在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中提升標(biāo)準(zhǔn)助力山西“六大發(fā)展”的契合力

山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng) 李志強(qiáng)

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入穩(wěn)健增長(zhǎng)、重調(diào)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力再造、調(diào)控出新的“新常態(tài)”，中國(guó)制造正在向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度正在向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品正在向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步凸顯出標(biāo)準(zhǔn)化在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全等重點(diǎn)工作中的作用。面對(duì)山西“塌方式”腐敗、“斷崖式”下滑和“立體式”困擾，山西務(wù)必要抓住關(guān)鍵窗口期，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)助力山西“六大發(fā)展”的契合力，更好地開拓新局面、迎接新挑戰(zhàn)、回應(yīng)新要求。

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，助力“六大發(fā)展”，開拓“質(zhì)量時(shí)代”新局面，要以“八個(gè)更加注重”為先導(dǎo)進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)契合力

《財(cái)富》雜志曾預(yù)測(cè)“改變未來(lái)世界”的科學(xué)趨勢(shì)，排名第一的就是標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)就是消除差異，包括消除個(gè)體的能力差異、責(zé)任差異，以及企業(yè)差異、區(qū)域差異等。標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)則是尋找、識(shí)別、顯示差異的過(guò)程，在尋找差異過(guò)程中確定新常態(tài)下標(biāo)準(zhǔn)的地位，在識(shí)別差異過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新常態(tài)下標(biāo)準(zhǔn)的供求之差，在顯示差異過(guò)程中探尋新常態(tài)下標(biāo)準(zhǔn)契合、引領(lǐng)未來(lái)的特色發(fā)展之路。

2014年首屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)闡述了新一屆政府的“質(zhì)量觀”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”，把標(biāo)準(zhǔn)提升到引領(lǐng)質(zhì)量的一個(gè)新高度。標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平代表著經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的水平，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在質(zhì)量決定發(fā)展效益和價(jià)值的今天，標(biāo)準(zhǔn)的契合作用更加凸顯。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，開創(chuàng)“質(zhì)量時(shí)代”新局面，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，需要以“八個(gè)更加注重”新認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，在更高的層面、更大的空間發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)增效、平衡結(jié)構(gòu)、保持定力等契合作用。

要堅(jiān)持“八個(gè)更加注重”，助力山西“六大發(fā)展”：在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)目標(biāo)上，要在抓常規(guī)的基礎(chǔ)上更加注重抓亮點(diǎn)；在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)領(lǐng)域上，要在普遍性的基礎(chǔ)上更加注重選擇性；在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)重點(diǎn)上，要在育龍頭的基礎(chǔ)上更加注重圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新鏈；在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方式上，要在單向性的基礎(chǔ)上更加注重協(xié)同性；在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上，要在組織化的基礎(chǔ)上更加注重創(chuàng)新化；在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)管理上，要在功能式管理的基礎(chǔ)上更加注重跟蹤式服務(wù)；在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)制度上，要在抓規(guī)范化的基礎(chǔ)上更加注重系統(tǒng)化；在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)文化建設(shè)上，要在外化型的基礎(chǔ)上更加注重內(nèi)化型。

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，助力“六大發(fā)展”，迎接“質(zhì)量時(shí)代”新挑戰(zhàn)，要以加快驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)型為抓手進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)契合力

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)成就未來(lái)。第三次工業(yè)革命引致的新一輪經(jīng)濟(jì)變革，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新挑戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)質(zhì)量時(shí)代新需求，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制亟待創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化工作方式亟待協(xié)同，標(biāo)準(zhǔn)供求結(jié)構(gòu)亟待再平衡，標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)率亟待提高。持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量的契合力，滿足“質(zhì)量時(shí)代”對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出的新要求，標(biāo)準(zhǔn)化工作還面臨著諸多難題亟待破解。適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重在標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸多困難表明，驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力趨近衰竭，而供給約束是其主要誘因。低成本要素供給不可持續(xù)，高消耗、高污染的粗放式供給方式難以為繼，低端產(chǎn)品供給擴(kuò)張空間備受嚴(yán)重?cái)D壓，消費(fèi)能力大量外流，制度供給紅利漸趨消失。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，需要放棄主要依靠需求拉動(dòng)的定向思維，亟需尋求新的動(dòng)力源——主要依靠供給推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其關(guān)鍵則是創(chuàng)新技術(shù)的供給，包括創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的供給。

尋求新的動(dòng)力源必須關(guān)注區(qū)域發(fā)展不平衡的國(guó)情特點(diǎn)，要以差別化為起點(diǎn)探尋山西“六大發(fā)展”驅(qū)動(dòng)力系統(tǒng)的特色轉(zhuǎn)型之路。由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，要更加注重標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)創(chuàng)新中的支撐作用；由中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要更加注重標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)作用；由中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，要更加注重標(biāo)準(zhǔn)在品牌建設(shè)中的先導(dǎo)作用。唯此，才能堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省的新局面。加快標(biāo)準(zhǔn)化驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)型，要在時(shí)下穩(wěn)定投資、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的前提下加快推進(jìn)，要在構(gòu)建政府與市場(chǎng)新型關(guān)系、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化制度供給中加快推進(jìn)，要在打造大開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、提速標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素供給中加快推進(jìn)，要在以標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化再平衡為主攻方向、提升標(biāo)準(zhǔn)助力“六大發(fā)展”的契合力中加快推進(jìn)，要在激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力、提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中推進(jìn)。

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，助力“六大發(fā)展”，回應(yīng)“質(zhì)量時(shí)代”新要求，要以結(jié)構(gòu)優(yōu)化再平衡為重點(diǎn)進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)契合力

標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于契合創(chuàng)新，它不應(yīng)僅是“跟隨式”的簡(jiǎn)單度量，更應(yīng)是“超前引領(lǐng)”的主動(dòng)作為。要緊緊圍繞服務(wù)山西省促進(jìn)“六大發(fā)展，開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省新局面”這條主線，以改革創(chuàng)新、拓展標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵為先導(dǎo)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)發(fā)展；要以創(chuàng)新“2+N”標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作機(jī)制為核心，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化牽頭、抓總、協(xié)調(diào)、服務(wù)的宏觀管理功能；要以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，致力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供求結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)均衡；要以標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)生動(dòng)力；要以提高標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)率為著力點(diǎn)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)改革、支撐發(fā)展的契合力。

要抓住關(guān)鍵窗口期，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置標(biāo)準(zhǔn)鏈，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)創(chuàng)新為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)制勝、標(biāo)準(zhǔn)提升、標(biāo)準(zhǔn)拓展、標(biāo)準(zhǔn)助推、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基”六項(xiàng)工程，致力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供求結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化再平衡，進(jìn)一步把標(biāo)準(zhǔn)化工作的空間做大、資源做活、內(nèi)容做精、機(jī)制做優(yōu)、協(xié)同做實(shí)、隊(duì)伍做強(qiáng)、文化做深。一是致力于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的“標(biāo)準(zhǔn)興農(nóng)工程”——加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小雜糧、畜禽、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水果、中藥材、釀造業(yè)、食用菌等的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是致力于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的“標(biāo)準(zhǔn)制勝工程”——服務(wù)、支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃和山西科技創(chuàng)新城建設(shè)。集中力量重點(diǎn)研制煤及煤層氣、現(xiàn)代煤化工、食品醫(yī)藥、CO2捕捉封存、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新一代數(shù)字多媒體芯片、生物基因芯片、功能性新材料等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。三是致力于服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的“標(biāo)準(zhǔn)提升工程”——制修訂一批關(guān)乎民生的示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、推廣性高的服務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)。加大信息服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、文化體育、家政、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加快制定物聯(lián)網(wǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“智慧城市”、“智慧園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化研究和試點(diǎn)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在特種設(shè)備監(jiān)管中的應(yīng)用。四是致力于綠色低碳發(fā)展的“標(biāo)準(zhǔn)拓展工程”——深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快制（修）訂節(jié)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并建立標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)助力化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制。五是致力于新型城鎮(zhèn)化的“標(biāo)準(zhǔn)助推工程”——認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃部署，制修訂城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市交通、通訊、電力、燃?xì)狻⑽鬯幚淼裙苍O(shè)施共建共享標(biāo)準(zhǔn)體系，以及城市污水處理系統(tǒng)、防洪排澇系統(tǒng)、垃圾無(wú)害處理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助推特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；加速制（修）訂美麗宜居示范村、老年人日間照料中心、農(nóng)村生活垃圾處理等村級(jí)公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。六是致力于標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)中的“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基工程”——成立山西省標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，創(chuàng)新“2+N”標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作機(jī)制，加快組建助力“六大發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化信息綜合服務(wù)共享平臺(tái)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化智囊、管理、專家、技能、宣傳（營(yíng)銷）五大團(tuán)隊(duì)。