淺析完善軍人家庭保障措施對(duì)提升軍婚質(zhì)量的影響

崔赫珊

(北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院)

保護(hù)軍人婚姻一直是我國(guó)一項(xiàng)重要的法律制度。［1］其原因是軍人擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全的職責(zé)，面臨高于常人的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。保證軍人婚姻穩(wěn)固，有利于軍人減少后顧之憂，全心投入工作，建功立業(yè)、保家衛(wèi)國(guó)。但是，我國(guó)現(xiàn)行的軍婚保護(hù)法律制度存在一定缺陷，其合理性及可行性飽受爭(zhēng)議。有關(guān)軍婚或軍人家庭保障的既往研究多采用宏觀視角，較少關(guān)注個(gè)案，且未對(duì)軍官和士官進(jìn)行區(qū)別研究。本研究采用質(zhì)性研究方法，從社會(huì)保障的視角出發(fā)，關(guān)注宏觀政策下的個(gè)體差異。探析軍人家庭保障制度對(duì)維系軍婚質(zhì)量的作用，建構(gòu)一種更為恰當(dāng)有效的模式去對(duì)軍婚進(jìn)行保護(hù)，提高軍人的各項(xiàng)福利待遇，使其能安心從事本職工作。［2］以此補(bǔ)充軍婚法律保護(hù)制度的不足，切實(shí)提高軍婚質(zhì)量，讓軍人家庭得到幸福，讓保護(hù)軍婚的初衷得以實(shí)現(xiàn)。

一、相關(guān)問題探析

(一)軍婚法律保護(hù)制度對(duì)維系軍婚的實(shí)際作用

1．軍人配偶群體對(duì)有關(guān)軍婚法律保護(hù)制度了解甚少

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，軍人配偶群體對(duì)于軍婚法律保護(hù)制度了解比較少，但也有一些軍嫂對(duì)軍婚的規(guī)定了如指掌，但這僅僅是極少數(shù)的。那些不了解軍婚法律保護(hù)制度的軍嫂自然不知道該制度會(huì)帶來(lái)哪些影響和結(jié)果。因此軍婚法律保護(hù)制度對(duì)不太了解軍婚法律保護(hù)制度的軍嫂的行為不會(huì)產(chǎn)生顯著影響，該制度對(duì)其婚姻產(chǎn)生的影響非常有限，維持婚姻更無(wú)從談起。

“好的，那么您是否了解我國(guó)法律對(duì)軍婚的特殊保護(hù)制度?”“不知道，沒聽說過。”(Z－006)“反正我是從來(lái)沒聽說過國(guó)家還給結(jié)婚的軍人家庭補(bǔ)助，也沒聽過立法保護(hù)軍婚?！?Z－008)

“但是根據(jù)我管理微信平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，我發(fā)現(xiàn)大部分姐妹是不知道什么軍婚法律和軍人家庭保障這些的，這塊知識(shí)比較薄弱?！?Y－022)

2．軍婚法律保護(hù)制度對(duì)維系軍婚起不到明顯促進(jìn)作用

通過訪談發(fā)現(xiàn)，被試普遍認(rèn)為法律制度對(duì)軍婚的保護(hù)作用比較有限。法律能夠控制的只是人的行為，控制不了人的感情，在婚姻中起到關(guān)鍵作用的恰恰是感情。根據(jù)《婚姻法》對(duì)于軍婚離婚的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，該規(guī)定的實(shí)質(zhì)是通過削弱軍人配偶的離婚自由度，加大離婚難度的方式對(duì)軍婚進(jìn)行保護(hù)的。這僅僅是在結(jié)果上做出干預(yù)，實(shí)際并沒有涉及到導(dǎo)致軍婚當(dāng)事人感情破裂的根本。［3］

在現(xiàn)實(shí)情況下，這種“保護(hù)”方式會(huì)產(chǎn)生一定不良影響。首先，會(huì)增加軍人結(jié)婚難度。離婚是一種婚姻退出機(jī)制，是對(duì)失敗婚姻的放棄，如今已是一種可被社會(huì)接受的行為方式。限制離婚自由是對(duì)糾錯(cuò)機(jī)會(huì)的剝奪，難免有部分女性因此對(duì)軍婚敬而遠(yuǎn)之，由此加大軍人結(jié)婚的難度。

其次，可能導(dǎo)致極端情況發(fā)生。若夫妻雙方感情完全破裂，軍人配偶難以承擔(dān)生活壓力提出離婚，軍人一方堅(jiān)決反對(duì)，則可能出現(xiàn)激烈爭(zhēng)吵和矛盾，甚至可能出現(xiàn)軍人配偶采取極端行動(dòng)脅迫軍人同意離婚的可能。在此情況下，對(duì)軍人產(chǎn)生的負(fù)面影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過離婚帶來(lái)的負(fù)面影響。這顯然與國(guó)家立法保護(hù)軍婚的初衷背道而馳。

“是該保護(hù)一下軍婚，不過你整這些寫在紙上的東西沒啥用，你說你光不讓人家離人家就不和你離了?哎呀，這要是姑娘知道人家壓根不敢和你結(jié)。而且你說她到時(shí)候要是尋死覓活和你離，那你干不干?這些虛乎的東西是沒用的。關(guān)鍵軍人福利工資，退伍安置問題解決好了就行了?！?C－017)

(二)軍人家庭保障措施對(duì)軍婚質(zhì)量的作用

1．軍人家庭保障措施對(duì)軍嫂有明顯撫慰作用

在軍婚中，軍嫂常常面臨心理上的寂寞和生活上的壓力。通過訪談發(fā)現(xiàn)，軍人家庭保障措施對(duì)軍嫂而言有明顯的撫慰作用。一方面通過家屬隨軍等政策，可讓軍嫂來(lái)到軍人所在城市，夫妻見面機(jī)會(huì)增加，能夠有效緩解分離帶來(lái)的相思之苦。另一方面，給予軍人家庭住房保障、生活補(bǔ)助等保障措施，提供物質(zhì)上的安慰，有利于減輕軍人家庭的生活壓力。因此，軍人家庭保障措施對(duì)軍嫂群體能夠起到明顯的撫慰作用，獲得心理上的平衡，有助于保障家庭的生活質(zhì)量，維持軍婚的持久。

“當(dāng)然是促進(jìn)關(guān)系了，福利越好，軍嫂們會(huì)更加理解老公的。至少是物質(zhì)安慰啊，比如說這次漲工資。要不你說結(jié)了婚見面次數(shù)比尋常夫妻少那么多，我倆結(jié)婚這么久也沒要上孩子。我家人都在新疆，我獨(dú)身一個(gè)人來(lái)北京，每天晚上那滋味啊，哎，好在我這單位還挺忙的，天天一忙也就沒啥寂寞的了。”(Y－020)

2．軍人家庭保障措施對(duì)維持軍婚質(zhì)量有實(shí)際作用

軍人家庭保障措施的作用不止于心理?yè)嵛?，同樣也?duì)軍人實(shí)際婚姻生活的改善產(chǎn)生了積極作用。既往研究指出，夫妻兩地分居是軍婚中最嚴(yán)重的問題。［4］夫妻分居對(duì)軍婚造成的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面夫妻聚少離多，面臨感情變淡的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，軍人配偶長(zhǎng)期獨(dú)自面對(duì)生活壓力，容易對(duì)婚姻失去激情和生活的信心。通過家屬隨軍的家庭保障措施，可切實(shí)解決這個(gè)問題，讓家屬來(lái)到軍人所在城市，使夫妻二人的見面次數(shù)大大增加，對(duì)改善婚姻質(zhì)量有積極作用。

“我隨軍給了一個(gè)北京戶口，現(xiàn)在在北京上班?！?Y－016)“一到兩周能見一次吧?！?Y－010)“一年都有沒幾次，真是太遠(yuǎn)了，就長(zhǎng)點(diǎn)的節(jié)假日才能見見，一年兩三次。”(Y－018)

(三)軍人家庭保障措施對(duì)不同軍人家庭產(chǎn)生影響分析

1．軍人家庭保障措施對(duì)在不同地區(qū)駐軍的軍人家庭影響差異顯著

在軍人家庭中，根據(jù)軍人一方駐軍地點(diǎn)的不同，家庭保障措施對(duì)其產(chǎn)生的影響差異顯著。邊海防地區(qū)駐軍與城市駐軍相比，有駐地條件艱苦、家屬見面路途遠(yuǎn)、團(tuán)聚次數(shù)少、見面困難大、成本高的特點(diǎn)。例如探親補(bǔ)貼、探親休假和家屬隨軍等一系列措施可在很大程度上緩解邊海防駐軍家庭的困難。對(duì)其家庭帶來(lái)的積極影響比對(duì)城市駐軍家庭的影響更大。

2．軍人家庭保障措施對(duì)軍官家庭產(chǎn)生的影響明顯大于士官家庭

在軍隊(duì)系統(tǒng)中，為提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，其內(nèi)部往往有著極為明確和嚴(yán)格的層級(jí)劃分，伴隨而來(lái)的是各層級(jí)間明確顯著的待遇差距。實(shí)際上，就軍人家庭保障而言，軍官與士官之間的差別更多的體現(xiàn)是切實(shí)享受政策和享受不到政策上。能享受到保障待遇的士官家庭少之又少，那么家庭保障對(duì)婚姻質(zhì)量的影響也就無(wú)從談起。

二、討論及建議

(一)進(jìn)一步修改完善我國(guó)的軍婚法律保障體系

首先，要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)關(guān)于軍婚法律保護(hù)制度的不足之處，并對(duì)其不足進(jìn)行修改。在修改中要注意體現(xiàn)公平的立法理念，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。注重維護(hù)軍人配偶權(quán)益，不該讓他們?cè)诔袚?dān)軍人職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和軍人家庭重?fù)?dān)的同時(shí)還要承受法律的不公平待遇。在修改時(shí)，不妨借鑒其他地區(qū)及國(guó)家在軍人法律保護(hù)制度方面的經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣的“軍人婚姻條例”第十條規(guī)定:“接戰(zhàn)地域直接參加作戰(zhàn)或者擔(dān)任緊急防務(wù)之軍人或其配偶，不得向法院提出離婚?！保?］與大陸相比加入了時(shí)間和地域的限制，在保障了國(guó)防安全的前提下提高了婚姻的自由度，對(duì)我國(guó)的軍婚法律保護(hù)制度的完善有一定借鑒意義。

(二)以法制手段確立保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)貫徹軍人家庭保障措施

提高軍人的待遇，是增強(qiáng)軍人吸引力和穩(wěn)定軍人家庭的一項(xiàng)重要保證。［6］在對(duì)提高軍婚質(zhì)量的實(shí)際影響上，軍人家庭保障措施發(fā)揮的作用要遠(yuǎn)大于軍婚法律保護(hù)制度。所以，要想切實(shí)提高軍婚質(zhì)量就要重視軍人家庭保障措施的實(shí)施和落實(shí)。對(duì)此，提出以下建議。

有研究者提出，法律沒有規(guī)定優(yōu)待的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于沒有規(guī)定此項(xiàng)權(quán)利。［7］結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況，各軍區(qū)各單位之間發(fā)展水平及工作性質(zhì)差異較大，制定完全統(tǒng)一的軍人家庭保障標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)，也是不合理的。因此，各級(jí)軍隊(duì)及地方政府應(yīng)相互配合以政策法規(guī)的形式制定起一套切實(shí)可行的軍人家庭保障的具體標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方法，以此作為貫徹軍人家庭保障措施的依據(jù)。

(三)關(guān)注軍人配偶的個(gè)人感受和心理健康。

由于軍人職業(yè)的特殊性，他們肩負(fù)著保家衛(wèi)國(guó)的責(zé)任，具有較大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)有超過80%以上的軍人駐守在高山、戈壁、海島、高原、沙漠等地［8］，環(huán)境艱苦，長(zhǎng)期與家人分離。且在通常情況下，軍人以男性居多，軍人配偶則多為女性。由此，軍人配偶常常面臨著遠(yuǎn)大于常人的生活壓力。換言之，在軍人家庭中，軍嫂常常獨(dú)自一人承擔(dān)起家庭生活的重?fù)?dān)，獨(dú)自一人操持家務(wù)、照顧老人和教育子女。與此同時(shí)，還要承受夫妻分離的相思之苦。其內(nèi)心的寂寞感和生活的壓力不言而喻。軍人配偶因?yàn)檐娙寺殬I(yè)的緣故，多承擔(dān)了額外的義務(wù)，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，他們就應(yīng)該在其他方面擁有更多的權(quán)利。［9］

基于我國(guó)目前的實(shí)際情況，軍人家庭保障更多的側(cè)重于物質(zhì)保障，這固然合理。但是也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到物質(zhì)保障存在邊際遞減效應(yīng)，并非多多益善。軍人家庭保障也應(yīng)關(guān)注軍人配偶的個(gè)人感受和心理健康，將更多資源投入到精神心理服務(wù)方面。比如可以以街道、社區(qū)為單位，成立軍嫂互助小組，定期舉行座談會(huì)、素質(zhì)拓展等活動(dòng)，加強(qiáng)軍嫂之間的溝通交流，共同尋找緩解精神壓力的方法，豐富文化生活。既往研究結(jié)果顯示，生育子女的軍嫂比未生育子女的軍嫂婚姻質(zhì)量更低。［10］軍隊(duì)也可協(xié)同街道、社區(qū)或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過開設(shè)軍人子女托管項(xiàng)目，減輕軍嫂的負(fù)擔(dān)，改善軍嫂的心理健康。

(四)盡量縮小軍官士官區(qū)別待遇，加強(qiáng)部隊(duì)廉政建設(shè)。

我國(guó)現(xiàn)今軍官與士官待遇區(qū)別較大這是不爭(zhēng)的事實(shí)。雖然士官有著不同于軍官群體的人數(shù)眾多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，但是這不該成其利益被忽視的理由。軍人社會(huì)保障優(yōu)撫體系的設(shè)置本身就具有加強(qiáng)軍隊(duì)凝聚力，穩(wěn)固軍心，進(jìn)而增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，鞏固國(guó)防的目標(biāo)。其實(shí)際效果固然是最為重要的，但是軍人社會(huì)優(yōu)撫穩(wěn)固軍心的作用亦不可忽視。而且就我國(guó)基層部隊(duì)的實(shí)際情況而言，在士官提拔升職過程中存在一些違紀(jì)現(xiàn)象，沒有人脈和家世的士官晉升無(wú)望，層級(jí)之間的待遇差距起不到激勵(lì)作用，反而影響了士氣。層級(jí)之間保障待遇差距過大，給層級(jí)較低的軍人帶來(lái)心理的不平衡及由此產(chǎn)生的不良影響是不能忽視的?；诖耍瑧?yīng)盡量縮小軍官與士官之間的保障待遇區(qū)別，在制度層面上縮小差距。另一方面，要注意加強(qiáng)部隊(duì)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象，從操作層面上縮小差距。

［1］薛金俠．對(duì)我國(guó)軍婚保護(hù)制度的思考淺析［J］．黨史博采，2010(11)．

［2］高佳．淺論我國(guó)的軍婚民事特別保護(hù)［J］．華人時(shí)刊，2014．4．

［3］王武科．我國(guó)軍婚保護(hù)法律制度研究［D］．云南大學(xué)，2010．

［4］吳江荻．軍婚保護(hù)制度的法理思考［J］．法制博覽，2014(3)．

［5］劉歡歡．軍婚特殊保護(hù)法律制度研究［D］．吉林大學(xué)，2012．

［6］毛毓婉．我國(guó)軍人家庭權(quán)益保障制度研究［D］．中國(guó)政法大學(xué)，2012．

［7］雷曉燕．我國(guó)現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待權(quán)法律保障問題研究［J］．武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(29)．

［8］孫光德，董克用．社會(huì)保障概論［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012．

［9］彭艷，宋玲，黃亞．對(duì)我國(guó)軍婚私法特別保護(hù)正當(dāng)性的思考［J］．法制與社會(huì)，2010(23)．

［10］尚文，張進(jìn)輔．軍嫂的婚姻質(zhì)量、自我和諧與社會(huì)支持［J］．中國(guó)心理衛(wèi)生雜志，2013(05)．