渠縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及對(duì)策思考

/渠縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 渠縣種子管理站

2013年，渠縣作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣被納入農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目建設(shè)縣；同年，渠縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目正式啟動(dòng)。本文以黃花初加工為例，著重探討渠縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及對(duì)策。

1 存在的問題

1）獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，申報(bào)人數(shù)較多。渠縣作為中國黃花之鄉(xiāng)，黃花產(chǎn)后損失給農(nóng)戶帶來的是金錢和心理上的雙重打擊，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目的提出，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的積極性，雖然獎(jiǎng)補(bǔ)嚴(yán)格，先建后補(bǔ)，但是除黃花種植專業(yè)合作社外有近百戶黃花種植大戶提出建設(shè)意愿。

2）農(nóng)戶申報(bào)零散，設(shè)施利用率低。渠縣黃花主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)建設(shè)分布零散，導(dǎo)致農(nóng)戶建設(shè)投入相對(duì)較高，但烘房利用率卻很低。

3）項(xiàng)目自主建設(shè)，管理難度較大。根據(jù)項(xiàng)目要求，設(shè)施建設(shè)由農(nóng)戶、專業(yè)合作社自主建設(shè)，由于該項(xiàng)目的政策性、專業(yè)性較強(qiáng)，農(nóng)戶和專業(yè)合作社在項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，加大了項(xiàng)目建設(shè)及管理難度。

4）知識(shí)水平有限，科技儲(chǔ)備不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)更新速度較慢的問題，即便是基層農(nóng)技人員也普遍缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工的科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備，技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目設(shè)施建成后，不能被科學(xué)合理地利用。

2 對(duì)策及思考

1）提前摸底調(diào)查，清楚農(nóng)戶意愿。通過實(shí)地考察和分析研究，提出《渠縣2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，把黃花種植集中連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)前期農(nóng)戶建設(shè)意愿，對(duì)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體設(shè)施建設(shè)數(shù)量進(jìn)行規(guī)定，爭取做到因地制宜，突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶和專業(yè)合作社出資出勞，自主建設(shè)初加工設(shè)施，絕對(duì)不搞包辦代替。

2）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，提高利用效率。經(jīng)過多次項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)的認(rèn)真分析，結(jié)合農(nóng)戶意見，將建設(shè)基礎(chǔ)條件薄弱、分布零散的設(shè)施建設(shè)申請統(tǒng)一審批建設(shè)在各村委會(huì)或黃花加工龍頭企業(yè)內(nèi)，在確保設(shè)施利用率的同時(shí)，讓更多的農(nóng)戶受益。渠縣助民黃花專業(yè)合作社依托龍頭企業(yè)四川省宕府王食品有限責(zé)任公司建設(shè)1條黃花烘干線樣板工程，帶動(dòng)渠縣富民黃花專業(yè)合作社及其他6家專合組織集中建設(shè)6條烘干線，示范效果十分顯著。

3）創(chuàng)新建設(shè)方式，降低建設(shè)難度。組織召開專題培訓(xùn)，內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)原則、技術(shù)參考、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求等，通過采取“一事一議”的建設(shè)方式，以龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中選擇的建設(shè)方為示范建設(shè)方，通過示范帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)整體推進(jìn)，讓技術(shù)力量雄厚的示范建設(shè)方參與同一類項(xiàng)目建設(shè)，從而降低項(xiàng)目建設(shè)難度，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，保證建設(shè)進(jìn)度。為切實(shí)抓好渠縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，渠縣成立以分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長的渠縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期組織專業(yè)技術(shù)人員深入項(xiàng)目點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)工程施工現(xiàn)場全面進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度時(shí)間，保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

5）優(yōu)化本土設(shè)計(jì)，確保科學(xué)合理。根據(jù)渠縣黃花產(chǎn)后初加工實(shí)際情況，請四川南充首創(chuàng)科技開發(fā)有限公司到渠縣黃花產(chǎn)區(qū)詳細(xì)調(diào)查，針對(duì)農(nóng)戶的實(shí)際需求，對(duì)黃花烘干設(shè)施進(jìn)行了本土化設(shè)計(jì)。通過多次試驗(yàn)，繪制了13種干燥曲線，從中篩選出最佳干燥曲線。通過對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等方式，要求農(nóng)戶按相應(yīng)干燥參數(shù)進(jìn)行黃花初加工，確保烘干設(shè)備的科學(xué)合理利用。