàn) hm2、食用菌超過(guò)333.33hm2；黃金黑木耳、老君香菇獲國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，利根葛業(yè)、徐鴨子、段琳牌豆干、綠源春茶業(yè)被評(píng)為四川省知名品牌，滴水香菇專業(yè)合作社獲國(guó)家級(jí)農(nóng)民示范社；君塘鎮(zhèn)被評(píng)為四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），東鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃金槽村、廟安鄉(xiāng)八廟村、君塘鎮(zhèn)洋烈社區(qū)、雙河方斗村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，劉氏農(nóng)家樂(lè)、濱河苑農(nóng)家樂(lè)、天頤園農(nóng)家樂(lè)、鑫正休閑山莊、江河第一村農(nóng)家樂(lè)被評(píng)為三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，帶動(dòng)全縣4.5萬(wàn)戶20余萬(wàn)人從事服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2 君塘鎮(zhèn)洋烈休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1）組織保障是關(guān)鍵。圍繞打造特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合互動(dòng)發(fā)展的城郊型休閑旅游示范精品，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾穩(wěn)得住、能致富，君塘鎮(zhèn)依托自然優(yōu)勢(shì)，高度重視發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，堅(jiān)持一把手親自抓，成立以鎮(zhèn)黨委書記牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)技、畜牧、水利等部門工作人員組成專門辦公室，常年駐點(diǎn)洋烈新村辦公，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)及洋烈休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、包裝和對(duì)外宣傳，承接項(xiàng)目招商和推進(jìn)。

2）科技指導(dǎo)是支撐。圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，借助新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等惠農(nóng)政策，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”原則，采取集中辦班和分散指導(dǎo)等形式，有計(jì)劃地開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，指導(dǎo)群眾無(wú)公害化種養(yǎng)殖，新品種、新技術(shù)引進(jìn)，打造峰石村紅廟子草莓、洋烈大棚西瓜、劉家嘴柑橘、茶園子脆李等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10余個(gè)，蜀宣花牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)。注重市場(chǎng)化引導(dǎo)，指導(dǎo)培育各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織8個(gè)，其中滴水香菇專業(yè)合作社于2014年10月榮獲“國(guó)家級(jí)農(nóng)民示范社”。

3）“三動(dòng)”聯(lián)推是保障。以“三動(dòng)”加大整體推進(jìn)。一是舉辦活動(dòng)進(jìn)行帶動(dòng)。借助洋烈新村這張名片，相繼舉辦“和諧大舞臺(tái)，幸福新農(nóng)村”全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演、進(jìn)行央視7套《鄉(xiāng)村大世界》“春到新農(nóng)村——走進(jìn)達(dá)州”節(jié)目錄制、舉行市縣首屆新農(nóng)村龍舟大賽等大型活動(dòng)，吸引游客來(lái)洋烈體驗(yàn)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，品嘗特色農(nóng)家風(fēng)味，全方位、多角度宣傳洋烈休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)品牌。二是政策扶持進(jìn)行推動(dòng)。政策推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器。制定休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大對(duì)休閑旅游觀光財(cái)政資金投入，村社道路和戶間道均實(shí)現(xiàn)通水泥路，病險(xiǎn)塘庫(kù)整治率100%，尤其對(duì)香菇發(fā)展、水果改良、蜀宣花牛養(yǎng)殖等特色產(chǎn)品實(shí)行項(xiàng)目資金扶持，保障群眾無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)普及的經(jīng)費(fèi)投入。三是招引業(yè)主進(jìn)行促動(dòng)。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，加大招引業(yè)主力度，加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，廣泛招引以種植草莓、棚栽西瓜、葡萄、青脆李等為主的種植大戶32戶，建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園8處，上檔次有品位的休閑農(nóng)莊2處。

3 君塘鎮(zhèn)洋烈休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，具有一定盲目性，發(fā)展緩慢，定位不明，品位不高，整體水平較低，結(jié)構(gòu)單調(diào)，缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，基本處于低、小、散、亂狀，淡旺季現(xiàn)象較為突出。

2）留守農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)整體偏低，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，觀念難轉(zhuǎn)化，新鮮事物難接受，顧忌重重，怕得不償失，擔(dān)心沒(méi)效益，致使外地業(yè)主到此租土地搞經(jīng)營(yíng)較普遍，而自身獲利少。

3）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)投資大，周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，缺乏項(xiàng)目和資金支撐，特別是缺乏拉動(dòng)性大項(xiàng)目，資金極其匱乏，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)工程推動(dòng)進(jìn)度緩慢。

4）缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，對(duì)外宣傳不夠，品牌意識(shí)淡薄，地方特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏包裝，緊靠政府和“回頭客”宣傳，市場(chǎng)占有率低；人文歷史未得到充分挖掘，與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接不緊密。

5）管理機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)管理人才缺乏，經(jīng)營(yíng)管理水平低，農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)莊服務(wù)程序不規(guī)范，服務(wù)意識(shí)較差，影響未來(lái)洋烈景區(qū)旅游發(fā)展。

4 加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建議及對(duì)策

1）進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳。圍繞洋烈這張名片，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。繼續(xù)通過(guò)舉辦或開展各種活動(dòng)，如龍舟賽、農(nóng)展會(huì)、賞花節(jié)和農(nóng)果體驗(yàn)等，搭建平臺(tái)，與游客互動(dòng)，展示休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)采，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。大力實(shí)施特色產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在洋烈草莓、西瓜、葡萄、脆李等地方特色產(chǎn)品上下功夫、做文章，打造精品、亮點(diǎn)，確保休閑農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

2）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加大資金整合力度，采取“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的推進(jìn)模式，健全“個(gè)人投一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，項(xiàng)目補(bǔ)一點(diǎn)，政府獎(jiǎng)一點(diǎn)”的多元化投入機(jī)制，緩解發(fā)展資金壓力。按照“自愿、依法、有償”原則，采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股分紅等多種形式，大力探索土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快推進(jìn)合理合法土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用價(jià)值，讓群眾獲取更大利益。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，以便更好吸引外部投資。積極宣傳特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。統(tǒng)一制訂行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)辦法，做到有標(biāo)可查、有章可循、有制度可執(zhí)行。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)農(nóng)藝知識(shí)、菜肴烹飪、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信意識(shí)、森林防火等方面培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。

3）進(jìn)一步注重農(nóng)旅結(jié)合。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，就要突出農(nóng)味，在“農(nóng)”字上做文章、下功夫，力求貼近農(nóng)家生活，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)，購(gòu)農(nóng)家貨、說(shuō)農(nóng)家話，滿足游客消費(fèi)心理。首先政府牽頭，組織農(nóng)業(yè)、旅游等專家實(shí)地考察，精心調(diào)研，結(jié)合地理特點(diǎn)、人文景觀，制定適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)旅結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，改變當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)低、小、散、亂現(xiàn)象。繼續(xù)實(shí)施好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，重點(diǎn)加大群眾素質(zhì)培訓(xùn)，促使農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)化，提高科技種養(yǎng)水平。利用好國(guó)家扶貧移民、新村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保游客能住得舒心、吃得安心。

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2095-3615（2015）05-0014-02