臺(tái)灣加入亞投行須過三道關(guān)

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　陳明宇

趕在3月31日申請(qǐng)截止前一刻，馬英九當(dāng)局決定由“財(cái)政部”緊急擬定參與意向書，并準(zhǔn)備循兩會(huì)管道、由陸委會(huì)轉(zhuǎn)給國(guó)臺(tái)辦，在3月31日提交亞投行籌備秘書處。不料此舉在島內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議，“立法院”朝野黨團(tuán)協(xié)商決議，直接向亞投行籌備秘書處提出申請(qǐng)。輿論分析認(rèn)為，臺(tái)灣是否能夠加入亞投行，有兩大關(guān)鍵：一是臺(tái)灣內(nèi)部的意見整合，民進(jìn)黨是否愿意在選前觸碰亞投行議題；二是名稱問題；如果臺(tái)灣繼續(xù)“政治掛帥”，將無(wú)法進(jìn)入由亞投行串聯(lián)的“亞太朋友圈”。

臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”林永樂3月31日證實(shí)，臺(tái)方申請(qǐng)加入亞投行的意向書已在當(dāng)天晚7時(shí)左右傳真出去。傳出前他曾看過，中文內(nèi)容是由“財(cái)政部”擬定的，很簡(jiǎn)單表達(dá)參與意愿。林永樂同時(shí)透露，臺(tái)灣要加入亞投行一事3月24日已通知美方?！靶姓洪L(zhǎng)”毛治國(guó)強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)加入亞投行的意向書，傳真收件對(duì)象是籌備處，不是國(guó)臺(tái)辦；投入資金約2億美元。

針對(duì)臺(tái)灣申請(qǐng)加入亞投行一事，中國(guó)大陸外交部發(fā)言人華春瑩3月31日說，臺(tái)灣申請(qǐng)參與亞投行，應(yīng)該避免出現(xiàn)“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”的問題。

圍繞如何申請(qǐng)加入一事，島內(nèi)爆發(fā)激烈爭(zhēng)論。3月31日上午8時(shí)多，“臺(tái)聯(lián)黨”因質(zhì)疑臺(tái)灣申請(qǐng)加入亞投行有“黑箱”，占據(jù)“立法院”主席臺(tái)阻撓議事，院會(huì)兩度宣布休息協(xié)商。民進(jìn)黨“立委”陳其邁等人稱，由陸委會(huì)轉(zhuǎn)交大陸國(guó)臺(tái)辦參與亞投行創(chuàng)始會(huì)員申請(qǐng)意向書，“是自我矮化、傷害國(guó)格”。對(duì)此，國(guó)民黨中央政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)賴士葆反駁說，“我嫌政府的動(dòng)作太慢，太慢表態(tài)”，因?yàn)?月31日是最后一天，會(huì)不會(huì)讓臺(tái)灣成為創(chuàng)始會(huì)員存在變量。他直言，從民進(jìn)黨執(zhí)政開始，臺(tái)灣加入國(guó)際組織沒有用“臺(tái)灣”或“中華民國(guó)”名義，都是“中華臺(tái)北”。自由時(shí)報(bào)網(wǎng)稱，“立法院”朝野黨團(tuán)最終協(xié)商決議，不通過國(guó)臺(tái)辦，改由向亞投行籌備處申請(qǐng)。

使用什么名稱，是島內(nèi)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。陸委會(huì)高層此前曾表示，除了有矮化之嫌的“香港模式”外，諸如奧委會(huì)模式的“中華臺(tái)北”名義、世界貿(mào)易組織模式的“臺(tái)澎金馬個(gè)別關(guān)稅領(lǐng)域”都在考慮范圍之內(nèi)，“只要加入的名稱適當(dāng)，且權(quán)利、義務(wù)與其他會(huì)員相同，臺(tái)灣加入任何國(guó)際組織都是好事”?！靶姓洪L(zhǎng)”毛治國(guó)稱，“中華臺(tái)北”是底線，如果大陸要求以“中國(guó)臺(tái)北”的名義加入，臺(tái)灣不會(huì)接受。

香港官員透露已提交加入亞投行的意向書后，島內(nèi)金融業(yè)大多認(rèn)為，臺(tái)灣不應(yīng)該缺席，擔(dān)心一旦缺席將有被邊緣化的危機(jī)。曾任“財(cái)政部次長(zhǎng)”的元大金控董事長(zhǎng)王榮周表示，加入亞投行有助臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及拓展產(chǎn)業(yè)商機(jī)，也會(huì)讓臺(tái)灣與其他會(huì)員的關(guān)系更緊密。開發(fā)金控發(fā)言人張立人也說，亞投行比之前的亞銀規(guī)模大很多，臺(tái)灣應(yīng)該加入，等于多了一個(gè)國(guó)際平臺(tái)。不過也有分析稱，雖然臺(tái)灣、香港都已經(jīng)明確表態(tài)，但由于目前亞投行的創(chuàng)始會(huì)員申請(qǐng)者都是主權(quán)國(guó)家，臺(tái)灣、香港應(yīng)以怎樣的身份參與及出資多少等，仍有待商討。

臺(tái)灣前陸委會(huì)副主委、政治大學(xué)學(xué)者童振源3月31日撰文分析稱，臺(tái)灣參與亞投行可能有三個(gè)關(guān)卡：第一關(guān)是目前美國(guó)在亞太持續(xù)失去主導(dǎo)權(quán)，臺(tái)灣成為其最忠實(shí)的盟友，美國(guó)是否同意臺(tái)灣參與，將影響臺(tái)灣參加亞投行的可能性；大陸愿意讓臺(tái)灣以何種模式及名稱參與亞投行，也是影響可能性的因素之一；亞投行是大陸主導(dǎo)的，臺(tái)灣要參加，必須獲得內(nèi)部民意支持，“在實(shí)質(zhì)利益與國(guó)家尊嚴(yán)之間，必須取得平衡”。童振源同時(shí)提出臺(tái)灣參與亞投行的三種模式：世界貿(mào)易組織模式，即臺(tái)灣是完整的會(huì)員經(jīng)濟(jì)體，沒有任何局限，名稱沒有矮化，被稱為“臺(tái)澎金馬個(gè)別關(guān)稅領(lǐng)域”，簡(jiǎn)稱“中華臺(tái)北”；第二種模式是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）模式，臺(tái)灣是“半完整的會(huì)員經(jīng)濟(jì)體”，可以充分參加技術(shù)性會(huì)議，但象征主權(quán)國(guó)家的會(huì)議無(wú)法參加，名稱上也沒有矮化，簡(jiǎn)稱“中華臺(tái)北”；第三種是亞洲開發(fā)銀行（ADB）模式，即臺(tái)灣是完整會(huì)員經(jīng)濟(jì)體，“但名稱被矮化，被稱為中國(guó)臺(tái)北”。

香港中評(píng)社認(rèn)為，臺(tái)灣能否加入亞投行，第一個(gè)層次是臺(tái)灣內(nèi)部態(tài)度。以兩岸服貿(mào)協(xié)議為例，國(guó)民黨雖在“立法院”占據(jù)多數(shù)席位，但仍舊卡住，顯示臺(tái)灣政策走向早已不是由馬英九一人定調(diào)，還要看民進(jìn)黨態(tài)度，而民進(jìn)黨不愿在選前觸碰亞投行。如果臺(tái)灣內(nèi)部能整合，才有“如何加入”的第二階段問題。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》注意到，臺(tái)灣原本以為大陸會(huì)盛情邀請(qǐng)加入亞投行，沒想到這回大陸決定話不多說，讓臺(tái)灣自己決定，顯示大陸不會(huì)再像以往那樣熱情，以免讓臺(tái)灣變得傲驕?！?/p>