醫(yī)院科研經費財務管理探究

（天津市腫瘤醫(yī)院 天津300000）

近年來，隨著國家及各省市對醫(yī)院科研經費投入的逐年加大，各醫(yī)院的科研經費無論從金額還是到數量都有了顯著的增加。2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。醫(yī)院財務部門如何管理并使用好科研經費，成為目前醫(yī)院財務管理的一項重要內容。本文主要依據相關管理制度規(guī)定，結合筆者所在單位對科研經費財務管理的經驗，簡要論述醫(yī)院科研經費財務管理的相關內容。

一、加強醫(yī)院科研經費財務管理的必要性

為規(guī)范科研項目資金管理，近年來，黨中央、國務院以及中央有關部委頒布了一系列文件，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的 《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》明確，包括醫(yī)院在內的行政事業(yè)單位應加強和完善財政科研項目資金管理，確?？蒲许椖抠Y金合理有效使用。

按照新的《醫(yī)院財務制度》《醫(yī)院會計制度》等相關制度的規(guī)定，醫(yī)院財務賬要設立科教項目收入、科教項目支出、科教項目結轉（余）以及對應的下級明細科目，對科研經費進行更加全面準確的會計核算，使醫(yī)院科研經費財務管理符合相關制度的要求。

醫(yī)院的科研經費作為醫(yī)院收入的主要組成部分，對醫(yī)院的經濟運行起著重要的作用。進一步加強科研經費管理，嚴格按照預算管理使用，并做到專款專用，落實好相關財務內部控制制度，提高科研資金的使用效益，為醫(yī)院的健康發(fā)展提供一定資金保證至關重要。

根據相關制度規(guī)定，科研課題經費應當納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ?，并建立專項經費管理和使用的追蹤問效機制。通過加強科研經費管理，能促使課題負責人合理有效地使用科研經費，并產出更多的科研成果，促進臨床及基礎醫(yī)學學科的建設和發(fā)展，提升學科的學術影響力，提高各醫(yī)院的醫(yī)療技術和診療服務能力，進而增強醫(yī)院整體的綜合實力。通過改革和創(chuàng)新科研經費使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，可以更好地激發(fā)廣大科研人員的工作積極性。

二、醫(yī)院科研經費財務管理的必要條件

醫(yī)院應按照國家相關法律及制度的規(guī)定，結合本單位的實際情況，制定好本單位的科研經費管理辦法。在日常的科研經費管理中，應嚴格按照辦法的規(guī)定執(zhí)行。同時，醫(yī)院的財務部門與科教部門應加強溝通聯系，共同做好科研經費的管理和使用。對本單位現有的管理辦法，也要結合上級部門要求及單位特點，及時進行補充、調整和修訂。應組織專業(yè)人員、管理人員認真學習領會《若干意見》，及時做好本單位相關制度的調整，保證中央的政策落實到位。

財務部門、科教部門及課題負責人應指定專人負責科研經費的日常管理。從科研經費的撥款、支出，到最后的經費決算，應由專人全程參與管理等相關工作。同時，應明確各部門及人員的責任和分工，相互之間共同做好配合。從科研經費的立項、審批、報銷、審核、核算等環(huán)節(jié)，做好科研經費的內部控制管理工作。

財務部門應設立科研課題經費的明細賬及輔助賬，詳細記錄每項課題撥款及配比經費的收支情況?？平滩块T為每項課題建立經費管理手冊，由財務部門進行經費的核銷，該手冊由課題負責人保管。電子信息系統(tǒng)建設較好的單位，應通過院內HIS網絡或OA辦公系統(tǒng)，開發(fā)設計科研課題經費的管理系統(tǒng)。財務部門通過該系統(tǒng)對科研經費的撥款、支出予以詳細記錄。財務部門、科教部門及課題負責人可以通過該系統(tǒng)對科研課題經費進行實時查詢、統(tǒng)計和分析，實現科研經費的科學化、規(guī)范化、信息化管理，增強資金使用的透明度，有效防范相關風險，提高資金使用效率。

三、醫(yī)院科研經費的預算管理

每項科研課題在立項時都需要申報預算信息，上級部門會依據課題預算進行核減或調整，最后下撥科研經費到項目單位。因此，各醫(yī)院在申報預算時應由財務部門、科教部門及課題組人員共同討論，制定出一套科學、合理、可操作的經費預算，方便后期科研經費的報銷使用。

科研經費到賬后，財務部門應及時通知科教部門到賬金額。科教部門將經費預算及撥款說明交由財務部門并登記到經費管理手冊，同時，財務部門應按照經費預算在科研經費系統(tǒng)中登記，記錄好課題的起始時間、撥款配比情況等信息。

科研課題組應嚴格按照經費預算項目及時間，準確、及時地使用好科研經費。財務部門對每項支出應對照預算嚴格把關，保證各項支出符合預算的要求。

按照《若干意見》的文件要求，根據科研活動規(guī)律和特點，改進預算編制方法，實行部門預算批復前項目資金預撥制度。下放預算調劑權限，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費及其他支出預算調劑權下放給項目承擔單位。簡化預算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。

四、醫(yī)院科研經費的主要支出類別及注意事項

材料費：是指使用科研課題經費購置的專用材料費、科研試劑費等費用。課題組應建立好材料臺賬，詳細記錄好實驗材料的購入、領用、結存等情況。課題承擔數量較多、金額較大的醫(yī)院，應完善科研試劑耗材的出入庫管理手續(xù)及信息化采購平臺建設，合法、有效、準確地做好試劑耗材的采購全流程管控，防范采購過程中的廉潔風險隱患。對金額較大的采購事項，應簽訂采購合同，明確買賣雙方的權利和義務。

設備費：是指使用科研課題經費購置的各類專用設備。因科研經費大多是財政性資金撥款，應按照政府采購制度的要求，執(zhí)行好設備的論證、招標、采購、付款、驗收、入庫、經費核銷等相關環(huán)節(jié)。

燃料動力費：是指使用科研課題經費支付的水、電、氣、燃料消耗費用等。財務部門可以根據試驗設備參數或實驗室房屋面積等數據，協助課題組完成相關費用的轉賬列支。

測試化驗加工費：是指使用科研課題經費支付給外單位的測試、化驗、加工等費用。測試化驗加工費應簽訂書面技術服務合同，在付款時還應提交相關檢測數據報告，確保費用支付的真實準確。測試化驗加工費原則上應由外單位開展服務，且必須提供合法有效的發(fā)票。

會議費：是指使用科研課題經費組織開展學術研討等活動發(fā)生的會議費用。會議費明確是由本單位組織開展的相關會議費用，不包括參加外地會議發(fā)生的費用。

差旅費：是指使用科研課題經費支付的參加外地學術會議、外地科研工作等差旅費，以及本市的市內交通費用等。差旅費的報銷應填寫好差旅費報銷單，并按照《中央和國家機關差旅費管理辦法》嚴格規(guī)范好住宿費、交通費及伙食補助、交通補助的報銷標準。

國際合作與交流費：是指使用科研課題經費支付課題組成員出國及外國學者來訪指導科研工作而發(fā)生的差旅費用等。

勞務費：是指使用科研課題經費支付給課題組成員中沒有工資性收入的人員（如研究生等）和臨時聘用人員等的勞務性費用。對于勞務費的發(fā)放應通過銀行卡或工資代發(fā)等方式辦理，不得使用現金發(fā)放。同時要提供勞務費明細及人員身份證號，對個人所得稅進行代扣代繳。

專家咨詢費：是指使用科研課題經費支付給學術專家的咨詢費用。專家咨詢費可以通過會議的形式組織，也可以通過通訊的形式組織，但要嚴格按照相關標準執(zhí)行。

文獻、出版、知識產權事務、信息傳播費：是指使用科研課題經費支付的文獻檢索費、出版費、專利費、通信費等費用。相關費用的報銷建議使用公務卡結算報銷管理。

間接費用：是指使用科研課題經費發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括為設備及房屋，日常水、電、氣等消耗支出，有關管理費用的支出，以及醫(yī)院用于科研人員績效獎勵的支出等。財務部門應協助科教部門及課題組做好間接費用，特別是能源消耗費用的轉賬列支工作，可以在課題承擔期限內以年為單位進行轉賬支出。對于績效獎勵支出，各單位應制定相關的制度。依據制度進行科研人員的績效獎勵。發(fā)放應通過銀行卡或工資代發(fā)等方式辦理，不得使用現金發(fā)放，并做好個人所得稅的代扣代繳工作。

醫(yī)院財務部門應對科研經費劃分好類別，按照經費預算的要求，認真核銷好每一項支出，保證支出類別的準確無誤。

五、醫(yī)院科研經費的財務決算及審計

對于大多數的科研經費在結題時都會向上級部門提交經費決算報告。財務部門對課題組填寫的決算報告，依據經費手冊及經費管理系統(tǒng)中真實的支出情況，予以認真的審核，審核無誤后方可蓋章簽字。

經科教部門批準，財務部門可以協助課題組或會計師事務所完成結題財務審計。提供的財務信息資料應保證真實、準確、完整。

總之，醫(yī)院財務部門通過對科研經費科學化、規(guī)范化、精細化的管理，落實好國家相關制度要求，促使科研經費的使用準確、合理、有效，促進了醫(yī)院財務管理水平的提高，為醫(yī)院的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供了有力的保證。