論抗戰(zhàn)時期的工業(yè)西遷

論抗戰(zhàn)時期的工業(yè)西遷

蘇海紅

(河西學院 政法學院，甘肅 張掖734000)

摘要：舊中國工業(yè)分布畸形。中國的工業(yè)大部分集中在沿海地區(qū)，特別是上海、廣州、天津等城市。這種工業(yè)布局給中國的國防戰(zhàn)略造成了不利影響，增加了抗戰(zhàn)的艱難?？箲?zhàn)初期中國沿海工業(yè)西遷，從而帶動了西部發(fā)展，在一定程度上支持了中國的抗戰(zhàn)，延續(xù)了中國的現(xiàn)代化進程。

關鍵詞：工業(yè)布局；抗戰(zhàn)時期；工業(yè)西遷

收稿日期：2015-05-28

作者簡介：蘇海紅，女，河西學院政法學院講師。

中圖分類號：K 265.9文獻標識碼： A

收稿日期：2014-12-26

基金項目：三峽大學2011年人才科研啟動

一、抗戰(zhàn)前畸形的工業(yè)分布及其后果

抗日戰(zhàn)爭前，中國近代工業(yè)受西方列強侵略的影響主要分布于沿海一帶，內地工業(yè)十分薄弱。據(jù)國民政府經濟部統(tǒng)計，“1937年底，全國共有工廠3925家(不包括東北)，資本總額37700余萬元。其中上海有1235家，約占總數(shù)的30%以上。其他沿海各省共2063家，占總數(shù)的51%?！盵1]1935年據(jù)《申報年鑒》統(tǒng)計：“資本在千元以上的紗廠全國共92廠，其中上海占到30廠，加上浙江、江蘇兩省22廠，共有55廠集中在沿海，占全國紗廠的70%以上。紗廠資本總額全國為1535773000元，沿海地區(qū)占資本總額的60%以上。紗錠總數(shù)2742754枚，沿海地區(qū)占70%以上。是年全國機械織布廠(兼染織在內)資本在千元以上的共500家，沿海各省有454家，剩下46家散布于湖北、四川、重慶等內地省份。資本在10萬元以上的總共18家，13家集中在上海，其余5家分布情況是開封1家，浙江1家，江蘇3家。資本在50萬元以上的只有5家，全部集中于上海。從機器工業(yè)看，全國總廠數(shù)146家，上海一地93家，中西部只有46家機器工業(yè)?！盵2]其他如翻砂廠、水泥工業(yè)、氣電工業(yè)、火柴業(yè)、搪瓷、制革、橡膠、造紙等行業(yè)大部分都集中于沿海各地。內地工業(yè)微不足道。西康、青海、寧夏三省在抗戰(zhàn)開始時還沒有近代工業(yè)?！按ā⑾?、桂、陜、滇、黔七省的近代工廠在1937年只有237家，只占全國工廠總數(shù)的6.3%，占資本總額的4.04%和產業(yè)工人總數(shù)的7.34%。從結構看，這些工業(yè)多為紡織、日用化工與日用電器業(yè)，而且技術水平落后，在全國無足輕重，對地方經濟影響小，內地消費的產品大部分仰給于外地，與戰(zhàn)略物資有關的冶煉、機械工業(yè)、電氣工業(yè)、化學工業(yè)、金屬礦業(yè)等極少?！盵3]

中國近代工業(yè)的畸形分布與帝國主義的侵略密切相關，帶有半殖民地半封建社會經濟的特點。帝國主義為了侵略的需要，在掠奪中國的同時，投資于沿海地區(qū)，設立工廠，修筑鐵路，外國資本大多麋集于沿海各地。中國的民族資本主義和官僚資本主義是在外國資本主義入侵的刺激下產生的，因此大多數(shù)也集中在沿海。中國的近代工業(yè)，無論是民辦還是官辦，都帶有不同程度的買辦性，在原料、資金、技術和設備等方面都依賴于西方列強，投資于沿海地區(qū)可以獲得內地趕不上的便利和優(yōu)勢，而且隨著帝國主義的入侵，沿海地區(qū)自然經濟解體較早，為中國近代工業(yè)的發(fā)展提供了大批廉價的勞動力和市場，這也是內地無法企及的。這種畸形的工業(yè)分布，在和平時期有一定的優(yōu)勢。同樣的投資在沿海和內地收益不同，在沿?？梢垣@得較高的經濟利益，資本積累速度快。但從戰(zhàn)略角度以及從一個國家整體發(fā)展來看，則存在著相當大的風險。首先造成了中國政治經濟發(fā)展的極端不平衡，為地方性的封建軍閥割據(jù)提供了經濟基礎，使中國長期陷于戰(zhàn)亂，給外敵入侵以可乘之機。其次地區(qū)發(fā)展不平衡，造成過分懸殊的地區(qū)差距，導致地區(qū)之間的隔閡和對立。在中國這樣一個幅員遼闊，民族眾多的國家，某些地區(qū)經濟文化發(fā)展的滯后，特別是少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的滯后，不利于民族團結，反而會助長民族分裂傾向。近現(xiàn)代中國版圖的分裂，深層次的原因就是政治經濟發(fā)展的極端不平衡，沒有形成統(tǒng)一的須臾不可分割的商品市場。再次，畸形的工業(yè)分布不利于我國的國防。中國近代遭受列強侵略，一個突出的特點是列強采取從沿海開始侵略，逐漸滲透到內地的梯次推進的侵略方式，一旦敵國占領了我工業(yè)集中而且富庶的沿海地區(qū)，我國的經濟基礎就會受到極大損害，對取得反侵略斗爭的勝利是一大障礙。

抗日戰(zhàn)爭前中國畸形的工業(yè)分布，對中國抗戰(zhàn)帶來了極大的影響，所產生的教訓值得我們吸取。

第一，中國畸形的工業(yè)布局是日本帝國主義制定“三個月滅亡中國”“速戰(zhàn)速決”戰(zhàn)略企圖的重要依據(jù)。日本帝國主義認為，擊潰國民黨軍隊的抵抗，摧毀中國沿海地區(qū)的工業(yè)基地，占領華東、華南富庶區(qū)域，切斷國民黨政府的財政經濟命脈，就能使中國政府投降。后來又認為占領武漢，使中國失去另一個經濟中心和湖南、湖北的糧食，“將引起中國現(xiàn)中央政府自行崩潰和放棄繼續(xù)抗戰(zhàn)的意志”[4]。蔣介石也覺察到了日本的企圖，認為“敵國大欲所在是要根本毀滅我民國經濟基礎。我們就要加緊充實我們戰(zhàn)時一切的建設，培養(yǎng)持久抵抗的力量?！盵5]日本侵略者在戰(zhàn)爭初期大肆實施空襲，除了空襲我軍事目標外，對我工業(yè)也進行毀滅性破壞，企圖摧毀我抵抗的經濟基礎。日本侵略者在其作戰(zhàn)計劃要點中指出，“對于戰(zhàn)略上特別是政治上的重要地點，繼續(xù)頑強地進行空襲，同時依靠海上封鎖等，努力切斷(敵方)殘余的對外聯(lián)絡線，特別是輸入武器的路線?！盵6]

第二，麋集于沿海未及西遷的近代工業(yè)被敵人大量破壞，中國的近代工業(yè)遭到滅頂之災，大大延緩了中國工業(yè)化的進程。據(jù)當時上海社會局的調查，“僅上海一地被害工廠，損失總額在8億元左右。”[7]

第三，東南沿海淪陷后沒有毀于戰(zhàn)火而又未及時西遷的工業(yè)被日本強占、掠奪，一定程度上增強了敵方的實力，起了資敵作用，使抗戰(zhàn)取得最后勝利用了八年之久。如果沒有中印、中緬公路暢通和大量外援，中國的抗戰(zhàn)還會持續(xù)更長的時間。這與西部近代工業(yè)缺乏，經濟薄弱有密切關系。從1937年7月到1938年10月武漢失守前，日本對中國經濟掠奪采取直接搶劫。在華北地區(qū)以公開沒收和霸占方式，搶劫我民族資本工廠達900余家，其中包括紡織、礦產、農業(yè)、造紙、電氣、運輸、鋼鐵廠、化學工業(yè)等，所搶劫資本達一億兩千多萬元。在華中地區(qū)，僅紡織、絲綢、面粉、卷煙、造紙等民族資本工廠，被日本吞并和霸占的就達400余家。相持階段到來后，日本侵略者在經濟上采取“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”政策，在掠奪方式上，由直接搶劫改為經濟統(tǒng)制為主，對淪陷區(qū)的工業(yè)進行壟斷，控制產品和原料，實行配給制，瘋狂掠奪我工礦業(yè)資源，在一定范圍彌補了日本資源匱乏，不能支持長期戰(zhàn)爭的弱勢，現(xiàn)代戰(zhàn)爭再次向我們昭示了這樣一條真理：戰(zhàn)爭是經濟實力的較量，在戰(zhàn)爭中摧毀對方的經濟是戰(zhàn)爭的重要目標之一，也是使對方屈服的根本手段。今天開發(fā)西部的戰(zhàn)略意義也正在于此，工業(yè)布局更趨于合理和均衡。

第四，畸形的工業(yè)分布給中國人民的抗戰(zhàn)增加了困難?？箲?zhàn)開始后，國民黨退到西北、西南等工業(yè)不發(fā)達省份，由于工業(yè)西遷有限，天津商埠淪陷，沿海口岸被封鎖，農產品因出口受阻而跌價，工業(yè)品價格則逐年上漲。物價上漲，人民生活水平急劇下降?！皯?zhàn)爭八年來昆明大學教授的薪津實值，如以1937年上半年為350元，則1945年上半年僅實值10.9元。以國民黨軍隊為例，1944年10月改善后的官兵待遇，將官收入合戰(zhàn)前貨幣8元至20元，尉官為1.2元至3元，士兵每月得數(shù)百元，合戰(zhàn)前貨幣不及1元?！盵8]大大影響了軍隊戰(zhàn)斗力。上述不利因素大部分都是由于工業(yè)分布失衡的結果。

二、工業(yè)西遷及其歷史功績

盧溝橋事變發(fā)生后，日本帝國主義滅亡中國的企圖暴露無遺，民族危機日益深重。1937年7月22日國民黨軍事委員會迫于惡化的形勢，密令成立國家總動員設計委員會，草擬了總動員計劃，其中規(guī)定與軍事有關的工廠自沿海遷入內地。8月初上海形勢日趨緊張，國民黨下令組織上海工廠遷移監(jiān)督委員會，上海地區(qū)的工業(yè)西遷于“八一三”事變后正式開始。許多民族工業(yè)資本家出于愛國熱忱，冒著敵人的炮火，不惜遷移損失也將所辦工廠遷往西部。同時沿海其他地區(qū)工業(yè)西遷也正式開始?！皬?937年8月到11月中旬上海失守，上海西遷工廠146家，機器材料14600余噸，技術工人2500余人”[9]。最初西遷的目的地主要集中在武漢地區(qū)，但隨著南京失守，武漢也處在了日本侵略者威脅之下，于是西遷工廠又向四川、重慶、云南等大后方遷移。西遷工作到1940年底基本結束，據(jù)統(tǒng)計“經工礦調整處協(xié)助內遷的工礦共448家，機器材料70991噸，技工12164人。其中機器工業(yè)占40.4%，紡織工業(yè)占21.7%，化學工業(yè)占12.5%，教育用具工業(yè)占8.2%，電器制造工業(yè)占6.5%，食品工業(yè)占4.9%，礦業(yè)占1.8%，鋼鐵工業(yè)占0.2%，其他工業(yè)占3.8%，地域分布情況是：四川254家，占56.7%；湖南121家，占27%；陜西27家，占6.1%；廣西23家，占5.1%；其他地區(qū)23家，占5.1%?！盵10]

抗戰(zhàn)初期的工業(yè)西遷，就上海而論，“抗戰(zhàn)爆發(fā)前上海的工業(yè)生產，占全國工業(yè)生產二分之一以上，大小工廠不下五千余家，但遷往內地的工廠不過146家，連同無錫、南京、鎮(zhèn)江等沿海地區(qū)西遷的工廠也不過200余家。當時全國工廠共3925家，沿海各省2063家，占全國總數(shù)的51%。西遷工廠只占到沿海地區(qū)工業(yè)的四分之一?！盵11]造成西遷不利的原因有：一是由于國民黨對日本侵略者妥協(xié)投降的政策決定的。國民黨由于其反共反人民的性質，制定了“攘外必先安內”的反動政策，將重點用于圍剿共產黨領導下的革命根據(jù)地，而對外則步步退讓，沒有做抵抗日本侵略者的長期準備。淞滬會戰(zhàn)開始后，國民黨仍然期望國際社會干涉，因此并不非常重視西遷。二是國民黨的腐敗也影響工業(yè)西遷。不但對民族工業(yè)西遷在經費上、場地上沒有什么支持，而且國民黨政府對西遷的民族工業(yè)百般刁難。民族資本家向軍事當局如淞滬警備司令部等處申請遷移護照非常困難。即使取得了遷移護照的工廠，也經常受各防區(qū)的層層阻攔。運輸船只車輛屢遭各軍扣用。到達遷移地區(qū)后，購地建廠更是困難重重。三是國民黨軍事潰敗影響了工業(yè)西遷成果。工業(yè)西遷直到“八一三”事變前夕才開始，到上海失守，僅有三個月的遷移期限，而且是冒著炮火拆遷，很多工業(yè)來不及西遷就毀于戰(zhàn)火或者淪陷后被日寇劫奪。四是國民黨政府只重視遷移與國防工業(yè)有關的廠家，再加上“速勝論”和“亡國論”甚囂塵上，也在一定程度上影響了沿海工業(yè)西遷。

盡管沿海工業(yè)西遷沒有達到預期目的，但畢竟使一部分沿海工業(yè)克服重重困難，遷移到了中國的西部和內地，對中國的抗戰(zhàn)和中國的現(xiàn)代化進程都起到了不可低估的作用。

第一，初步改變了中國畸形的工業(yè)布局，促進了中國西部工業(yè)的發(fā)展。在西遷工廠的帶動下，地處大后方的川陜甘滇黔桂湘等省投資設廠數(shù)逐年增長?！?937年設廠63家，1938年209家，1939年419家，1940年517家，1941年866家，1942年1138家，1943年1049家，1944年549家，加上年份不明的102家，共5266家，特別是民營礦業(yè)，從237家增加到4319家，八年增長14倍?！盵12]在地域分布上?！靶略O工廠大都集中于大西南和大西北，僅四川、重慶就有2622家工廠，占國統(tǒng)區(qū)總數(shù)的90%以上”[13]。

第二，優(yōu)化了中國工業(yè)的內部結構，使中國工業(yè)開始形成獨立體系，奠定了工業(yè)各部門協(xié)調發(fā)展的基礎，減少了中國工業(yè)對外的依賴性。舊中國的資本主義由于受西方列強侵略的影響，長期表現(xiàn)為基礎工業(yè)薄弱，重工業(yè)極少。而且商業(yè)資本遠遠超過工業(yè)資本，對西方資本主義依賴性強。在抗戰(zhàn)時期，由于對外交往斷絕和軍事需要，迫使后方大力發(fā)展基礎工業(yè)，重工業(yè)的比例大大增加?！?945年登記在案的4382家工廠中，機器、五金、冶煉、電氣就達1173家，化學工業(yè)中也有一半為重工業(yè)，重工業(yè)占整個工廠數(shù)的41%，也即1815家?！盵14]而戰(zhàn)前中國的重工業(yè)只占整個工業(yè)的14.68%，占主導地位的是輕工業(yè)。

第三，沿海工業(yè)西遷以及后方工業(yè)的發(fā)展，對國民政府堅持抗戰(zhàn)也奠定了相當?shù)奈镔|基礎，在一定范圍內滿足了后方的軍需民用，為抗戰(zhàn)取得最后勝利做出了貢獻。許多民用工業(yè)遷到內地后，馬上轉到軍火和其他軍需品的生產上，滿足了戰(zhàn)爭的需要。在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，中國沒有得到過英美等國的物資援助，中國正面戰(zhàn)場之所以能支持下來，使大后方在國際交通線被封鎖的情況下經濟免于崩潰，西遷工業(yè)起了極大的作用。

第四，沿海工業(yè)西遷以及西部的開發(fā)和建設，縮小了東西部的差距，發(fā)展了西部，使中國的現(xiàn)代化得以延續(xù)，也為西部進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。沿海工業(yè)西遷不僅給大后方帶來了機器設備，而且也給大后方帶來了一支強有力的技術力量。據(jù)調查，僅工程技術人員西遷到大后方的就達2萬余人，他們共赴國難，利用自己的知識和特長，對西部進行大量的資源勘察，開發(fā)和新建了許多工礦企業(yè)，研制出許多以前依賴進口的產品，從而促進了內地經濟的發(fā)展。

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[責任編輯：劉自兵]