多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制摭探*

●查雨明

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制摭探*

●查雨明

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展是現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展的新趨勢(shì)。多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展在物質(zhì)、精神、管理服務(wù)保障三個(gè)方面存在著經(jīng)費(fèi)投入不足、設(shè)施設(shè)備配備不全、校長(zhǎng)觀念及價(jià)值觀陳舊有偏差、學(xué)校制度保障制度不健全等一系列的問題，需要通過加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師的自身素質(zhì)和完善各項(xiàng)保障制度等加以完善解決。

多校區(qū)；文化協(xié)同；保障機(jī)制

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制是指一所學(xué)校多個(gè)校區(qū)共同辦學(xué)，根據(jù)各校區(qū)的發(fā)展需要，以學(xué)校發(fā)起與組織為主要形式，以各校區(qū)教育教學(xué)發(fā)展和改革所面臨的各種實(shí)際問題為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)多校區(qū)的校園文化協(xié)調(diào)一致發(fā)展為目標(biāo)，利用校內(nèi)各種有效資源，保障學(xué)校各部分之間正常運(yùn)作的有效地作用方式和運(yùn)行關(guān)系。多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制由多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展物質(zhì)保障、多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神保障、多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展管理服務(wù)保障三部分組成。文化協(xié)同的各校區(qū)是相互合作、相互影響，相互監(jiān)督的關(guān)系，但各校區(qū)之間又有一定的獨(dú)立性。為了推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的改革和發(fā)展，只有加強(qiáng)多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制，才能有效的促進(jìn)各校區(qū)的文化建設(shè)，提高學(xué)校的辦學(xué)效率。

一、多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展有關(guān)物質(zhì)方面的保障

整個(gè)多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展中物質(zhì)保障具有重大的地位，它是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是精神文化保障和制度文化保障的物質(zhì)載體，為多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展提供外在的物質(zhì)保障。多校區(qū)文化的物質(zhì)保障是校區(qū)間協(xié)同發(fā)展的“骨架”，為各校區(qū)的文化協(xié)同發(fā)展建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)保障。

（一）多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展物質(zhì)保障的基本內(nèi)容

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展的物質(zhì)保障是指在物質(zhì)方面保障多校區(qū)之間的校園文化協(xié)調(diào)一致，保障各校區(qū)的正常運(yùn)行。校園文化物質(zhì)保障是多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，是整合多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展資源的必要前提，是開展精神保障與制度保障順利進(jìn)行的重要支撐。[1]校園文化協(xié)同發(fā)展中校園物質(zhì)保障是文化發(fā)展的硬件，是有形的可見的東西。文化協(xié)同發(fā)展物質(zhì)保障包括經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)施保障等。

文化協(xié)同發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障是多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展物質(zhì)保障的主要組成部分，校區(qū)間協(xié)調(diào)一致的文化發(fā)展都要靠經(jīng)費(fèi)來支撐。充足的經(jīng)費(fèi)可以為學(xué)校的校園環(huán)境建設(shè)、教育教學(xué)活動(dòng)、科研管理、學(xué)校傳播媒介（如音響設(shè)備、聲像系統(tǒng)等）提供一定的物質(zhì)保障。

文化協(xié)同發(fā)展的設(shè)備保障是指學(xué)校為保證校區(qū)間文化協(xié)同發(fā)展工作的進(jìn)行所提供的相關(guān)材料和設(shè)施。學(xué)校文化設(shè)施作為學(xué)校物質(zhì)文化保障的重要結(jié)構(gòu)，它為學(xué)校的教育教學(xué)、生活管理、科研發(fā)展提供便利條件，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)作。[2]完善的教學(xué)設(shè)施設(shè)備可以給廣大師生提供豐富多彩的校園文化生活活動(dòng)場(chǎng)地，讓師生在具有特色文化的教育場(chǎng)所中徜徉在知識(shí)的海洋中，潛移默化的陶冶著師生們。完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場(chǎng)所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶校園人的情操，塑造校園人的美好心靈，激發(fā)校園人的開拓進(jìn)取精神，促進(jìn)多校區(qū)學(xué)生的身心健康發(fā)展。

（二）多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展物質(zhì)保障兩大障礙

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展物質(zhì)保障機(jī)制存在的問題有：各校區(qū)間經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)分配不當(dāng)；各校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配備不全，使用率不高等問題。

各校區(qū)間經(jīng)費(fèi)投入不足，經(jīng)費(fèi)分配不當(dāng)。學(xué)校不斷地?cái)U(kuò)建校區(qū)，辦學(xué)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，像北京的某小學(xué)，創(chuàng)建于1967年，1997年合并另一所小學(xué)，現(xiàn)一校兩址，分校坐落于環(huán)境優(yōu)雅的某小區(qū)，與附屬中學(xué)分校一墻之隔；本校坐落在綠樹掩映的某花園村社區(qū)中。各校區(qū)間原有文化的不同，加上校區(qū)間的距離較遠(yuǎn)，導(dǎo)致各校區(qū)間物質(zhì)文化建設(shè)水平存在差異，各有各的特色。如何把各校區(qū)間的文化協(xié)同一致發(fā)展，就需要大量經(jīng)費(fèi)的投入。但現(xiàn)實(shí)情況是學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入不足，不重視各校區(qū)的文化建設(shè)，對(duì)學(xué)校投入的經(jīng)費(fèi)少之又少。有的學(xué)校在分配經(jīng)費(fèi)時(shí)會(huì)出現(xiàn)分配比例不當(dāng)，或者有縮水的情況；有的是重視主校區(qū)的文化建設(shè)發(fā)展，而相對(duì)的忽視分校區(qū)的文化建設(shè)發(fā)展。

各校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)所配備不全，使用率不高。學(xué)校的物質(zhì)保障上體現(xiàn)的最直觀的實(shí)物就是設(shè)施設(shè)備了，有的新建校區(qū)只能說是勉強(qiáng)進(jìn)行日常的教育教學(xué)活動(dòng)，像美術(shù)、音樂、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等專用教室更是少之又少。有的校區(qū)圖書館缺乏一定的圖書資源，有的校區(qū)缺少學(xué)生實(shí)踐基地，有的校區(qū)實(shí)驗(yàn)室不夠。有的學(xué)校雖然各校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，但由于教育資源分配不均，老校區(qū)的一些設(shè)備設(shè)施使用率降低，或者是處于空置狀態(tài)，從而造成了教育資源的浪費(fèi)。

（三）完善多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展物質(zhì)保障的策略

完善各校區(qū)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入與分配經(jīng)費(fèi)的制度。充足的經(jīng)費(fèi)投入和科學(xué)合理的分配制度是保障多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展物質(zhì)保障的重要因素，而我國(guó)投入教育上的經(jīng)費(fèi)是有限的，因此要以分層次籌措的方式擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)數(shù)目，比如通過地方政府和教育行政部門來承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)，他們應(yīng)及時(shí)按比例將專項(xiàng)資金劃撥各學(xué)校，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也納入到財(cái)政預(yù)算中，督促他們專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專用，合理的分配各校區(qū)在文化協(xié)同發(fā)展上的經(jīng)費(fèi)支出配比。建立一個(gè)以政府教育部門為主，學(xué)校為輔的教育經(jīng)費(fèi)的合作模式，建立起一個(gè)主動(dòng)承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，這樣才能有助于校區(qū)建設(shè)文化協(xié)同發(fā)展，使學(xué)校走向正規(guī)化、有序化、制度化，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

加大投入設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)所，提高設(shè)施設(shè)備場(chǎng)所的使用率。隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視，加大對(duì)學(xué)校各方面的投入，確保設(shè)施設(shè)備等硬件到位，使學(xué)校的未來有持久的發(fā)展。根據(jù)各校區(qū)的實(shí)際情況，加大對(duì)設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)地、校舍、教學(xué)設(shè)備的完善。[3]整合學(xué)校所有的資源，包括所有教室、計(jì)算機(jī)、材料等，要由專門的人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。這樣既可以避免資源重復(fù)投入，高效利用硬件資源，達(dá)到更為廣泛意義的資源共享；又有利于建立規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，[4]為實(shí)現(xiàn)多校區(qū)的文化協(xié)同發(fā)展工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展有關(guān)精神方面的保障

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神保障中重要的是要把各校區(qū)的校園精神進(jìn)行新的整合，提煉出更有多校區(qū)校園精神的新內(nèi)涵。對(duì)原有學(xué)校的校園精神深入研究，整合并挖掘更深層次的校園精神，針對(duì)學(xué)校的發(fā)展方向及學(xué)校特色，發(fā)揚(yáng)原有優(yōu)秀的校園精神，又形成統(tǒng)一的、深入人心的新的校園文化精神。

（一）多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神保障的基本內(nèi)容

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神保障是指促進(jìn)多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展的全體主體的意識(shí)形態(tài)，使各校區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)及所有師生都認(rèn)同的價(jià)值觀念、文化觀念及生活觀念等得到保障，確保多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展工作能順利開展，精神保障是一所學(xué)校的本質(zhì)與靈魂。多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神保障主要包括校長(zhǎng)觀念保障、教師主觀能動(dòng)性保障以及校園文化氛圍保障等。

文化協(xié)同發(fā)展的校長(zhǎng)觀念意識(shí)保障是多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展保障機(jī)制的重要構(gòu)成，校長(zhǎng)作為一個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，他們的觀念非常重要，他們的辦學(xué)理念是校長(zhǎng)對(duì)辦學(xué)實(shí)踐的理性思考和理想追求，[5]當(dāng)學(xué)校面臨變革時(shí)他們要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用，根據(jù)不同的情況做出不同的決策。校長(zhǎng)的思想觀念對(duì)于創(chuàng)造一個(gè)積極向上、充滿活力的學(xué)校氛圍是相當(dāng)重要的，校長(zhǎng)把自己的教育理念轉(zhuǎn)化為全體教師對(duì)教育事業(yè)的共同追求，并朝著這種理念而帶領(lǐng)教師們一起努力。[6]作為校長(zhǎng)，為了學(xué)校更好的發(fā)展，他們首先要從思想上領(lǐng)導(dǎo)教師，確定學(xué)校的辦學(xué)宗旨，把握住學(xué)校的發(fā)展方向及辦學(xué)理念，只有有了辦學(xué)理念才能有所追求，有了追求才會(huì)付出努力取得成功。所以說當(dāng)校長(zhǎng)確立了先進(jìn)的辦學(xué)理念，一個(gè)學(xué)校才有可能發(fā)展到更好更大的空間上。[7]

文化協(xié)同發(fā)展的教師主觀能動(dòng)性保障是多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神保障的關(guān)鍵，教師是施教的主體，是內(nèi)化上級(jí)文化精神指示與傳達(dá)文化精神給學(xué)生的媒介。教師對(duì)學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)同和擁護(hù)程度決定了學(xué)校的辦學(xué)成效和學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力。[8]教師主觀能動(dòng)性積不積極是帶動(dòng)文化協(xié)調(diào)一致發(fā)展的重要保障，辦學(xué)理念落實(shí)到教師的行動(dòng)中，前提只有教師主觀能動(dòng)的認(rèn)同了學(xué)校文化，才能逐漸被這種文化同化。

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神保障的另一個(gè)組成部分是校園文化氛圍保障。學(xué)校對(duì)于師生來說是一個(gè)文化交流與溝通的場(chǎng)所，在思想、情感、生命上交流溝通及對(duì)話。[9]學(xué)生在一個(gè)好的校園文化氛圍中成長(zhǎng)時(shí)，學(xué)生的發(fā)展會(huì)潛移默化地被影響著，學(xué)生的情操也會(huì)被陶冶，學(xué)生的心智也會(huì)被啟迪。

（二）多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神三大障礙

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神障礙方面有校長(zhǎng)觀念意識(shí)有偏差，價(jià)值理念陳舊不深刻、教師主觀認(rèn)識(shí)度不高，教師間交流甚少、校園文化氛圍不濃，欠缺文化間的融合。

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展校長(zhǎng)觀念意識(shí)有偏差，價(jià)值理念陳舊不深刻。校長(zhǎng)的觀念及價(jià)值理念在多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展中起到重要的作用，保障學(xué)校在文化協(xié)同發(fā)展。然而在現(xiàn)實(shí)文化協(xié)同發(fā)展中，不是所有的校長(zhǎng)都能做到有獨(dú)立創(chuàng)新的教育理念及價(jià)值觀。有的校長(zhǎng)在參與與開展文化協(xié)同發(fā)展的活動(dòng)中其理念沒有與學(xué)校自身的發(fā)展相聯(lián)系，或者是校長(zhǎng)自身的價(jià)值理念存在偏差導(dǎo)致各校區(qū)原有好的文化被否認(rèn)，學(xué)校的教育資源沒有從本質(zhì)上加以利用及強(qiáng)化，導(dǎo)致學(xué)校文化偏離正軌。校長(zhǎng)陳舊的價(jià)值理念不利于文化協(xié)同一致的發(fā)展，校長(zhǎng)的價(jià)值觀念是一個(gè)學(xué)校的核心，如果連校長(zhǎng)的價(jià)值觀念都沒有與時(shí)俱進(jìn)更何況是教師或是學(xué)生會(huì)有多大的成長(zhǎng)與發(fā)展。

文化協(xié)同發(fā)展的教師主觀認(rèn)識(shí)度不高，教師間交流甚少。文化協(xié)同發(fā)展的精神保障上另一個(gè)重要主體就是教師，有的教師主觀能動(dòng)性不高，對(duì)學(xué)校文化協(xié)同發(fā)展的核心內(nèi)容無法認(rèn)同或者沒有正確理解學(xué)校文化發(fā)展的辦學(xué)理念。由于各學(xué)區(qū)間在空間上存在著一定的距離，教師間的交流很少，對(duì)校區(qū)的文化協(xié)同發(fā)展問題的關(guān)注少之又少。教師之間缺少溝通，主觀參與的積極性不高，對(duì)組織提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)漠視情況的問題愈演愈烈。

文化協(xié)同發(fā)展的校園文化氛圍不濃，欠缺文化間的融合。師生潛移默化的受校園文化氛圍的影響，好的文化氛圍對(duì)師生有正向的指導(dǎo)，而不好的文化氛圍對(duì)師生的影響會(huì)更深遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)氣氛不濃、學(xué)生之間不遵守紀(jì)律等等這樣不好的精神氛圍，把學(xué)校整的“烏煙瘴氣”，置身于這樣的精神氛圍中，這種不良的氛圍會(huì)影響學(xué)生的終身教育發(fā)展。有的學(xué)校在合并之前有各自的校園精神氛圍，合并為多校區(qū)后校區(qū)間的認(rèn)同與融合存在問題，尤其是遠(yuǎn)離主校區(qū)的分校，會(huì)產(chǎn)生被排斥與被忽視的感覺，校區(qū)間的文化融合問題成為一道不好解決的難題。

（三）完善多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展精神保障的策略

提高校長(zhǎng)自身素質(zhì)，加強(qiáng)校長(zhǎng)的管理領(lǐng)導(dǎo)能力。多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展中，校長(zhǎng)在其中扮演著學(xué)校文化培育者的身份，他對(duì)文化協(xié)同發(fā)展的管理有著重大的影響。學(xué)校文化協(xié)同發(fā)展建設(shè)目標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、發(fā)展理念的宣傳、學(xué)校制度的制定以及化解并解決問題都是需要校長(zhǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)能力淋漓盡致的發(fā)揮。校長(zhǎng)要根據(jù)實(shí)際情況把握好學(xué)校文化管理的方向及深度，制定具有科學(xué)性、可操作性的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。

重視教師的主觀能動(dòng)性在文化協(xié)同發(fā)展中的作用，加強(qiáng)組織教師間的交流活動(dòng)。教師對(duì)于學(xué)校來說是主體，對(duì)于學(xué)生來說是客體，教師做好本職工作主觀能動(dòng)的發(fā)展個(gè)人最大的潛能，提高自身的教學(xué)質(zhì)量，營(yíng)造一種積極向上的文化環(huán)境，讓學(xué)生感受到教師的愛。在各校區(qū)協(xié)同一致的文化發(fā)展中給教師足夠的空間，組織教師進(jìn)行一些活動(dòng)，加強(qiáng)教師間的交流，在愉快合作的活動(dòng)中增加教師間的情感溝通。

建立人文氣息濃厚的校園氛圍，營(yíng)造積極向上的精神家園。人文氣息濃厚的校園氛圍有助于多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展的開展與進(jìn)行，精神文化對(duì)于一個(gè)學(xué)校來說是至關(guān)重要的，它是學(xué)校的“靈魂”，直接左右著學(xué)校辦學(xué)思路以及各種政策的形成，師生的價(jià)值觀、還有對(duì)師生的熱情與態(tài)度也有影響。學(xué)校的管理人員要善于發(fā)現(xiàn)各種精神文化，并積極培育能反映本學(xué)校獨(dú)有的精神和文化特征，創(chuàng)造一個(gè)富有生機(jī)與活力的校園個(gè)性文化，并且應(yīng)該緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際和定位，進(jìn)行學(xué)校整體形象設(shè)計(jì)和塑造，注意強(qiáng)調(diào)學(xué)校特色，建立一種溫馨、和諧的校園氣氛。[10]學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)刻苦求知?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新的熱情是通過學(xué)校開展的豐富多彩的活動(dòng)來培養(yǎng)的，這些活動(dòng)有助于培養(yǎng)學(xué)生健康的身心，創(chuàng)造積極樂觀向上的生活態(tài)度，并由此潛移默化地營(yíng)造樂觀向上的校園文化精神。

三、多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展有關(guān)管理服務(wù)方面的保障

整個(gè)文化協(xié)同發(fā)展保障的核心是多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展的管理服務(wù)保障，管理服務(wù)為學(xué)校日常教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展提供文化保障，它作為保障多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展的前提條件，是多校區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要保障環(huán)節(jié)。

（一）多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展管理服務(wù)保障的基本內(nèi)容

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展的制度保障是指為使多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展工作得以順利開展而提供的制度指導(dǎo)方面的支持條件，它包括國(guó)家規(guī)章制度以及地方相關(guān)規(guī)章政策，還有校園制度文化的內(nèi)在機(jī)制，包括學(xué)校的傳統(tǒng)、儀式和規(guī)章制度等，這些保障機(jī)制是保障校園文化系統(tǒng)的支柱，是維護(hù)校園日常教學(xué)有序開展的必要組成部分。

國(guó)家規(guī)章制度是學(xué)校進(jìn)行文化協(xié)同發(fā)展實(shí)施管理服務(wù)的重要法律依據(jù)，具體明確的國(guó)家規(guī)章制度有指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)的作用，讓每一條規(guī)范都落實(shí)到實(shí)處。地方性的教育法律法規(guī)是國(guó)家規(guī)章制度的繼承與體現(xiàn)，它延續(xù)著上級(jí)文件意旨，根據(jù)各地的實(shí)際情況深化規(guī)范規(guī)章。學(xué)校的制度保障是文化協(xié)同一致得以發(fā)展的保障之一，它是根據(jù)每一個(gè)學(xué)校的歷史文化、背景、習(xí)俗等加以規(guī)范的，在一致的文化發(fā)展中創(chuàng)造出有助于學(xué)校及師生個(gè)人發(fā)展的文化底蘊(yùn)。

（二）多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展管理服務(wù)三大障礙

多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展管理服務(wù)存在文化協(xié)同發(fā)展的國(guó)家規(guī)章制度缺失，缺乏可執(zhí)行性、文化協(xié)同發(fā)展的地方規(guī)章政策亂而無章，與實(shí)際差異性太大、文化協(xié)同發(fā)展的學(xué)校制度保障制度不健全，管理制度陳舊等障礙。

文化協(xié)同發(fā)展的國(guó)家規(guī)章制度缺失，缺乏可執(zhí)行性。多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展中學(xué)校進(jìn)行的一切活動(dòng)都要按照國(guó)家規(guī)章制度進(jìn)行，有關(guān)教育文化方面的相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定很少涉及，規(guī)定的內(nèi)容都是泛泛的規(guī)定，沒有細(xì)化的相關(guān)規(guī)定。目前還存在一個(gè)問題是國(guó)家相關(guān)政策保障可操作性差，因?yàn)槿笔嚓P(guān)的實(shí)施細(xì)則，使得文化協(xié)同發(fā)展的國(guó)家政策法規(guī)保障無從下手，缺乏可執(zhí)行性。

文化協(xié)同發(fā)展的地方規(guī)章政策亂而無章，與實(shí)際差異性太大。地方的規(guī)章政策對(duì)學(xué)校文化建設(shè)的實(shí)施有引領(lǐng)作用，然而在實(shí)際中的地方規(guī)章政策雜亂而無序，與實(shí)際文化建設(shè)要求有不符之處，文化協(xié)同發(fā)展理論內(nèi)容存在差異性。

文化協(xié)同發(fā)展的學(xué)校制度保障制度不健全，管理制度陳舊。新校區(qū)與老校區(qū)相比，新校區(qū)校園日常管理人員短缺，捉襟見肘。大部分的教職工行政人員都在老校區(qū)對(duì)新校區(qū)的關(guān)注及管理有所疏漏，對(duì)新校區(qū)的制度保障制度的建立存在不健全的現(xiàn)象。目前我國(guó)的教育改革停滯不前主要是因?yàn)閷W(xué)校管理制度的僵化，不能與快速發(fā)展的時(shí)代一同發(fā)展。這些管理規(guī)章制度長(zhǎng)年不改革，導(dǎo)致制度很陳舊缺乏創(chuàng)新精神。

（三）完善多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展管理服務(wù)保障的策略

加強(qiáng)國(guó)家層面上的有關(guān)學(xué)校文化建設(shè)方面的法律法規(guī)制度。為多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展的開展提供法律法規(guī)上的保障，讓專門部門開展調(diào)研活動(dòng)，找出學(xué)校存在的文化建設(shè)保障存在的問題等，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行專家研討分析，討論出解決文化保障問題的突破口，對(duì)相關(guān)問題形成法律法規(guī)草案，并交由國(guó)家立法部門審議通過最后形成學(xué)校文化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。

進(jìn)一步完善多校區(qū)校園文化管理服務(wù)保障。多校區(qū)文化協(xié)同發(fā)展要從各個(gè)方面都規(guī)范及貫徹落實(shí)規(guī)章制度，常言道，“無規(guī)不成方圓”，只要學(xué)校規(guī)章制度能夠完善起來、學(xué)校師生的行為都能得到規(guī)范，學(xué)校就有可能樹立起優(yōu)良的風(fēng)氣，從而確保學(xué)校相關(guān)工作的順利落實(shí)和校園各種活動(dòng)的正常開展。同時(shí)還要清醒的認(rèn)識(shí)到，單憑完善的制度規(guī)范還不夠，還要附之以負(fù)責(zé)將此規(guī)章制度付諸行動(dòng)并得到準(zhǔn)確落實(shí)的相應(yīng)的組織部門和人才隊(duì)伍。所以，相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)也迫在需求。

結(jié)合學(xué)校的歷史文化建立有文化特色的管理制度。只有通過了解教師和學(xué)生的各方面需求，并且和學(xué)校自身的實(shí)際情況（例如學(xué)校環(huán)境條件、教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生自身的狀況等）以及當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求緊密結(jié)合起來，學(xué)校才能夠盡早地制定出一整套的不僅操作性強(qiáng)而且能夠體現(xiàn)出“人本思想”的規(guī)章制度（如校紀(jì)校訓(xùn)、各級(jí)管理職責(zé)、教師的工作守則、學(xué)生的行為規(guī)范、后勤保障制度及校區(qū)安全守則等）并使其得到不斷完善。以該明確的規(guī)章制度為準(zhǔn)則來規(guī)范新校區(qū)學(xué)生、教師以及其他各類職工的行為，以達(dá)到不斷提升新校區(qū)科學(xué)管理水平的目標(biāo)。在用人上要建立相應(yīng)的良性的激勵(lì)制度、考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分利用教師的智能，開發(fā)教師與學(xué)生的潛能，并將制度與學(xué)校的辦學(xué)理念相結(jié)合，促進(jìn)教師和學(xué)生積極性的發(fā)揮，還有就是建立合理的代謝機(jī)制，使教師隊(duì)伍保持旺盛的生命力。[11]

[1]胡靜.中小學(xué)校園文化建設(shè)的問題及對(duì)策研究[D].南京師范大學(xué)，2008（5）：7.

[2]魯宏飛，沈艷華，魏馨.學(xué)校文化建設(shè)與管理研究[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2007：39.

[3]郭丹.中小學(xué)教師院校培訓(xùn)的物質(zhì)保障問題探析[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）：93.

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[10]李金鵬.以校長(zhǎng)為主體推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)[J].山西師大學(xué)報(bào)，2007（9）：142.

[11]孫綿濤.教育管理學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2006：160.

（責(zé)任編輯：金傳寶）

*遼寧省教育科學(xué) “十二五”規(guī)劃2012年度研究基地專項(xiàng)課題《在校學(xué)生人身傷害糾紛干預(yù)機(jī)制研究》，批準(zhǔn)編號(hào)：JG12ZXY22。遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度研究基地專項(xiàng)課題《教育行政調(diào)解制度研究》，批準(zhǔn)編號(hào)：JG13ZXY10。

查雨明/沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2012級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻逃▽W(xué)