作者簡介:李明偉(1990-),男,河南安陽人,碩士研究生,從事伊朗與以色列雙邊關系研究。
文獻標識碼: A
文章編號: 2095-0063(2015) 05-0032-05
收稿日期: 2015-03-19
DOI 10.13356/j.cnki.jdnu.2095-0063.2015.05.007
1985年3月戈爾巴喬夫上臺之前,蘇聯(lián)陷入內外交困的境地。當時蘇聯(lián)民眾對戈爾巴喬夫的變革寄予厚望,希望這次改革能提高人民的生活水平,扭轉蘇聯(lián)在國際爭霸中的不利地位。在此背景下,戈爾巴喬夫上臺后就開始著手改革,調整蘇聯(lián)對外關系,把他關于對外戰(zhàn)略和對外政策的總構想,稱為“新思維”。在這種思想方針的指導下,提出一系列新的對外政策,改變以往蘇聯(lián)對中東推行的政策是其新思維外交的重要內容。筆者將關注點放在蘇聯(lián)中東政策中以色列政策的演變。
一、戈爾巴喬夫之前的以色列政策
蘇聯(lián)是當時世界兩極之一,在中東有著特殊的利益和影響,中東政策是其對外戰(zhàn)略的重要組成部分。二戰(zhàn)前,英國一直在中東地區(qū)掌握著主導權,期間俄國對英國在中東的主導權發(fā)起了挑戰(zhàn)。戰(zhàn)后英國實力受到重創(chuàng),蘇聯(lián)借此機會將英國勢力排擠出中東地區(qū),結束了英國在中東的委任統(tǒng)治以鞏固蘇聯(lián)在該地區(qū)的勢力。大國在中東地區(qū)的角逐中,英國被迫將其在中東的主導權“連同其一切負擔和光榮,移交給了美國”, [1]企圖聯(lián)合美國遏制蘇聯(lián)在中東勢力的滲透,但隨著英猶交惡和巴勒斯坦局勢惡化,英美之間在巴勒斯坦問題上矛盾重重并呈現(xiàn)白熱化的趨勢。同時,猶太復國主義者積極尋求大國支持,也給蘇聯(lián)以支持以色列建國入主中東的機會。但蘇以關系的發(fā)展并不是一帆風順,而是具有明顯的階段性,不同階段顯現(xiàn)相異的特征。
(一)從冷淡到蜜月(1948—1953)
在猶太復國主義興起之時,猶太復國主義者就努力尋求蘇聯(lián)對自己復國事業(yè)的支持,開始通過各種途徑向蘇聯(lián)示好。二戰(zhàn)時蘇聯(lián)深陷蘇德戰(zhàn)爭泥淖,迫使蘇聯(lián)改變以往對猶太復國主義的立場,兩者之間的關系發(fā)生了一些微妙的變化。1941年7 月17日,猶太復國主義代表諾依曼和別爾茨維克對蘇聯(lián)大使烏曼斯基提出:“蘇聯(lián)加入民主陣營將有助于猶太復國主義組織和蘇聯(lián)政府之前建立更好的合作關系”,蘇聯(lián)大使表示支持。 [2]猶太復國主義者甚至還向蘇聯(lián)表示直接為其提供物質援助的意向。 [3]1942年8月,猶太復國主義者通過募集大量物資、開展多種活動支持蘇聯(lián),在巴勒斯坦成立蘇維埃俄國勝利聯(lián)盟(V League)。猶太復國主義者的努力逐漸引起蘇聯(lián)的重視,蘇聯(lián)派出兩名代表出席,猶太復國主義者對蘇聯(lián)官方代表的出席給予了高度評價。扎克·本-茲維認為,這次蘇聯(lián)代表的訪問“應被視為同蘇俄一系列新接觸的開始”,因為這是現(xiàn)代歷史上蘇聯(lián)代表第一次看到數(shù)以萬計的猶太人在工作和戰(zhàn)斗著。 [4]蘇聯(lián)漸漸淡化反猶立場,開始和猶太復國主義者積極接觸。然而,蘇聯(lián)事實上對猶太復國主義者持謹慎態(tài)度。因為當時蘇聯(lián)不愿和西方國家關系破裂,需要時間繼續(xù)恢復發(fā)展國內經(jīng)濟。關于巴勒斯坦問題的爭議,蘇聯(lián)不便表示明確的態(tài)度。
二戰(zhàn)結束后,蘇美英開始在中東地區(qū)爭奪勢力范圍,特別是在巴勒斯坦問題上進行著激烈的博弈。英美兩國之間的分歧逐漸明顯,意味著蘇聯(lián)仍然有機會插手,開始改變對巴勒斯坦問題的立場。蘇聯(lián)駐敘利亞和黎巴嫩代表丹尼爾·索羅德認為,英美矛盾主要體現(xiàn)在巴勒斯坦地區(qū),而蘇聯(lián)應加以利用并對巴勒斯坦問題采取更加主動的態(tài)度。 [5]蘇聯(lián)和美國兩國似乎有默契,都希望將英國勢力從巴勒斯坦地區(qū)驅逐出去。蘇聯(lián)近中東司司長捷拉諾佐夫認為,只有聯(lián)合國有權參與解決巴勒斯坦問題,應當取消英國對巴勒斯坦的委任統(tǒng)治,同時所有外國軍隊從當?shù)爻烦觥?[6]美國支持猶太代辦處提出的阿猶分治建議,遭到了英國強烈的指責。但是,1946年倫敦圓桌會議失敗,英國不得不將巴勒斯坦問題移交聯(lián)合國處理。
以色列的誕生離不開美國的幫助,蘇聯(lián)在一定程度上也扮演著“接生婆”的角色。1947年11月26日聯(lián)合國大會第二屆會議,蘇聯(lián)贊成巴勒斯坦分成兩個獨立的民主國家,代表葛羅米柯說:“蘇聯(lián)代表團認為,巴勒斯坦分成兩個國家的決定,是符合聯(lián)合國的原則和宗旨的。這個決定是符合各國人民的民族自決的原則?!?[7]蘇聯(lián)明確堅持擁護以色列建國的立場,同年11月29日,聯(lián)合國大會進行投票,在蘇聯(lián)集團貢獻5張贊成票的支持下,巴勒斯坦分治方案最終以33票贊成、13票反對和10票棄權的結果以微弱優(yōu)勢獲得通過。 [8]巴勒斯坦分治使蘇以關系迅速升溫,開始步入蜜月期。
分治決議通過之后,阿以沖突加劇,一系列戰(zhàn)爭開始。猶太人開始時節(jié)節(jié)失利處于下風,蘇聯(lián)為其提供的武器使猶太人扭轉局勢。美國為了保護自己的利益和猶太人,提出緩行分治決議,遭到了蘇聯(lián)否決。英國不得不結束對巴勒斯坦托管,在5 月15日提前撤出巴勒斯坦。蘇聯(lián)和美國聯(lián)合將英國勢力從巴勒斯坦地區(qū)清除出去。
1948年5月14日以色列宣布成立,蘇聯(lián)迅速于5月17日予以承認,是繼美國和危地馬拉之后世界上第三個承認以色列的國家,在以色列的特拉維夫建立了使館。第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)時,以色列還沒有完成正規(guī)軍的組建,武器裝備匱乏,在5個阿拉伯國家和巴勒斯坦的聯(lián)合攻擊下岌岌可危,蘇聯(lián)沒有正面出兵參戰(zhàn),在幕后通過捷克向猶太出售武器,幫助以色列新政權生存下來。以色列總理拉賓回憶當時情景時感慨地說:“軍火主要是由捷克在蘇聯(lián)默許下提供的,它從1948年4月20日起賣給以色列大批武器,其中包括10架梅塞施密特式戰(zhàn)斗機。不論以色列有什么賬要跟蘇聯(lián)算,在建國功勞簿上一定要用大號字寫上一條,那就是:‘如果沒有捷克按照蘇聯(lián)旨意提供的武器,我們是否能夠打贏這場獨立戰(zhàn)爭是值得懷疑的’” [9]。
以色列建國之后,就開始申請加入聯(lián)合國,經(jīng)過1948年12月和1949年5月兩次審議認為,當時以色列違背分治決議,占領西耶路撒冷和不接納難民,一些西方國家以此為由拒絕了以色列的申請。蘇聯(lián)和東歐一些國家堅決反對西方國家的立場,要求接納以色列。以色列在第二次審議中,順利地成為聯(lián)合國第56個成員國。蘇以關系進入一個“蜜月期”,但這種親密持續(xù)的時間很短。
(二)從矛盾到?jīng)Q裂(1953—1967)
以色列遭受第一次中東戰(zhàn)爭的打擊后,各方面都比較困難,需要蘇聯(lián)的進一步援助。蘇聯(lián)要求以色列在兩大陣營中去西方化,割斷和西方之間的聯(lián)系。但是,以色列為了自身的發(fā)展,繼續(xù)與西方國家保持著聯(lián)系,使蘇聯(lián)極為不滿。以色列迎來了“自委任統(tǒng)治結束后第一位回到這片土地上的英軍海軍上將”,地中海艦隊指揮官約翰·埃德爾斯騰,這位將軍不僅和以色列同行舉行了交流活動,會見了本-古里安、夏里特和魏茲曼,并且和以色列國防軍總參長伊加爾·亞丁共進午餐。 [10]以色列逐漸向西方靠攏,蘇以關系出現(xiàn)裂痕,變得十分脆弱。1951年1月14日,《真理報》轉載了蘇軍官報《紅星報》(KrasnayaZvezda)刊登的一則報道,指責以色列通過秘密談判陰謀加入一個“由美國資助”的軍事同盟。 [11]1951年11月22日,蘇聯(lián)向第六屆聯(lián)合國大會控訴:“美國通過向蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾及利亞以及其它一些民主國家境內外非法武裝集團的雇傭和組織行為資助1億美元干涉上述國家內政的侵略行徑” [12],提議反對美國提出的《共同安全法案》,以色列同西方國家反對蘇聯(lián)的控訴,極大地傷害了蘇以關系。
隨著美蘇在中東地區(qū)角逐和爭霸的加劇,蘇聯(lián)對國內猶太人采取嚴格政策,勢必對蘇以關系發(fā)展產(chǎn)生消極作用。猶太人的民族意識促使許多蘇聯(lián)境內的猶太人紛紛向以色列移民,造成大量的人才流失,影響了蘇聯(lián)的國內建設。長期以來,蘇聯(lián)政府在進行社會主義成就宣傳的同時,往往貶低西方尤其是美國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。大批國民外遷的事實無疑會使政府的意識形態(tài)宣傳喪失某種程度的權威性。 [13]蘇聯(lián)國內反猶主義復燃,在1948年冬天至1949年,大部分主要的猶太作家和知識分子被逮捕。除此之外,蘇聯(lián)政府開始嚴格限制意第緒語的教育和書籍。意第緒語學校被關閉,書店中的意第緒語書籍被清除。 [14]成千上萬猶太人專家被從各醫(yī)療機構、醫(yī)學研究機構、科研機構、高等院校清除出去,猶太人撰寫的書籍被禁止發(fā)行,甚至連猶太人醫(yī)學專家研制的藥品也被禁止使用。 [15]1953年1月13日,蘇聯(lián)發(fā)生了與斯蘭斯基案相似的案件。塔斯社報道蘇聯(lián)安全部門揭露了一個旨在“通過破壞性治療積極的蘇聯(lián)活動家的壽命”的“醫(yī)生恐怖集團”,這些醫(yī)生都是專門為蘇聯(lián)領導人服務的,9人中有6人是猶太人。 [16]案件一經(jīng)揭露,就引起了以色列猶太人的強烈譴責。2月9日夜間,蘇聯(lián)公使館遭到炸彈襲擊, [17]蘇聯(lián)于12日宣布與以色列斷交。國內反猶主義的興起使蘇以關系的基礎破裂,取而代之的是猜疑,蘇以關系實質上名存實亡。
蘇以交惡是多種因素綜合作用的結果,最根本的原因是兩國間利益的沖突和差異。以美國為主導的北大西洋公約組織對蘇聯(lián)形成包圍之勢,蘇聯(lián)開始尋求新盟友。1955年9月,埃及與捷克斯洛伐克簽署了購買武器協(xié)議: 200架米格戰(zhàn)機、24架噴氣轟炸機、100輛重型坦克、5艘軍艦、1艘潛艇以及大炮、導彈和各種輕武器及彈藥,總價值約合8000萬美元,埃及則以大米和棉花償付。 [18]蘇聯(lián)對阿拉伯國家的支持,使以色列逐漸放棄“均衡外交”,開始實行“美國至上”的外交策略,逐漸完全倒向西方。1956年蘇伊士戰(zhàn)爭中形成兩大集團對峙的局面,到1967年第三次中東戰(zhàn)爭,蘇以關系正式?jīng)Q裂,從此成為敵對關系。
(三)從對抗到緩和(1968—1984)
在這段歷史時期,以美以和蘇聯(lián)兩大集團在中東地區(qū)爭霸和博弈為特征,蘇以關系走上了對抗的道路。蘇聯(lián)轉向支持阿拉伯國家對抗以色列,以色列在美國的支持下同蘇聯(lián)集團博弈。1973年10 月7日蘇聯(lián)政府就中東局勢發(fā)表聲明,蘇聯(lián)譴責以色列的侵略政策,堅決支持阿拉伯國家解放1976年被以色列占領的全部阿拉伯領土的合法要求。 [7]美蘇之間的抗衡與滲透,奠定中東兩強爭霸主導的局勢。
蘇聯(lián)從自身利益出發(fā),加快了向中東滲透的步伐。蘇聯(lián)不僅將中東地區(qū)視為西方國家的經(jīng)濟命脈(大量的石油資源),而且還當作第三世界的重要一環(huán)。蘇聯(lián)向阿拉伯國家提供大量的貸款和項目支持,幫助埃及修建阿斯旺大壩、熱電廠、鋼鐵廠等設施,使埃及在中東的影響力大增。此外,還與敘利亞、伊拉克等國家簽訂軍事援助和經(jīng)濟援助協(xié)定,氣勢咄咄逼人。20世紀70年代以后,中東的戰(zhàn)略格局,從美國對以色列和蘇聯(lián)對阿拉伯國家這種簡單的結構,逐漸演變?yōu)椴粩嘧儎?、錯綜復雜的結構,以收復失地、恢復巴勒斯坦民族權利為中心的中東問題,與石油危機交織在一起,構成了這一階段中東戰(zhàn)略結構的特點。 [19]
蘇聯(lián)和以色列盡管長期對峙,但雙方的聯(lián)系和交往并沒有因此而中斷,尤其是蘇聯(lián)猶太人移民以色列的活動從未中斷。蘇以斷交后,移民活動反而愈演愈烈,1968—1985年大約有27萬猶太人移民國外,約16.5萬到了以色列。到了80年代,蘇聯(lián)和以色列高層之間開始會晤,蘇以關系大有緩和之勢。1985年聯(lián)合國大會期間,以色列外長沙米爾和蘇外長謝瓦爾德納澤會晤,雙邊關系開始解凍。
二、戈爾巴喬夫對以政策轉變
1985年3月出任蘇共中央總書記的戈爾巴喬夫面臨著內外交困的嚴峻形勢。蘇聯(lián)政治制度僵化和經(jīng)濟發(fā)展停滯使其與美國之間的差距增大;對外方面,蘇聯(lián)被長期與美國爭霸拖垮,在國際政治舞臺上的大國地位有所削弱。面對這些問題,蘇聯(lián)不得不調整之前的政策,以適應現(xiàn)實和爭霸的需要。
蘇聯(lián)新思維外交政策是對其先前政策再認識的結果,是與美國爭霸緩和的政策。戈爾巴喬夫強調“應考慮每個國家的利益,尊重每個民族的利益”,各國人民都應當擁有選擇發(fā)展自己道路的權利,掌握自己命運,支配本國領土、人力和自然資源的權利。 [20]中東是一個許多國家利益交織在一起的十分復雜和亂作一團的死結。力求為阿拉伯人、以色列、以色列的鄰國及其他國家的利益找到一個共同點。 [20]新思維外交政策實際上是倡導和平發(fā)展的綱領,采取更為積極、現(xiàn)實的行動,改善與其他國家的關系。同時,減少與美國的軍備競賽,緩和與美國的爭霸對抗,給蘇聯(lián)營造一個相對溫和的國際環(huán)境。
新思維的核心是承認全人類的價值高于一切,更準確地說,是承認人類的生存高于一切, [20]蘇以關系逐漸緩和并向正?;l(fā)展。在新思維政策的指導下,戈爾巴喬夫開始轉變對外方針政策,主張和其他國家建立緩和的關系,開展全方位外交活動,包括緩和同以色列的關系,放寬了蘇聯(lián)境內猶太人的移民政策,發(fā)展和加強了與以色列的外交接觸。
在1985年聯(lián)合國大會期間,時任以色列外長沙米爾和蘇聯(lián)外長謝瓦爾德納澤會晤,標志著蘇以關系正式解凍。1987年10月,蘇聯(lián)領事代表團以“商討領事方面事務”的名義對以色列進行訪問,以色列隨后回訪。一系列的高層接觸,是雙方戰(zhàn)略利益的需要:蘇聯(lián)要想擴大自己在中東地區(qū)的話語權就需要以色列的協(xié)助,蘇以之間開展貿易緩和蘇聯(lián)國內經(jīng)濟衰敗的景象;對以色列而言,需要蘇聯(lián)對其猶太移民政策放寬限制,讓蘇聯(lián)境內更多的猶太人能夠移民到以色列,蘇聯(lián)參與中東事務,能夠使以色列減少對美國的依賴。戈爾巴喬夫時期蘇聯(lián)的猶太移民政策是一個從限制到開放的轉變過程,在一定程度上可以說是服務于蘇聯(lián)同美國博弈的需要。
這種形勢下,蘇聯(lián)逐漸對以色列實行軟化政策,主要體現(xiàn)在蘇聯(lián)境內的猶太政策上。從戈爾巴喬夫執(zhí)政開始,每年不到1000名蘇聯(lián)猶太人被允許移民國外,大多數(shù)移民到了美國。在戈爾巴喬夫執(zhí)政最后一年,大概180000蘇聯(lián)猶太人被允許移民,其中大多數(shù)移民到了以色列。 [21]蘇聯(lián)為了減少與以色列的對抗,還減少對中東國家的援助,緩和、發(fā)展與以色列的關系。在雙方的共同努力下,蘇以關系逐漸解凍,關系不斷加強,1991年兩國復交??傊?,蘇聯(lián)對以外交政策由僵硬向靈活轉變,由對抗向合作轉變,由擴張向收縮轉變。
三、新思維政策對以色列的影響
新思維政策一定程度上緩和了當時的國際形勢,蘇聯(lián)強調倡導與以色列開展密切的接觸和對話,倡導用政治途徑解決地區(qū)沖突。蘇聯(lián)對以色列友好的姿態(tài),使蘇聯(lián)和以色列之間達成許多共識。同時,蘇聯(lián)政策上的轉變,對以色列內政和外交上的影響主要體現(xiàn)在蘇聯(lián)猶太人移民活動的蝴蝶效應。
蘇以關系逐漸正?;K聯(lián)放寬了境內猶太人移民活動,允許更多的猶太人移居以色列。移民數(shù)量由千人增至十幾萬,大規(guī)模性的人口涌入,給以色列當局帶來了很大的挑戰(zhàn),需要大量的資金和土地去安置這些移民,同時又是以色列發(fā)展的機遇,這些移民大多數(shù)受過良好的教育,成為以色列社會發(fā)展必須的人力資源。蘇聯(lián)猶太人帶去了知識、技能,大大推進了以色列工業(yè)的發(fā)展,尤其是對以色列高新技術行業(yè)起著重要作用,以色列迅速成為一個科技強國。
蘇聯(lián)猶太人規(guī)?;囊泼窕顒樱挂陨芯硟茸迦焊佣嘣?,代表著不同族群利益的政黨也日益呈現(xiàn)多元化的特點。以色列實行的是多黨制,每個族群都有代表自己族群利益的政黨。這些政黨代表著他們族群的利益,特別是爭取改善和維護他們的地位。俄國裔猶太人李伯曼在1999年建立的一個右翼政黨——以色列家園黨(YisraelBeiteinu意為“以色列是我的家園”),以代表前蘇聯(lián)裔猶太人的利益自居,它還吸引了很多以色列公眾的支持,贊成以和平的手段解決巴勒斯坦問題。在2009年的大選中,該黨獲得了15個席位,成為以色列的第三大政黨。在2013年大選中,該黨獲得11個席位,繼續(xù)成為內閣成員之一,不僅維護了以色列蘇聯(lián)猶太人的利益,還使得以色列政黨更加多元化和民主化。
蘇聯(lián)新思維政策也對以色列的外交產(chǎn)生了影響。當時美以由親密的伙伴關系逐漸生成矛盾,美以關系逐漸下滑。大量的蘇聯(lián)猶太人移居到以色列,總理伊扎克·沙米爾開始推行“大以色列計劃”,為了安置大批的移民,開始在阿以爭議的土地上設置居民點。以方的做法阻礙了中東和平進程,使中東和談陷入了僵局,阿以沖突變得更加復雜。蘇以關系的正?;?,在一定程度上減少了以色列對美國的依賴,增強了以色列在阿以問題博弈上的獨立性。以色列秉承鷹派作風,堅持維護以色列國家的生存資源和定居點,拒絕在核心問題上做出任何讓步。俄裔猶太人制約以色列外交政策的制定和實行,客觀上阻礙巴以關系的改善,在中東和平進程中是負面因素。
四、結語與思索
戈爾巴喬夫執(zhí)政時期,蘇聯(lián)處在內外交困的困境中。在國內,政治僵化、經(jīng)濟衰退和生活資料困乏;在國外,蘇聯(lián)陷入出兵阿富汗的泥淖和對美國軍備競賽的力不從心。戈爾巴喬夫上臺之初,開始重新審視蘇聯(lián)的內外政策,開始轉變國家的內外方針。這次重大轉變并沒有挽救蘇聯(lián),蘇聯(lián)還是走向了解體和崩潰。其中的原因是復雜的,既有蘇聯(lián)沉重的歷史包袱,還有戈爾巴喬夫的方針失誤。但蘇聯(lián)的崩潰不能全歸責于戈爾巴喬夫,不能完全否定其新思維外交的轉變和調整。
戈爾巴喬夫的新思維政策是國際和國內綜合因素形成的,作為當時戈爾巴喬夫的執(zhí)政方針與理念,產(chǎn)生了不可忽視的影響。戈爾巴喬夫執(zhí)政時期開啟了蘇以兩國的新時代,為蘇聯(lián)積極參與中東事務做出很大的貢獻。就其新思維政策本身而言具有很多合理之處,但也有一些失誤,這對于我們國家外交活動來說有很大的借鑒意義。
新思維外交理論順應了歷史發(fā)展潮流,對以色列和世界都產(chǎn)生過積極的影響。從蘇聯(lián)歷史發(fā)展的痕跡來看,蘇聯(lián)內外政策并不是一成不變的,而是根據(jù)國際和國內形勢不斷變化而調整。戈爾巴喬夫緩和國際關系,謀求經(jīng)濟所需的和平環(huán)境,致力于國內經(jīng)濟的發(fā)展。蘇聯(lián)政策的轉變凸顯了制定政策的現(xiàn)實性和靈活性,政策的制定一定要符合本國的實際,且不可脫離現(xiàn)實形勢。
蘇聯(lián)和以色列意識形態(tài)的不同,并沒有影響到蘇以關系的正常化。但戈爾巴喬夫把意識形態(tài)的差異過于理想化,也就是完全忽視國家之間意識形態(tài)的差異,在國際關系中排除了意識形態(tài)的因素,寄希望于西方國家的援助。戈爾巴喬夫對資本主義國家毫無防備,沒有防止西方國家的和平演變,加快了蘇聯(lián)解體的步伐。我國發(fā)展對外關系,一定不要忽視意識形態(tài)的作用,要把意識形態(tài)因素擺在一個合適的位置。
戈爾巴喬夫新思維政策的另一個失誤就是重外交而輕內政,沒有將外交成果轉化成內政發(fā)展的動力。蘇聯(lián)對西方世界和解,并沒有從根本上解決蘇聯(lián)的困境。1991年3月,戈爾巴喬夫希望布什提供15億美元的貸款,用于購買美國的谷物。出其所料,15億美元信貸遲遲得不到批準,他是否被邀請參加七國首腦會議也沒有把握。在國內他也因“天真地支持西方利益,而不為蘇聯(lián)謀求同等利益”遭到政敵的指責。 [22]蘇聯(lián)逐漸失去了自主性,他也失去了威信。
總之,戈爾巴喬夫新思維政策的提出,是蘇聯(lián)對其內外政策的重新審視,是對其傳統(tǒng)政策的轉變。通過這次轉變,不但沒有使蘇聯(lián)攫取世界霸權,反而加速其走向崩潰。失敗是多種因素綜合作用的結果,美蘇爭霸的兩極格局轉變成美國獨大的格局。蘇聯(lián)政策轉變的失敗,并不意味著對其政策全部否定,新思維政策中有很多可借鑒的東西和教訓。