關(guān)于煙草企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的探索

袁京科 高中昌

(山東省濟(jì)南市煙草專賣局(公司)，山東 濟(jì)南250100)

江澤民同志曾經(jīng)指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”。在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中，創(chuàng)新是一個(gè)在各個(gè)層面都廣受重視?，F(xiàn)階段，國(guó)家層面的創(chuàng)新體系已經(jīng)初步形成，其主要目的是促進(jìn)全社會(huì)各個(gè)單位如政府、企業(yè)、大專院校、科研院所等合理配置以及高效利用創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)各個(gè)單位間的合作活動(dòng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一系列對(duì)社會(huì)有益的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。尤其是在我國(guó)提出科學(xué)發(fā)展觀這一戰(zhàn)略性綱領(lǐng)之后，創(chuàng)新體系的建設(shè)變得更加重要，是我國(guó)在新世紀(jì)把握發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要手段。

當(dāng)前，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及落后國(guó)家的差距在創(chuàng)新能力層面的差距要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在國(guó)民收入層面的差距，并且這種差距正在不斷地拉大。以美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在創(chuàng)新方面的投入占到了世界的90%以上，創(chuàng)新已經(jīng)成為這些國(guó)家和地區(qū)維持其領(lǐng)先地位的重要工具。優(yōu)秀的創(chuàng)新能力離不開良好的創(chuàng)新體系，我國(guó)在改革開放以后也已經(jīng)加大了對(duì)創(chuàng)新體系建設(shè)的投入，經(jīng)過(guò)30多年的努力，基本完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的創(chuàng)新體系向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的新型創(chuàng)新體系的轉(zhuǎn)變。在新型的創(chuàng)新體系下，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)微觀層面的單位在創(chuàng)新體系中所占的地位日益重要。在科研層面，由國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新工程、211工程及985工程等重點(diǎn)工程已經(jīng)得到落實(shí)，各科研機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)科研設(shè)施也已經(jīng)初步投資到位。另外，國(guó)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度也在不斷增加，已經(jīng)有數(shù)百家企業(yè)獲得了國(guó)家的政策支持而建立了企業(yè)創(chuàng)新中心。

一、煙草企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新體系建設(shè)的意義

煙草行業(yè)作為我國(guó)財(cái)政稅收的支柱型產(chǎn)業(yè)，其對(duì)于國(guó)家和地方財(cái)政收入的重要性不言而喻。而對(duì)于創(chuàng)新的公共投入又需要政府財(cái)政的支持，因此，煙草行業(yè)建立合理有效的創(chuàng)新體系，不僅僅可以使得自身效益得到提高，還可以為政府貢獻(xiàn)更多的財(cái)政收入，使政府有更多的財(cái)政資金用于支持、完善創(chuàng)新體系，進(jìn)而使企業(yè)在更為優(yōu)越的創(chuàng)新體系中繼續(xù)享受創(chuàng)新帶來(lái)的紅利，形成以創(chuàng)新哺育創(chuàng)新的良性創(chuàng)新循環(huán)。

但是，因?yàn)闊煵菪袠I(yè)本身具有的特殊性，其發(fā)展需要面臨著其他行業(yè)所難以比擬的挑戰(zhàn)。世界各國(guó)政府幾乎都有或嚴(yán)或?qū)挼慕麩熣摺１热缡澜缧l(wèi)生組織指定的《煙草控制框架公約》就于2005年2月27日正式生效，其指導(dǎo)原則就是旨在制定禁止在公共場(chǎng)所吸煙的法律進(jìn)而保護(hù)非吸煙人群免受“二手煙”的毒害。我國(guó)目前有煙民大約3．5億人，仍然是世界上香煙消費(fèi)人群最龐大的國(guó)家。但是，我國(guó)已于2006年加入了《煙草控制框架公約》，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)從國(guó)家層面上開始對(duì)煙草行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行控制。同時(shí)，隨著國(guó)家在青少年人群中大力開展禁煙教育活動(dòng)以及青少年受教育水平的不斷提高，新增煙民的數(shù)量也在日益萎縮，也為今后煙草的消費(fèi)潛力發(fā)掘埋下了很強(qiáng)的不確定因素。因此，煙草企業(yè)在面臨國(guó)家政策趨嚴(yán)、消費(fèi)者群體增長(zhǎng)乏力等這兩個(gè)對(duì)于行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素的制約時(shí)，必須要通過(guò)自身不斷地進(jìn)行創(chuàng)新以需求企業(yè)利潤(rùn)的不斷增長(zhǎng)。而持續(xù)、高效的創(chuàng)新就需要企業(yè)以自身為主體，依托外部教育、科技等資源，構(gòu)筑完善的企業(yè)創(chuàng)新體系，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、煙草企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)所面臨的困境分析

目前，隨著國(guó)家煙草總局對(duì)煙草企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)重視程度的不斷提高，各地方煙草專賣局已經(jīng)開始將建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)這一工作提上日程。其中，企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)作為創(chuàng)新型企業(yè)的核心支撐部分，在建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)這一整體目標(biāo)中具有不可或缺的作用。但是，在企業(yè)創(chuàng)新體系的構(gòu)筑過(guò)程中，仍然存在著無(wú)法回避的困境。

首先是煙草企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程度低，創(chuàng)新體系建設(shè)無(wú)法得到有效的支撐。我國(guó)煙草行業(yè)與其他行業(yè)一樣，都是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型而來(lái)。但是，煙草行業(yè)的改革進(jìn)程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)的。當(dāng)前中國(guó)煙草行業(yè)采用的仍然是以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理，專賣專營(yíng)”為主要特征的中國(guó)煙草行業(yè)高度集中和垂直領(lǐng)導(dǎo)的行業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)體制。因?yàn)闊煵輰Ｙu制度的存在，煙草行業(yè)實(shí)質(zhì)上仍處于高度計(jì)劃性的、壟斷經(jīng)營(yíng)的階段。壟斷行業(yè)中的企業(yè)所面對(duì)的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力要遠(yuǎn)小于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的企業(yè)來(lái)，缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)這一因素這導(dǎo)致了煙草企業(yè)缺乏被動(dòng)提高管理、運(yùn)營(yíng)水平的外部刺激，企業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)化、自決化程度較高，無(wú)法形成統(tǒng)一的、高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

其次是企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不完善。因?yàn)闊煵菪袠I(yè)的相對(duì)封閉性，使得國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)普遍在企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建上投入力量不足，普遍缺乏一個(gè)高效、穩(wěn)定且知識(shí)力量?jī)?chǔ)備雄厚的創(chuàng)新平臺(tái)。而從區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)成的視角來(lái)看，企業(yè)是創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新投入、產(chǎn)出以及收益的主體，是創(chuàng)新體系的核心。企業(yè)能否整合地區(qū)資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)是企業(yè)能否在創(chuàng)新體系建設(shè)上取得突破性成就的關(guān)鍵所在。但是，因?yàn)槲覈?guó)各地域間發(fā)展的不均衡性，很多煙草企業(yè)即使有主觀意愿想聯(lián)合本地的外部資源來(lái)構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，也因?yàn)橘Y源本身的匱乏而導(dǎo)致平臺(tái)體系運(yùn)作的低效以及知識(shí)力量?jī)?chǔ)備水平較低等困局。

最后是企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)投入不足。與國(guó)際上一些如蘋果、三星等以創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司相比，我國(guó)企業(yè)整體上在自主創(chuàng)新領(lǐng)域的投入還有很大不足。而煙草行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)又受到國(guó)家的管制，一直以來(lái)又是在自主創(chuàng)新方面相對(duì)于其他行業(yè)投入較少的保守型行業(yè)。創(chuàng)新投入的不足主要體現(xiàn)在兩方面:一是資金投入不足。目前，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)的資金投入主要應(yīng)用于銷售渠道、專賣管理等實(shí)際業(yè)務(wù)方面，對(duì)于提升員工創(chuàng)新積極性，提高企業(yè)整體創(chuàng)新能力方面投入仍有很大不足。二是人力投入不足。很多煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于創(chuàng)新工作重要性的認(rèn)識(shí)程度不高，對(duì)于創(chuàng)新工作開展的支持程度不夠，對(duì)于親身領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作推進(jìn)的主觀意愿不強(qiáng)。從企業(yè)發(fā)展方向的層面上來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)層的意志將很大程度上決定企業(yè)能否向一個(gè)可持續(xù)、穩(wěn)定且富有生命力的方向發(fā)展。因此，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于創(chuàng)新體系建設(shè)的忽視成為了對(duì)企業(yè)創(chuàng)新體系建成影響很大的負(fù)面因素。

三、濟(jì)南煙草在企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)中的探索經(jīng)驗(yàn)

(一)強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高對(duì)創(chuàng)新體系的支持力度

以研究創(chuàng)新理論著稱的美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特曾在其著作《資本主義、社會(huì)主義和民主》中提出了以下觀點(diǎn):創(chuàng)新在于創(chuàng)新活動(dòng)的制度化，以及一個(gè)有助于創(chuàng)新的制度環(huán)境;創(chuàng)新需要專門的組織;大型企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。完善的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以將企業(yè)日常運(yùn)作的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行高度歸納，使企業(yè)員工在實(shí)際進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作時(shí)有詳細(xì)的參照，員工執(zhí)行力得到提升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略得以深入貫徹。而創(chuàng)新活動(dòng)的開展本身就對(duì)企業(yè)員工的執(zhí)行力有較高的要求，所以，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度就成為各項(xiàng)創(chuàng)新工作得以推進(jìn)的根本性保障。

濟(jì)南煙草在加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程中，遵循“五按五干五檢”原則，即按程序、按線路、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)間、按操作指令來(lái)指導(dǎo)工作推進(jìn);按照干什么、怎么干、何時(shí)干、按什么線路干、干到什么程度來(lái)確定工作目標(biāo);按誰(shuí)來(lái)檢查、何時(shí)檢查、檢查什么項(xiàng)目、檢查的標(biāo)準(zhǔn)是什么、檢查的結(jié)果由誰(shuí)來(lái)落實(shí)來(lái)核對(duì)工作績(jī)效。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)化程序文件管理方面，濟(jì)南煙草提出了經(jīng)常性業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程序文件制定率達(dá)到100%，非經(jīng)常性業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程序文件制定率達(dá)到80%。在程序文件的精細(xì)化程度上，經(jīng)常性業(yè)務(wù)程序文件以新員工參照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化程序文件可以基本獨(dú)立完成相關(guān)工作為目標(biāo)，力爭(zhēng)做到內(nèi)容翔實(shí)、表述易懂，并且配有流程圖。

(二)構(gòu)建完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，融入首都圈創(chuàng)新體系

從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，中國(guó)要跨入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，就必須參與到已經(jīng)來(lái)臨的科技革命中，推動(dòng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，突破產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難題，從根本上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。從地方戰(zhàn)略層面上來(lái)看，應(yīng)當(dāng)重視一次經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特殊性，更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。濟(jì)南煙草地處山東省省會(huì)濟(jì)南市，政治、經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)遍布，有著天然的科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。而且，隨著京滬高鐵的通車，濟(jì)南到達(dá)北京的時(shí)間被縮短至一個(gè)半小時(shí)，這也為濟(jì)南煙草依托北京的一流教育、科技資源，進(jìn)一步提升自身的創(chuàng)新能力水平提供了極為便捷的條件。

在本地合作方面，濟(jì)南煙草已經(jīng)與山東大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)以及山東省煙草研究院等科研機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定、高效的合作伙伴關(guān)系，在濟(jì)南市本地的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)基本完成。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步提升產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的整體科研能力，吸收最先進(jìn)的知識(shí)、信息，濟(jì)南煙草又利用位于環(huán)首都兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，以與北京大學(xué)光華管理學(xué)院開始在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目上合作為起點(diǎn)，開始了與位于北京的中國(guó)最頂尖的科研機(jī)構(gòu)的合作。在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)的中，高等院校及科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)新的主體，更多高水平的高等院校及科研機(jī)構(gòu)的加入使得濟(jì)南煙草的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)的知識(shí)創(chuàng)新水平又有了飛躍性的提高。

(三)加大創(chuàng)新投入，全面促進(jìn)創(chuàng)新工作的開展

創(chuàng)新體系建設(shè)作為一個(gè)企業(yè)整體層面的工程，需要企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層至基層員工全員的積極參與，貢獻(xiàn)體力與智力。尤其是對(duì)于基層員工來(lái)說(shuō)，因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容是企業(yè)的實(shí)務(wù)層面，創(chuàng)新所產(chǎn)生的效益巨大，更需要有制度上的保障來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新工作的開展。

加大創(chuàng)新資金投入力度有利于全面提高員工參與創(chuàng)新的積極性，改善企業(yè)創(chuàng)新氛圍。濟(jì)南煙草根據(jù)實(shí)際情況，將市局局長(zhǎng)(總經(jīng)理)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)的覆蓋范圍擴(kuò)大，由原來(lái)的只評(píng)選兩名個(gè)人科技創(chuàng)新獎(jiǎng)擴(kuò)大為分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)設(shè)獲獎(jiǎng)名額一個(gè)，二等獎(jiǎng)設(shè)獲獎(jiǎng)名額三個(gè)，三等獎(jiǎng)設(shè)獲獎(jiǎng)名額五個(gè)，并且大幅度提高獎(jiǎng)金額度。并且將原來(lái)的創(chuàng)新項(xiàng)目同時(shí)獲得國(guó)家級(jí)、國(guó)家局科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)或者國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金不得重復(fù)兌現(xiàn)的條例更改，使得員工的創(chuàng)新積極性大為增強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)還每年召開創(chuàng)新成果分享暨創(chuàng)新先進(jìn)集體及個(gè)人年度表彰大，提升員工對(duì)創(chuàng)新工作的認(rèn)同感。

另一方面，濟(jì)南煙草還在人力投入方面加大力度，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，建立了高層領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任機(jī)制。并且針對(duì)不同門類的創(chuàng)新活動(dòng)，設(shè)立了由各部門骨干組成的創(chuàng)新體系建設(shè)工作小組，為員工開展創(chuàng)新活動(dòng)提供了充分的技能、經(jīng)驗(yàn)支持。

四、煙草企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的前景

隨著控?zé)煛⒔麩煹壬鐣?huì)活動(dòng)的不斷開展，長(zhǎng)期來(lái)看，煙草行業(yè)整體的盈利水平將會(huì)受到相當(dāng)程度的影響。而隨著煙草企業(yè)建立起完善的創(chuàng)新體系，企業(yè)在面臨各種經(jīng)營(yíng)上的困難時(shí)就會(huì)首先尋求通過(guò)創(chuàng)新來(lái)突破困境，保障企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。但是另一方面，當(dāng)前國(guó)家對(duì)控?zé)煛⒔麩熁顒?dòng)的控制力度明顯加強(qiáng)，而很多煙草企業(yè)還沒(méi)有開始根據(jù)自身特點(diǎn)構(gòu)建符合自設(shè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系，尤其是在產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)方面更是因?yàn)槭苤朴谝恍┑乩?、資源上的因素而遲遲無(wú)法展。所以，對(duì)于煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)，耽誤之急是在國(guó)家針對(duì)煙草行業(yè)整體的指導(dǎo)性政策發(fā)生重大改變之前建立起完善的創(chuàng)新體系就成為煙草企業(yè)，以保證企業(yè)能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)由外部環(huán)境變化而引起的沖擊。

［1］李國(guó)平．京津冀區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］．北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008．

［2］約瑟夫·熊彼特．資本主義、社會(huì)主義與民主［M］．北京:商務(wù)印書館，1999．

［3］汪勝陽(yáng)．產(chǎn)業(yè)大學(xué)模式－產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與自主創(chuàng)新能力提升的有效結(jié)合［J］．上海經(jīng)濟(jì)研究所，2005(12)．

［4］林迎星．國(guó)外區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究綜述［J］．中國(guó)科技論壇，2004(6)．