國有壟斷行業(yè)收入分配規(guī)制研究

王云中，莊 雷，楊 揚(yáng)

（1.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)　經(jīng)濟(jì)學(xué)院，南京210023；2.東南大學(xué)　經(jīng)管學(xué)院，南京211189）

國有壟斷行業(yè)收入分配規(guī)制研究

王云中1，莊 雷2，楊 揚(yáng)1

（1.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，南京210023；2.東南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，南京211189）

根據(jù)我國目前的市場結(jié)構(gòu)和社會主義初級階段國有壟斷行業(yè)收入分配關(guān)系實(shí)際，制定出適合我國情況的國有壟斷行業(yè)收入分配規(guī)制模型。其具體做法為：以勞動者勞動要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，并兼顧與處于不同市場結(jié)構(gòu)中一般競爭性行業(yè)職工的收入分配公平，確定國有壟斷行業(yè)的按勞分配報(bào)酬水平，以資本要素貢獻(xiàn)并兼顧社會平均利潤率確定國有資本收益率水平，構(gòu)建國有壟斷企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤和銷售價格的收入分配聯(lián)合規(guī)制模型，以求既解決國有壟斷行業(yè)的過高收入問題，又能實(shí)現(xiàn)與其他行業(yè)相比較的收入分配公平問題。

國有壟斷行業(yè)；工資；利潤；收入分配；規(guī)制模型

一、問題的提出

我國國有壟斷行業(yè)職工過高收入所產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響，已引起社會各界的高度關(guān)注。為了解決國有企業(yè)的過高收入問題，一個時期以來，政府制定了國有壟斷行業(yè)職工工資和企業(yè)效益掛鉤，利潤上繳等制度措施；學(xué)者也提出了諸如引入競爭，加強(qiáng)監(jiān)管，完善對國有壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控，提高壟斷行業(yè)利潤上繳比例等一系列規(guī)制措施。但這些措施都沒有從產(chǎn)品銷售價格、職工工資、企業(yè)利潤等方面，對國有壟斷行業(yè)在收入分配關(guān)系上實(shí)行全面規(guī)制，難以解決目前我國國有壟斷行業(yè)收入偏高和收入分配公平問題。

根據(jù)我國社會主義初級階段收入分配關(guān)系的實(shí)際，針對我國國有壟斷行業(yè)收入分配中存在的具體問題，本文通過以勞動者的勞動貢獻(xiàn)為依據(jù)，并兼顧不同市場結(jié)構(gòu)中的一般競爭性行業(yè)職工的收入分配公平，確定國有壟斷行業(yè)的勞動報(bào)酬水平，以資本要素的貢獻(xiàn)并兼顧社會平均利潤率確定國有資本的收益率水平，構(gòu)建國有壟斷企業(yè)的職工工資、企業(yè)利潤和銷售價格的收入分配聯(lián)合規(guī)制模型，以求既解決國有壟斷行業(yè)的過高收入問題，又能實(shí)現(xiàn)與其他行業(yè)相比較的收入分配公平問題。

二、我國國有壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系

改革開放以來，隨著國有企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域退出，向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵性領(lǐng)域和行業(yè)集中，并且通過兼并重組，形成了較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較高的市場集中度，其中一些國有企業(yè)取得了自然壟斷地位。國有壟斷企業(yè)通過強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、較高的市場集中度，有的甚至通過控制或抬高銷售價格等正當(dāng)?shù)暮筒徽?dāng)?shù)氖侄潍@得了較高的利潤，并把這些利潤在很大程度上被截留在企業(yè)用作職工的過高收入。另一方面，隨著我國個體私營經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，也形成了一個巨大的一般競爭性行業(yè)和市場，由于企業(yè)規(guī)模有限和市場競爭激烈，這些處于一般競爭性領(lǐng)域的收益往往要低于國有壟斷行業(yè)，并由此也形成了勞動報(bào)酬上的明顯差距。近幾年來，這種收入差距越來越大。由于這里的收入差距主要是由行業(yè)壟斷造成的，因此是不公平的。這種情況要求我們在確定國有壟斷行業(yè)職工勞動報(bào)酬水平時，要考慮其與一般競爭性行業(yè)職工的收入差距問題，即對于國有壟斷行業(yè)職工高收入中，由于壟斷因素形成的部分，要通過上繳利潤形式加以剔除，以實(shí)現(xiàn)國有壟斷行業(yè)和一般競爭性行業(yè)職工收入分配上的公平。同時，國有資本作為生產(chǎn)要素，也要依據(jù)其貢獻(xiàn)并參照其他不同所有制的資本和處于不同市場結(jié)構(gòu)的資本，獲得一份利潤收益。這就提出來一個新的問題，即國有企業(yè)的按勞分配的實(shí)施，既要與按生產(chǎn)要素分配相銜接，還要考慮與處于不同市場結(jié)構(gòu)的行業(yè)之間的收入分配的公平。這樣，我國現(xiàn)階段多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的實(shí)施環(huán)境，決定了現(xiàn)階段按勞分配的實(shí)施特點(diǎn)：（1）按勞分配實(shí)施前的扣除份額，不僅應(yīng)該依據(jù)公有制經(jīng)濟(jì)中勞動者的整體利益需要，還應(yīng)參照一般競爭性行業(yè)勞動報(bào)酬水平，應(yīng)照顧到與一般競爭性行業(yè)的勞動報(bào)酬分配相比較是否公平。由此，國有壟斷行業(yè)中勞動者的按勞分配報(bào)酬水平，不僅應(yīng)以其勞動要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，還應(yīng)兼顧到與其他不同市場結(jié)構(gòu)中的勞動報(bào)酬是否公平。（2）由于國有企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)和其他所有制企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相一致，因此，目前國有壟斷行業(yè)在按勞分配實(shí)施前的扣除部分，主要體現(xiàn)在國有資本上繳利潤的部分。國有資本所獲得并上繳的利潤份額要以其貢獻(xiàn)為依據(jù)，并與其他處于不同市場結(jié)構(gòu)行業(yè)的資本利潤水平相當(dāng)，也是按勞分配實(shí)施前扣除多少的一個依據(jù)。

國有壟斷行業(yè)中按勞分配報(bào)酬水平的確定，不僅應(yīng)以勞動者的貢獻(xiàn)為依據(jù)，還應(yīng)兼顧到與其他不同市場結(jié)構(gòu)中的勞動報(bào)酬是否公平，按勞分配在量上的確定，可以適度高于或低于其勞動要素的貢獻(xiàn)份額。具體說來有三種情況：第一種情況，當(dāng)國有壟斷行業(yè)勞動者勞動要素的貢獻(xiàn)份額與其他行業(yè)的勞動者勞動要素貢獻(xiàn)相等時，國有壟斷行業(yè)的按勞分配份額就應(yīng)該與其勞動者的勞動要素的貢獻(xiàn)相等，國有壟斷行業(yè)超過給職工支付勞動報(bào)酬以上的利潤，就應(yīng)該作為社會扣除部分或留給企業(yè)作為發(fā)展基金或上繳給國家作為公共用途。第二種情況，如果國有壟斷行業(yè)因技術(shù)先進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營等因素，使其職工的勞動貢獻(xiàn)高于其他不同市場結(jié)構(gòu)的行業(yè)職工的收入；或雖然勞動貢獻(xiàn)并不高于其他行業(yè)，但卻通過把壟斷因素帶來的豐厚利潤截留下來轉(zhuǎn)化為職工工資，也致使國有壟斷行業(yè)職工在與其他不同市場結(jié)構(gòu)的職工的同等勞動貢獻(xiàn)的情況下，報(bào)酬卻高于其他行業(yè)。在這種情況下，國有企業(yè)職工就應(yīng)該適度降低工資水平，以求得與其他不同市場結(jié)構(gòu)企業(yè)的職工的收入分配公平，而減少部分應(yīng)該作為社會扣除留給企業(yè)或上繳給國家。第三種情況，如果國有壟斷行業(yè)過多地承擔(dān)了社會責(zé)任，導(dǎo)致其不能正常地積累和創(chuàng)新，導(dǎo)致其職工的勞動貢獻(xiàn)和勞動報(bào)酬低于其他市場結(jié)構(gòu)的企業(yè)，那么，國有壟斷行業(yè)職工就可以享受一部分國有資本的股權(quán)收益，以使其工資水平與處于其他市場結(jié)構(gòu)企業(yè)的職工的勞動報(bào)酬大體相當(dāng)。需要進(jìn)一步說明的是，這種情況不包括企業(yè)經(jīng)營不善和管理落后所形成的國有壟斷行業(yè)職工勞動貢獻(xiàn)和收入分配低于其他的情況。因?yàn)槿绻诉@些情況，就會使其失去了自身努力的動力，就會是保護(hù)落后和懶惰。在當(dāng)前國有壟斷行業(yè)職工報(bào)酬普遍高于其他市場結(jié)構(gòu)的職工工資水平的情況下，則應(yīng)加大扣除份額，將企業(yè)的利潤上繳給國家或留給企業(yè)作為發(fā)展基金，以實(shí)現(xiàn)其職工和其他行業(yè)職工的收入分配公平。這樣，國有壟斷行業(yè)中的按勞分配報(bào)酬水平，既要以勞動要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，又要同時兼顧不同行業(yè)間的收入分配上的公平。

三、國有壟斷行業(yè)收入分配規(guī)制模型的構(gòu)建

解決國有壟斷行業(yè)的過高收入問題，單獨(dú)在價格、工資和利潤某一個環(huán)節(jié)是難以解決問題的。我們應(yīng)在按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配的基礎(chǔ)上，在企業(yè)的收入分配形成機(jī)制上，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相銜接，并兼顧到不同市場結(jié)構(gòu)企業(yè)職工收入分配公平的工資、利潤、價格聯(lián)合規(guī)制制度，以實(shí)現(xiàn)國有壟斷行業(yè)的收入分配公平、合理、適度，從而解決當(dāng)前國有壟斷行業(yè)的過高收入問題。為了構(gòu)建銷售價格、職工工資和企業(yè)利潤實(shí)行聯(lián)合規(guī)制模型，我們給出企業(yè)商品或勞務(wù)銷售價格構(gòu)成公式：P=W+D+S，公式中，P表示產(chǎn)品價格；W表示職工工資，D表示生產(chǎn)產(chǎn)品或勞務(wù)時耗費(fèi)的原材料、折舊等成本；S表示企業(yè)預(yù)付資本回報(bào)值。其中，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品或勞務(wù)時耗費(fèi)的原材料是由采購時的市場價格決定的，折舊是由技術(shù)和資本更新周期決定的，這使得原材料和折舊等在量上是基本確定的，不存在人為的提高或降低的問題，由此，D作為生產(chǎn)產(chǎn)品或勞務(wù)時耗費(fèi)的原材料、折舊等成本是相對固定的數(shù)值，其作為銷售價格的量也是相對固定的，因此，沒有討論和進(jìn)一步規(guī)制的必要。而W和S由于其在量上確定方法的不同，則會對價格形成構(gòu)成明顯的不確定的影響，因此，需要對這兩個因素實(shí)行規(guī)制，并由此實(shí)現(xiàn)規(guī)制銷售價格。

首先，對工資實(shí)行規(guī)制。實(shí)行工資由勞動要素的貢獻(xiàn)決定并參照不同行業(yè)工資水平進(jìn)行調(diào)整的按勞分配制度。按勞分配反映的是建立在社會主義公有制基礎(chǔ)之上的收入分配關(guān)系，是對勞動者創(chuàng)造的國民收入，在根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要做了必要社會扣除之后的余額進(jìn)行的分配。由于不同時期和不同條件下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要是不同的，對勞動者創(chuàng)造的國民收入的必要扣除份額也是不同的。不同行業(yè)職工的收入分配水平，特別是，一般競爭性行業(yè)中職工的過低收入水平，以及由此形成的收入分配上的不公平，就應(yīng)該成為該項(xiàng)扣除必須考慮的一個依據(jù)。因此，按勞分配在量上可以不是一個固定不變的常量，而是一個相對變動的彈性區(qū)間。按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配，反映的是市場經(jīng)濟(jì)條件下不同生產(chǎn)要素共同創(chuàng)造產(chǎn)品收益平等參與收入分配的關(guān)系。由于同一生產(chǎn)要素在同一條件下的貢獻(xiàn)是既定的，按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配在量上也是相對確定的。這樣，把按勞分配的相對可變的量，調(diào)整到按勞動要素貢獻(xiàn)分配的相對確定的量上來，就會在同一個分配量的點(diǎn)上，真實(shí)反映按勞分配和按生產(chǎn)要素分配兩種收入分配關(guān)系。進(jìn)一步地，在把按勞分配的分配量調(diào)整到勞動要素貢獻(xiàn)量的標(biāo)準(zhǔn)的同時，還要參照不同行業(yè)職工收入分配的情況，對工資實(shí)現(xiàn)一定幅度的調(diào)整，即可以使工資適度高于或低于其勞動要素的貢獻(xiàn)。關(guān)于使工資適度低于勞動要素貢獻(xiàn)的情況，一方面，國有企業(yè)由于其設(shè)備先進(jìn)和規(guī)模經(jīng)營，勞動要素的貢獻(xiàn)會超過一般競爭性行業(yè)。據(jù)學(xué)者測算，目前我國國有壟斷行業(yè)的職工工資高于一般競爭性行業(yè)職工工資約50%左右。［1］一般競爭行業(yè)中的企業(yè)職工工資在一定幅度上被人為地壓低，壓低幅度約為20%左右。［2］另一方面，國有壟斷行業(yè)的職工素質(zhì)，包括學(xué)歷、職稱等方面一般也要高于一般競爭性行業(yè)，從國有壟斷行業(yè)職工素質(zhì)高于一般競爭性行業(yè)來說，國有壟斷行業(yè)職工的工資應(yīng)該高于一般競爭性行業(yè)10%左右。這樣綜合起來看，目前國有壟斷行業(yè)職工工資以高于一般競爭性行業(yè)的幅度為30%左右為宜。近年來，國有壟斷行業(yè)通過在制度和技術(shù)方面的改革、調(diào)整、兼并、重組和創(chuàng)新，會使其職工的勞動貢獻(xiàn)相對較高，為了體現(xiàn)與處于不同市場結(jié)構(gòu)中的不同行業(yè)之間的收入分配公平，國有壟斷行業(yè)職工的工資應(yīng)適度低于其勞動貢獻(xiàn)。關(guān)于使工資高于勞動要素貢獻(xiàn)的情況，例如，在1980-1990年代，國有企業(yè)由于承擔(dān)的社會責(zé)任過重，致使其無力積累創(chuàng)新和技術(shù)陳舊老化，其職工的勞動貢獻(xiàn)低于技術(shù)設(shè)備比較先進(jìn)的外資企業(yè)等，在這種情況下，國有企業(yè)的職工工資就應(yīng)該適度高于其勞動要素的貢獻(xiàn)，從企業(yè)盈利中拿出一塊加在勞動工資中，以適度提高其勞動報(bào)酬，體現(xiàn)按勞分配的優(yōu)越性。而在當(dāng)時也確實(shí)是這樣做的。這種情況也適用于今天的國有壟斷行業(yè)。這樣，國有壟斷行業(yè)實(shí)行工資由勞動要素貢獻(xiàn)決定并參照不同行業(yè)工資水平的勞動報(bào)酬模型，用公式表示為：W=g±t，公式中，W表示工資；g表示勞動要素的貢獻(xiàn)值；t表示調(diào)整數(shù)值。

其次，對利潤實(shí)行規(guī)制。實(shí)行利潤由資本貢獻(xiàn)決定，亦即由社會平均利潤率決定的投資回報(bào)率形成制度。這是市場經(jīng)濟(jì)條件下貫徹按要素貢獻(xiàn)分配原則和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的客觀要求。但考慮到國有壟斷行業(yè)處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較高的市場集中度的實(shí)際情況，由資本的貢獻(xiàn)決定的利潤率可能會高于社會平均利潤率，國有壟斷行業(yè)大多處于上游行業(yè)，且有穩(wěn)定整個國民經(jīng)濟(jì)的功能要求，應(yīng)更加注重社會效益，因此，應(yīng)以社會平均利潤率為參照，其盈利水平不應(yīng)定得太高，在一般情況下應(yīng)等于社會平均利潤率為宜，并且國有企業(yè)的利潤的絕大部分應(yīng)通過預(yù)算上繳給國家。用公式表示為：S=s*K，公式中，S表示預(yù)付總資本投資回報(bào)值，s表示社會平均資本回報(bào)率，即平均利潤率；K表示企業(yè)預(yù)付資本投資總值。這個公式是利潤本身的決定公式。但由于國有壟斷行業(yè)在實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相銜接，并與其他不同所有制和不同市場結(jié)構(gòu)的行業(yè)的收入分配相對公平時，需要有一個調(diào)節(jié)數(shù)值。當(dāng)這個調(diào)節(jié)數(shù)值取加號時，其來源只能是企業(yè)的利潤；當(dāng)這個數(shù)值取減號時，其歸屬也只能是企業(yè)的利潤。因?yàn)槔麧櫴窃趯?shí)行按勞分配時的社會扣除形式。這樣，國有壟斷行業(yè)的利潤決定公式還需要進(jìn)一步調(diào)整為：S=s*K?t，公式中，t為調(diào)整數(shù)值。其在量上與W =g±t中的工資調(diào)整數(shù)值t相等。

最后，銷售價格規(guī)制。在對工資和利潤實(shí)行規(guī)制之后，同時就實(shí)現(xiàn)了銷售價格的規(guī)制，構(gòu)建了產(chǎn)品銷售價格、職工工資和企業(yè)利潤的聯(lián)合規(guī)制模型。P=W+D+S，整合出公式P=（g±t）+（s*K?t）+D，這個公式全面具體地體現(xiàn)了對國有壟斷行業(yè)的產(chǎn)品價格、職工工資和企業(yè)利潤的聯(lián)合規(guī)制。公式中兩個t為同一數(shù)值，但前面的符號正好相反，表明，當(dāng)由勞動要素貢獻(xiàn)決定的工資水平過高，導(dǎo)致收入分配不公平時，應(yīng)將其減少一部分并入到企業(yè)利潤中，以適度降低；反之，當(dāng)在某種條件下，由勞動要素貢獻(xiàn)決定的工資水平過低，導(dǎo)致收入分配不公平時，則應(yīng)取一部分企業(yè)利潤加入到工資中，以使其適度提高。通過這些調(diào)整，便保證了國有壟斷行業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)職工工資在收入分配上的公平。

在實(shí)行了對壟斷行業(yè)的產(chǎn)品價格、職工工資和企業(yè)利潤的聯(lián)合規(guī)制后，實(shí)際上，等于對壟斷行業(yè)的產(chǎn)品銷售實(shí)行了最高限價，這便會使國有壟斷行業(yè)只有正常利潤而沒有經(jīng)濟(jì)利潤或超額利潤。這樣做的好處是：（1）保證了企業(yè)的正常運(yùn)營。因?yàn)樵谡＠麧櫟那闆r下，企業(yè)的工資和利潤都會有保證的；（2）對企業(yè)起到積極促進(jìn)作用。在企業(yè)正常承擔(dān)社會責(zé)任的情況下，要想保證職工獲得不低于社會平均水平或略高于社會平均水平的工資，企業(yè)就必須積極地積累創(chuàng)新，以使勞動要素的貢獻(xiàn)不低于或略高于社會平均水平，為按勞分配保證源泉；（3）堵死了企業(yè)憑借壟斷地位制定壟斷價格，并以此獲得高額壟斷利潤并把壟斷利潤轉(zhuǎn)化為工資的路徑，也堵死了在企業(yè)利潤水平并不高的情況下，過高地制定工資標(biāo)準(zhǔn)并把工資轉(zhuǎn)化為成本的超高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的途徑。這將迫使企業(yè)只能通過自身的努力來爭取和保證職工的工資和福利。

四、結(jié) 語

隨著國有企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域退出，向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵性領(lǐng)域和行業(yè)集中，通過兼并重組，形成了較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較高的市場集中度，其中一些國有企業(yè)取得了自然壟斷地位。國有壟斷企業(yè)通過強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、較高的市場集中度，有的甚至通過控制或抬高銷售價格等正當(dāng)?shù)暮筒徽?dāng)?shù)氖侄潍@得了較好的效益和較高的利潤，并把這些利潤在很大程度上截留在企業(yè)用作職工的過高收入。同時隨著我國個體私營經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，也形成了一個巨大的一般競爭性行業(yè)和市場，由于企業(yè)規(guī)模有限和市場競爭激烈，這些處于一般競爭性市場的企業(yè)的收益往往要低于國有壟斷企業(yè)，并由此也形成了勞動報(bào)酬上的明顯的差距。這種所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場結(jié)構(gòu)的演變，形成了國有壟斷行業(yè)職工的收入水平過度高于一般性競爭行業(yè)的不公平狀況。為了實(shí)現(xiàn)收入分配上的公平，國有壟斷行業(yè)中按勞分配報(bào)酬水平的確定，不僅應(yīng)以勞動者的勞動要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，還應(yīng)兼顧到與其他不同市場結(jié)構(gòu)中的勞動報(bào)酬是否公平，按勞分配在量上的確定，可以適度高于或低于其勞動要素的貢獻(xiàn)份額。

［1］岳希明，李實(shí)，史泰麗.壟斷行業(yè)高收入問題探討［J］.中國社會科學(xué)，2010，（3）.

［2］王云中，莊雷.我國私營工業(yè)企業(yè)勞動報(bào)酬水平及提高幅度研究［C］.全國財(cái)經(jīng)高?！顿Y本論》研究會第30屆年會論文集.

責(zé)任編輯：鄭洪昌

2014-07-15

定稿日期：2014-12-20

國家社會科學(xué)基金資助項(xiàng)目（11BJL023）；江蘇省高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目

王云中（1954-），男，吉林雙陽人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，主要從事《資本論》與社會主義經(jīng)濟(jì)理論研究；莊雷（1988-），男，江蘇溧陽人，東南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士研究生，主要從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究；楊揚(yáng)（1986-），男，江蘇南京人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，主要從事社會主義經(jīng)濟(jì)理論研究。

F046

A

1005-2674（2015）03-040-04