底線思維：理性認(rèn)知與科學(xué)作為

○ 李 薈

（作者系江蘇省灌云縣編辦辦公室主任）

改革開放的深層推進(jìn)、市場經(jīng)濟(jì)的深度運(yùn)行，使我們黨治國理政的宏觀背景發(fā)生了廣泛而深刻的變化。面對(duì)光榮艱巨的建設(shè)任務(wù)和紛繁復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，向全黨同志，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出：要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取好的結(jié)果，做到有備無患，遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。科學(xué)解讀、準(zhǔn)確把握、有效運(yùn)用底線思維方法，對(duì)于我們黨在新的時(shí)期、新的形勢(shì)下理性駕馭復(fù)雜局面，穩(wěn)妥化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，積極探索“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)路徑，不僅具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，同時(shí)具有實(shí)踐的指導(dǎo)性。

一、底線思維的哲學(xué)解讀

底線思維作為一種科學(xué)的思維方法，它要求人們?cè)谥\劃運(yùn)籌治政方略時(shí)，必須認(rèn)真研究事物的現(xiàn)實(shí)存在與發(fā)展走勢(shì)，把可能出現(xiàn)的最壞結(jié)果作為思維的底線，理性面對(duì)，積極化解，力求取得最佳結(jié)果，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效益。我們說，底線思維是一種科學(xué)的思維方法，主要是基于以下幾個(gè)方面考慮。

（一）底線思維遵循了實(shí)事求是的思想路線

實(shí)事求是作為黨的思想路線，一直是引領(lǐng)黨的事業(yè)勝利前進(jìn)、健康發(fā)展的旗幟，其核心要義是一切從實(shí)際出發(fā)，通過積極的探索去發(fā)現(xiàn)和把握事物的內(nèi)在規(guī)律。底線思維作為一種科學(xué)的思維方法，要求人們?cè)谙雴栴}、作決策、辦事情時(shí)，要把握事物的內(nèi)在聯(lián)系，客觀權(quán)衡利弊，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，合理設(shè)定底線，并采取積極有為的措施，努力爭取好的結(jié)果。這種思維方法將唯物辯證法關(guān)于“度”的把握，以及“實(shí)踐論”、“認(rèn)識(shí)論”的基本原理運(yùn)用于思維過程，貫徹和踐行了黨的實(shí)事求是的思想路線。底線思維的基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的、程序是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、方式是精?xì)的，集前瞻性、嚴(yán)密性、科學(xué)性于一體，是人們認(rèn)識(shí)事物、研判風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的重要的思維方法。

（二）底線思維展示了趨利避害的清醒認(rèn)知

從認(rèn)識(shí)的一般規(guī)律看，趨利避害是人類認(rèn)知的共同取向，也是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的努力方向。但人類對(duì)事物利弊的認(rèn)識(shí)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，只有深入研究，認(rèn)真甄別，才能有效地認(rèn)識(shí)和把握它，從而找準(zhǔn)趨利避害的著力點(diǎn)。底線思維立足于問題導(dǎo)向，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與憂患意識(shí)統(tǒng)一于思維過程，要求人們?cè)趯?shí)踐中把可能遭遇的困難分析得透一點(diǎn)，把可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)得準(zhǔn)一點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)的預(yù)案考慮得周詳一點(diǎn)。這種思維方法，對(duì)規(guī)避事物發(fā)展的“最壞結(jié)果”具有十分重要的作用。從這層意義看，底線思維不僅是一種清醒、理性的思維方式，也是一種穩(wěn)健、成熟的領(lǐng)導(dǎo)方法。

（三）底線思維體現(xiàn)了沖刺“頂線”的能動(dòng)精神

底線思維堅(jiān)持物質(zhì)和意識(shí)的辯證統(tǒng)一，在把“最壞的結(jié)果”設(shè)定為思維“底線”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。要求人們認(rèn)真處理好“有守”與“有為”的關(guān)系，以“最壞結(jié)果”作為思考問題的出發(fā)點(diǎn)，以“爭取好的結(jié)果”作為工作的努力方向，通過發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)和推動(dòng)事物朝著有利的方向發(fā)展，向著既定的“頂線”沖刺。由此可見，底線思維不僅體現(xiàn)了未雨綢繆的自覺意識(shí)，也體現(xiàn)了主動(dòng)作為的能動(dòng)精神，是一種建立在理性認(rèn)知基礎(chǔ)上的更為務(wù)實(shí)的思維方法。

二、底線思維的實(shí)踐運(yùn)用

黨的十八大開啟了“追夢(mèng)”的新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，歷史地落到了我們這一代人的肩上。在推進(jìn)全面小康進(jìn)程、擘畫偉大復(fù)興藍(lán)圖的廣闊背景下，統(tǒng)籌改革大計(jì)，謀劃發(fā)展大業(yè)，把控穩(wěn)定大局，使命在肩、責(zé)任千鈞。全黨同志，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)運(yùn)用底線思維的方法審時(shí)度勢(shì)、見微知著，做到應(yīng)勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，引領(lǐng)民族復(fù)興的巨艦始終沿著正確的航向擊楫中流，破浪前行。

（一）要善于運(yùn)用底線思維的方法，為深化改革把關(guān)定向

改革是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一，其核心要義是興利除弊、革故鼎新。運(yùn)用底線思維的方法謀劃改革這場極具戰(zhàn)略意義的革命，首先，要解決認(rèn)知問題，即搞清楚“為什么改”？當(dāng)今中國，正在經(jīng)歷由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型。處在這一重要的節(jié)點(diǎn)上，思想觀念、價(jià)值取向、體制機(jī)制等方面的障礙橫亙?cè)谇斑M(jìn)的路上；利益分配的矛盾和各種社會(huì)問題交織在現(xiàn)實(shí)生活中；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中顯現(xiàn)的動(dòng)力不足、活力不足、后勁不足等問題時(shí)時(shí)困擾著我們。面對(duì)這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，鄧小平說：“不改革，死路一條?！蔽ㄓ懈母?，才是打破僵局、煥發(fā)生機(jī)、催生活力的唯一路徑。對(duì)這一點(diǎn)，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。其次，要解決指向問題，即搞清楚“改什么”？我們正在進(jìn)行的改革是一項(xiàng)綜合工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根本目的是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力；基本方向是對(duì)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。運(yùn)用底線思維的方法指導(dǎo)改革實(shí)踐，必須始終把“劍鋒”指向那些束縛生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙社會(huì)進(jìn)步的陳腐觀念以及僵化的體制機(jī)制，善于運(yùn)用改革的“利劍”刺破禁錮人們的思想、阻礙社會(huì)發(fā)展的層層“鎧甲”，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供動(dòng)力保障。再次，要解決路徑問題，即搞清楚“怎么改”？當(dāng)代中國的改革任務(wù)繁艱，道路崎嶇，不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役。作為改革的操作者和推動(dòng)者，必須防止和克服急功近利、急于求成、急躁冒進(jìn)的情緒，科學(xué)地設(shè)計(jì)好每場“戰(zhàn)役”的“作戰(zhàn)方案”，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求必勝。在改革路徑的設(shè)計(jì)上，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)論證，重視“頂層設(shè)計(jì)”，按照“有所為有所不為”的推進(jìn)方略，選準(zhǔn)攻擊點(diǎn)和突破口，積極而穩(wěn)妥地化解風(fēng)險(xiǎn)，使改革的腳步走得更扎實(shí)更穩(wěn)健，嚴(yán)防出現(xiàn)顛覆性的失誤，導(dǎo)致“一著不慎，滿盤皆輸”。

（二）要善于運(yùn)用底線思維的方法，為加快發(fā)展克難化險(xiǎn)

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”最基礎(chǔ)、最出彩的一篇大文章。用底線思維的方法謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須認(rèn)真處理好“好”與“快”的關(guān)系，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的發(fā)展實(shí)績。首先，要守住“共同富?！钡牡拙€。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。要求我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，必須以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，調(diào)整利益分配機(jī)制，讓更多的人分享改革發(fā)展的“紅利”。同時(shí)，要采取更加有力的方法和措施縮小貧富之間的差距，防止和克服借“平均值”遮蔽低收入人群和弱勢(shì)群體的“相對(duì)貧窮”、以少數(shù)人的“快富”、“暴富”替代多數(shù)人共同富裕的傾向。其次，要守住“生態(tài)建設(shè)”的底線。高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)地處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，堅(jiān)決不干那種“先污染，后治理”、“邊建設(shè)，邊破壞”、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的傻事和蠢事。再次，要守住“可持續(xù)發(fā)展”的底線。教育和引導(dǎo)黨的各級(jí)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“新常態(tài)”的要求，腳踏實(shí)地地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出“野蠻開發(fā)”、“掠奪式經(jīng)營”的發(fā)展誤區(qū)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終行駛在健康有序、可持續(xù)發(fā)展的軌道上。

（三）要善于運(yùn)用底線思維的方法，為構(gòu)建和諧保底護(hù)航

我們黨在中國這個(gè)擁有十三億人口、民族眾多、國情復(fù)雜的國度中執(zhí)政，應(yīng)該把“維護(hù)穩(wěn)定”作為治國理政的政治底線，把“構(gòu)建和諧”作為治國理政的努力方向。首先，要大力實(shí)施依法治國的根本方略。古語云：“法者，天下之準(zhǔn)繩也?！薄傲⑸品ㄓ谔煜?，則天下治；立善法于一國，則一國治?！边@就要求我們?cè)趯?shí)踐中，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，大力彰顯憲法和法律的絕對(duì)權(quán)威，全面提升人們學(xué)法、知法、守法、用法的自覺意識(shí)，使法律法規(guī)成為調(diào)節(jié)人們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為的行動(dòng)準(zhǔn)則，使遵紀(jì)守法成為全社會(huì)成員的行為底線，充分發(fā)揮法治在維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧中的“保底作用”。其次，要著力夯實(shí)和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。要重視和加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，全面提升社會(huì)成員道德文明的水準(zhǔn)，培養(yǎng)和形成正確的價(jià)值取向，著力打造健康的心理環(huán)境與和諧的人際關(guān)系。再次，要健全和完善現(xiàn)代社會(huì)的治理體系。按照“守土有責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)管理和治理的目標(biāo)責(zé)任，合理回應(yīng)人民群眾的利益關(guān)切，積極理順各方面的利益關(guān)系，妥善化解深層次的社會(huì)矛盾，嚴(yán)密防范矛盾激化和惡性事件的發(fā)生，確保社會(huì)的總體穩(wěn)定。

（四）要善于運(yùn)用底線思維的方法，為加強(qiáng)黨的建設(shè)固本強(qiáng)基

首先，要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新的時(shí)期、新的形勢(shì)下，要始終突出“五個(gè)好”的目標(biāo)，全面提升基層黨組織的服務(wù)功能和建設(shè)水平。要加大軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化力度，著力解決凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題，使基層黨組織真正成為推動(dòng)改革、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的“戰(zhàn)斗堡壘”。其次，要提升先進(jìn)性的建設(shè)水平。教育和引導(dǎo)廣大黨員牢記黨的宗旨，恪守責(zé)任和義務(wù)的底線，帶頭執(zhí)行政策法規(guī)，帶頭踐行道德規(guī)范，帶頭履行政治責(zé)任，以自身的先鋒模范作用凸顯黨的先進(jìn)性。再次，要打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。在社會(huì)舞臺(tái)上，要教育領(lǐng)導(dǎo)干部守住“道德底線”，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，模范遵守社會(huì)公德，講正氣，重品行，自覺塑造身正品端的良好形象。在工作舞臺(tái)上，要教育領(lǐng)導(dǎo)干部守住“責(zé)任底線”，做到敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，恪盡職守、勤勉敬業(yè)，干一行、愛一行，辦一事、成一事。在領(lǐng)導(dǎo)舞臺(tái)上，要教育領(lǐng)導(dǎo)干部守住“規(guī)矩底線”，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的政治要求，始終保持一種“出污泥而不染”的精神境界和“處紛繁而不亂”的心理定力，守得住清貧，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，管得住小節(jié)，做到常思貪欲之害，力戒權(quán)力任性，永葆人民公仆的政治本色?！八迳匙詽?，官賢弊自絕”。領(lǐng)導(dǎo)干部潔身自好，清廉自守，一心為公，一身正氣，就能帶出一種好風(fēng)氣，營造一個(gè)好環(huán)境，開創(chuàng)一個(gè)新局面。