網(wǎng)絡(luò)侵害行為分析

羅婷婷

(江西警察學(xué)院，江西 南昌330100)

一、引言

在網(wǎng)絡(luò)信息化的當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)作為信息交流平臺(tái)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，影響著人們之間的信息傳播與交流。同時(shí)，在全媒體時(shí)代迅速發(fā)展的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體被更多的人們所認(rèn)知。但不可否認(rèn)的是，在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的背后，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題成為新的議題，受到更多受眾的關(guān)注。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全主要是指信息依托于網(wǎng)絡(luò)載體而產(chǎn)生的一系列的發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，是從信息安全的角度提出的，以確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全性與保密性，從而保證信息在網(wǎng)絡(luò)媒介的健康發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)媒介具有開(kāi)放性、及時(shí)性以及豐富性等諸多優(yōu)勢(shì)，所以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息便具有共享性的特點(diǎn)，為社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程起到了極大地推動(dòng)作用。然而，在網(wǎng)絡(luò)信息不斷發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也隨之產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)的安全受到了一定程度的威脅［1］。由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的出現(xiàn)，一些網(wǎng)絡(luò)信息資源被惡意破壞，更有一些重要的網(wǎng)絡(luò)信息被泄密，嚴(yán)重?fù)p害著國(guó)家、社會(huì)乃至個(gè)人的合法權(quán)益。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的普及化，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也逐漸開(kāi)始重視起來(lái)，而學(xué)術(shù)界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵害行為的研究也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)［2］。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息便民化而出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵害行為，一方面，對(duì)其概念要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)侵害行為要從網(wǎng)絡(luò)的層面上研究才能抓住其實(shí)質(zhì)的內(nèi)涵。以網(wǎng)絡(luò)侵害行為的案例來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)侵害行為的主體主要有兩大部分，一個(gè)是信息的傳播者，一個(gè)是信息的接受者，即傳播的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者以及接受的網(wǎng)絡(luò)受眾;而網(wǎng)絡(luò)侵害行為方式是依托于網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，主要是利用網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)侵害行為就是指網(wǎng)絡(luò)傳播者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)接受者三者之間在傳播互動(dòng)中所產(chǎn)生的不利傳播行為。相對(duì)于傳統(tǒng)的一般侵害行為，網(wǎng)絡(luò)侵害行為從法律層面上來(lái)說(shuō)是一種應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的不法行為。另一方面，從網(wǎng)絡(luò)侵害行為的特征來(lái)看，首先具有跨時(shí)空性以及虛擬性的特征，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，行為主體不存有地域的限制，主要利用信息技術(shù)就可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)侵害行為。同時(shí)，這種沒(méi)有地域限制的網(wǎng)絡(luò)侵害行為也具有虛擬性的特點(diǎn)，這也是網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)所決定的。網(wǎng)絡(luò)侵害行為具有多元化的特征，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)侵害行為主體的多元化以及手段方式的多元化。網(wǎng)絡(luò)侵害行為技術(shù)性的特點(diǎn)則要求網(wǎng)絡(luò)侵害行為的主體有一定程度的知識(shí)水平，能夠熟練操作網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。從當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)侵害行為所面臨的威脅還是存在的，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)侵害行為的根源問(wèn)題也是值得探究的問(wèn)題。

二、現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅

（一）網(wǎng)絡(luò)侵害行為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)安全的威脅

從歷年公安系統(tǒng)的偵破案例來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)侵害行為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的安全威脅指數(shù)較高，這與當(dāng)今我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)，使得越來(lái)越多的不法分子專注于“利”與“益”，在這種利益的驅(qū)動(dòng)下，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行侵害財(cái)產(chǎn)安全權(quán)變得屢見(jiàn)不鮮［3］。從公安的案例分析調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)侵害行為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)安全的威脅主要體現(xiàn)在兩大方面，一方面表現(xiàn)在侵犯他人的虛擬財(cái)產(chǎn)，另一方面表現(xiàn)在利用網(wǎng)絡(luò)欺騙與誘導(dǎo)的方式侵害他人的實(shí)物財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)這兩個(gè)方面的侵害財(cái)產(chǎn)安全權(quán)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)主體發(fā)揮著主要的作用，網(wǎng)絡(luò)行為主體利用網(wǎng)絡(luò)的漏洞進(jìn)行侵害行為，也是思想意識(shí)漏洞的表現(xiàn)，此外，網(wǎng)絡(luò)侵害行為的發(fā)生與網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的不健全也有著直接的關(guān)聯(lián)。但不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)侵害行為正在以不合法的行為占有著人們的合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生著嚴(yán)重的威脅，必須要予以重視。

網(wǎng)絡(luò)侵害行為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)安全的威脅表現(xiàn)在兩大方面，一方面，網(wǎng)絡(luò)侵害行為侵犯了人們的虛擬財(cái)產(chǎn)。所謂虛擬財(cái)產(chǎn)主要是指存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)空間的具有貨幣價(jià)值的金錢，能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬貨幣形式，在日常生活中較為常見(jiàn)的就是將銀行卡里的金錢充值到支付寶平臺(tái)中，利用網(wǎng)絡(luò)交易的形式來(lái)進(jìn)行消費(fèi)，再比如人們所說(shuō)的“裝備”“積分”等等，都可以被稱為虛擬財(cái)產(chǎn)。在公安系統(tǒng)的報(bào)案中，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上所損失的虛擬財(cái)產(chǎn)比例有著大幅度上升的趨勢(shì)，這一定程度上反映出網(wǎng)絡(luò)侵害行為對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)安全的隱患是存在的，而且有擴(kuò)大化發(fā)展的趨勢(shì)。另一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行欺詐行為，主要表現(xiàn)為受眾在并不知情的情況下?lián)p失財(cái)產(chǎn)，以2011年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT)接收到的網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)量按類型分布情況為例，這些數(shù)據(jù)主要是針對(duì)網(wǎng)上銀行的用戶名及密碼，或者是一些口令卡等惡意程序，可以發(fā)現(xiàn)，其中占有最高比例的是漏洞，為36.3%，其次則是網(wǎng)頁(yè)仿冒，為35.3%，第三位的是惡意代碼，占有的比例是23.4%，前三位的比例均在20%以上。

表1 2011年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心接收到的網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)量按類型分布情況

（二）網(wǎng)絡(luò)侵害行為對(duì)人格權(quán)安全的威脅

網(wǎng)絡(luò)侵害行為對(duì)人格權(quán)安全的威脅主要是通過(guò)言論等手段進(jìn)行的安全威脅，是一種無(wú)形中的安全威脅方式，在我國(guó)現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)安全事件中占有相當(dāng)高的比例［4］。對(duì)于法制國(guó)家來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)言論自由是每一個(gè)公民的權(quán)利，任何合法公民都可以利用微信、微博以及論壇等渠道發(fā)表言論，但不可否認(rèn)的是，這種言論自由的自由度并不是無(wú)限制擴(kuò)大的，某些無(wú)意識(shí)或者有意識(shí)的言論有可能會(huì)造成他人人格權(quán)的損害。同時(shí)，對(duì)于一些不法分子來(lái)說(shuō)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)惡意的傳播信息來(lái)詆毀或者獲取他人隱私的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。如今社會(huì)，信息傳播速度相當(dāng)迅速，而在這種信息極速傳播化的時(shí)代，人肉搜索他人信息的現(xiàn)象就顯得相當(dāng)普遍了，但不可否認(rèn)的是，這些現(xiàn)象一定程度上都是網(wǎng)絡(luò)侵害行為，是對(duì)他人人格權(quán)安全的威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵害人格權(quán)威脅中，侵犯他人隱私權(quán)的占有31.9%，侵犯他人名譽(yù)權(quán)的比例占有25.6%，而侵犯肖像權(quán)的比例30.2%，其他網(wǎng)絡(luò)侵害他人人格權(quán)比例占有12.3%，具體如圖1所示。

圖1 網(wǎng)絡(luò)侵害人格權(quán)分類示意圖

從圖1中可以發(fā)現(xiàn)，居于第一位的是對(duì)他人隱私權(quán)的侵害。在網(wǎng)絡(luò)侵害行為對(duì)人格權(quán)安全的威脅中，最為典型的就是侵犯他人的隱私權(quán)，主要表現(xiàn)為任意發(fā)布他人隱私，將未經(jīng)他人允許的個(gè)人隱私發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)并大肆宣傳，或者是利用網(wǎng)絡(luò)科技信息技術(shù)盜竊他人信息，從而達(dá)到非法牟利的目標(biāo)。其次是威脅他人的名譽(yù)權(quán)，不法分子利用他人在網(wǎng)絡(luò)上的信息進(jìn)行惡意使用，將他人的圖片與視頻惡意改編與侵犯，使他人的人格權(quán)利受到極大的威脅。在網(wǎng)絡(luò)信息不斷傳播的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)侵犯名譽(yù)權(quán)的案件屢見(jiàn)不鮮，對(duì)他人造成了極其惡劣的影響。第三點(diǎn)是侵犯他人的姓名權(quán)或者是某些公司企業(yè)的名稱權(quán)。最后一點(diǎn)是侵害他人的肖像權(quán)，網(wǎng)絡(luò)侵害他人的肖像權(quán)是比較常見(jiàn)的現(xiàn)象，大都是借助一些較有影響力的人物肖像進(jìn)行歪曲或者惡意使用，同時(shí)，利用他人的肖像權(quán)進(jìn)行謀取利益，是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一種表現(xiàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)侵害行為對(duì)國(guó)家安全的威脅

國(guó)家的信息安全事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，是我國(guó)公安系統(tǒng)的重要職責(zé)，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家安全的重要組成部分。同時(shí)一個(gè)國(guó)家信息安全的興盛直接影響著一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的地位，已經(jīng)演變成了“無(wú)聲的競(jìng)爭(zhēng)”形式，已經(jīng)發(fā)展為國(guó)家安全管理體制中必不可缺少的部分［5］。從單一層次上而言，網(wǎng)絡(luò)信息安全只是局限于網(wǎng)絡(luò)媒介中，只是我國(guó)媒介中的一部分，但隨著網(wǎng)絡(luò)信息的全球化以及媒介信息的交融化，網(wǎng)絡(luò)信息安全就顯得尤為重要，我國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)侵害行為粗略統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下。

表2 2011年在我國(guó)使用的惡意域名按注冊(cè)地分布情況

從表2可以看出，按比例而言，我國(guó)使用的惡意域名中以境內(nèi)為主，約有64.1%，而境外的比例只占有了35.9%，不足一半的比例，這對(duì)于我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)說(shuō)具有極大的威脅潛力，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全有著極為不利的影響，甚至?xí){到國(guó)家安全。

表3 2011年境外木馬或僵尸程序控制服務(wù)器IP按國(guó)家分布情況

從表3可以發(fā)現(xiàn)，針對(duì)2011年境外網(wǎng)絡(luò)侵害行為的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，境外木馬或僵尸程序控制服務(wù)器IP的數(shù)據(jù)分布中居于前三位的分別是日本、美國(guó)以及韓國(guó)，比例分別為22.83%、20.39%、7、06%，除此以外，像俄羅斯以及埃及、印度等國(guó)家也存在網(wǎng)絡(luò)侵害行為。

表4 2011年境外控制我國(guó)境內(nèi)主機(jī)數(shù)量前三位國(guó)家情況

從表4可以發(fā)現(xiàn)，2011年境外控制我國(guó)境內(nèi)主機(jī)數(shù)量前三位分別是美國(guó)、韓國(guó)、日本，這與2011年境外木馬或僵尸程序控制服務(wù)器IP國(guó)家中前三位的國(guó)家相一致。因此，從這些數(shù)據(jù)可以分析得出，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全正在遭受著境內(nèi)與境外國(guó)家的雙重威脅，而以境外威脅為主，對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)侵害比例呈現(xiàn)出持續(xù)的狀態(tài)，我國(guó)公安系統(tǒng)等職能部門需要更關(guān)注網(wǎng)絡(luò)侵害行為。

三、網(wǎng)絡(luò)侵害行為產(chǎn)生的原因

（一）思想上保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)淡薄

從當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)侵害行為的現(xiàn)狀來(lái)看，人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的淡薄是思想方面的最主要原因。網(wǎng)絡(luò)媒介從最開(kāi)始的興起到如今的迅猛發(fā)展，使得人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的意識(shí)認(rèn)識(shí)得不夠全面，存在一定程度的偏頗性。最開(kāi)始人們認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)大都是以學(xué)習(xí)娛樂(lè)為主，將網(wǎng)絡(luò)媒介看作為生活中交流信息的工具，而對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)管理者而言，在思想意識(shí)上并沒(méi)有注重網(wǎng)絡(luò)效果的傳播性，只是簡(jiǎn)單地將網(wǎng)絡(luò)侵害行為看作為網(wǎng)絡(luò)信息的安全發(fā)生概率很小的事件，思想儀式上存在認(rèn)識(shí)的偏差［6］。此外，從最開(kāi)始的網(wǎng)絡(luò)傳播效果來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播發(fā)揮著更多的積極作用，在一些刑事偵查案件中提供了重要的證據(jù)，為案件的順利告破起到了不可磨滅的責(zé)任，但是，正是這種網(wǎng)絡(luò)傳播效果的放大化，很多受眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)存有著過(guò)多的良好印象，營(yíng)造出了一種“網(wǎng)絡(luò)是好的”的大環(huán)境，從而為一些不法分子提供了一些網(wǎng)絡(luò)漏洞。

從現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，雖然網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管中心已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)信息的安全傳播列入了工作范圍之內(nèi)，但是從思想層面上而言，由于人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存有崇高的展望，所以在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。近幾年來(lái)，國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面正在下更多的功夫，建立起了嚴(yán)密的預(yù)警防范機(jī)制，但仍存在目標(biāo)性不強(qiáng)的問(wèn)題［7］。網(wǎng)絡(luò)侵害行為是一種帶有非法性質(zhì)的低投入高收益的盈利模式，所以久而久之就成了網(wǎng)絡(luò)侵害行為現(xiàn)象的直接動(dòng)機(jī)，在這種動(dòng)幾下，最重要的一點(diǎn)就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的思想意識(shí)不夠，并沒(méi)有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)侵害行為事關(guān)國(guó)家安全的利害關(guān)系，存在著一定程度上的極端性。此外，受傳統(tǒng)思想道德的影響以及網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)利益的誘導(dǎo)下，必然會(huì)有失范現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在這種大環(huán)境下，對(duì)自身思想意識(shí)上的重新定位才是解決網(wǎng)絡(luò)侵害行為的基礎(chǔ)。

（二）法律上存在約束網(wǎng)絡(luò)侵害行為的缺陷

一個(gè)規(guī)范的機(jī)制需要法律體系的制約，這是符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律的，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題而言，對(duì)于頻頻出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵害行為，從法律層面上進(jìn)行宏觀監(jiān)管是十分有必要的。從目前我國(guó)的法律體系來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)立法這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有被落實(shí)到實(shí)踐之中，我國(guó)對(duì)其研究還是一個(gè)發(fā)展的階段，有待于進(jìn)一步的完善，但不管怎樣，對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵害行為而言，法律規(guī)范的缺失是網(wǎng)絡(luò)侵害行為產(chǎn)生的原因之一［8］。從我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，一些司法解釋都主要是以網(wǎng)絡(luò)為主要媒介進(jìn)行的法律關(guān)系的調(diào)整，并沒(méi)有完全專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)立法法律的文件，從而使網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展失去了監(jiān)管。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵害行為而言，具有隱蔽性、技術(shù)性以及非法化的特點(diǎn)，所以侵害行為的法律就存在著某些方面的缺陷，網(wǎng)絡(luò)侵害行為產(chǎn)生以后，大多數(shù)都是根據(jù)《民法通則》等相關(guān)法律進(jìn)行界定，缺乏獨(dú)立化的法律文件指引。在這種發(fā)展態(tài)勢(shì)下，就會(huì)出現(xiàn)一些弊端，出現(xiàn)法律文件容易找而按照文件實(shí)踐難的問(wèn)題，而出現(xiàn)這種現(xiàn)象最根源的問(wèn)題就是沒(méi)有一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)法律體系，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管［9］。由于網(wǎng)絡(luò)侵害行為中法律的缺失，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致立法的層次檔次降低、受眾關(guān)注的注意力降低、網(wǎng)絡(luò)立法體系缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性等諸多問(wèn)題［10］。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢(shì)，而針對(duì)支付寶、電子簽名等網(wǎng)絡(luò)侵害行為都是缺乏了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木W(wǎng)絡(luò)立法，從而使網(wǎng)絡(luò)侵害行為的主體逃之夭夭［11］。所以說(shuō)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵害行為，國(guó)家要從法律層次上予以支持，盡快建立與完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)立法，從而減少網(wǎng)絡(luò)侵害行為的產(chǎn)生。

（三）技術(shù)上網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)依賴性強(qiáng)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)說(shuō)，硬件與軟件資源是必不可缺少的，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)說(shuō)，從網(wǎng)絡(luò)誕生之際就具有國(guó)際化的特點(diǎn)，是一種全球資源共享型的媒介，而縱觀國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的［12］。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行來(lái)說(shuō)，首先離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的硬件資源，只有在擁有了硬件資源才能夠擁有研發(fā)軟件資源的能力，這就關(guān)系到了網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題［13］。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒介自身而言，其自身迅速發(fā)展的背后是一條產(chǎn)業(yè)鏈，需要各方合力的支撐，而其中最為關(guān)鍵的部分就是網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理。從目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)于依賴于他國(guó)的硬件與軟件技術(shù)，缺乏自主創(chuàng)新的研發(fā)能力，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中呈現(xiàn)出一定的被動(dòng)性，最重要的是，這種被動(dòng)性很容易會(huì)被其他境外國(guó)家所利用，從而發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵害行為的產(chǎn)生，最終影響我國(guó)的國(guó)家安全。

現(xiàn)階段而言，從技術(shù)方面來(lái)說(shuō)，一方面，在網(wǎng)絡(luò)資源的研發(fā)上缺乏自主性，主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的軟件資源而言的，目前，我國(guó)很多公司與企業(yè)為了更快的尋找出發(fā)展的快捷路徑，大都對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的軟件資源很少關(guān)注，一般都是全盤(pán)復(fù)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的軟件開(kāi)發(fā)程度不夠重視;另一方面，在網(wǎng)絡(luò)硬件的使用上過(guò)于依賴，從目前我國(guó)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)看，對(duì)計(jì)算機(jī)硬件資源的制造是可行的，但不可否認(rèn)的是，越來(lái)越多的進(jìn)口硬件計(jì)算機(jī)走進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)硬件資源的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的沖擊，從長(zhǎng)遠(yuǎn)方向來(lái)看，并不利于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)硬件資源的長(zhǎng)久發(fā)展［14］。因此，就目前的網(wǎng)絡(luò)資源而言，對(duì)軟件資源的缺乏自主創(chuàng)新能力以及對(duì)硬件資源的過(guò)于依賴性，一定程度上就會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息漏洞的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵害行為的產(chǎn)生［15］。

四、新安全觀下預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵害威脅的途徑

（一）完善侵權(quán)立法，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律體系

從網(wǎng)絡(luò)侵害行為現(xiàn)狀來(lái)看，從法律層面上完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法行為有著積極的現(xiàn)實(shí)意義，特別是在新國(guó)家安全觀指引下，更應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的情況來(lái)看，雖然在我國(guó)的法律體系中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵害行為的責(zé)任認(rèn)定有著相關(guān)法律的解讀，但在運(yùn)用到實(shí)踐中總是缺乏與之相適應(yīng)的司法解釋，所以，在研究網(wǎng)絡(luò)侵害行為特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法的實(shí)踐性，一定程度上必然會(huì)促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的健康發(fā)展。我國(guó)相關(guān)部門必須要堅(jiān)持因地適宜的原則，不斷的整理與優(yōu)化現(xiàn)存的規(guī)章體系，盡快出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法文件:

首先，要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為制定出新安全觀下最基本的法律規(guī)則，從網(wǎng)絡(luò)侵害行為中的最表層問(wèn)題入手研究，對(duì)于一些焦點(diǎn)問(wèn)題要集中立法，將諸如網(wǎng)絡(luò)侵害行為主體認(rèn)定等基本問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn)與研究;其次，要提高現(xiàn)存相關(guān)法律的實(shí)踐性，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法來(lái)說(shuō)，需要一個(gè)長(zhǎng)久的發(fā)展計(jì)劃，并不是一蹴而就的，需要不斷的研究與落實(shí)，所以在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為并沒(méi)有真正規(guī)劃出以前，要最大限度的利用現(xiàn)有的資源;最后，要進(jìn)行多方位的新安全觀指導(dǎo)下的法律宣傳與教育，公安部門可以發(fā)揮主導(dǎo)的作用，將一些網(wǎng)絡(luò)侵害行為的經(jīng)典案例進(jìn)行講解與宣傳，讓受眾意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)侵害行為的惡劣影響。因此，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵害行為，我國(guó)要以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法工作為重心，了解當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)侵害行為案例的特征，制定出合理化與科學(xué)化的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法文件，構(gòu)建出新安全觀下具有實(shí)踐性的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)法律體系。

（二）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度

從前幾年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，網(wǎng)民的數(shù)量呈現(xiàn)出極速增長(zhǎng)的狀態(tài)，但在這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題也逐漸出現(xiàn)。通過(guò)對(duì)近幾年網(wǎng)絡(luò)侵害行為的案例分析來(lái)看，人為主觀因素的網(wǎng)絡(luò)侵害行為占有比例最大，通過(guò)黑客等病毒性軟件進(jìn)行惡意攻擊、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行欺詐等行為屢見(jiàn)不鮮。換言之，網(wǎng)絡(luò)在給公眾提供信息交流空間的同時(shí)也給不法分子提供了謀利的機(jī)會(huì)。從目前國(guó)外的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，美國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵害行為進(jìn)行了相關(guān)立法，將網(wǎng)絡(luò)侵害行為上升到法律層面，主要是確保網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的安全以及公民的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益，這種立法性質(zhì)的保護(hù)值得借鑒。同時(shí)，法國(guó)與德國(guó)兩個(gè)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)安全方面也進(jìn)行了多元化的改革，以德國(guó)為例，德國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵害行為進(jìn)行了技術(shù)上的改革，在頒布了相關(guān)法律的基礎(chǔ)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人的隱私進(jìn)行了設(shè)置，實(shí)行了諸如數(shù)字簽名的策略，一定程度上將網(wǎng)絡(luò)主體公開(kāi)化的同時(shí)保護(hù)著公民的合法權(quán)益。

而針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵害行為的現(xiàn)狀來(lái)看，在借鑒德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制制度是發(fā)展的必然選擇。網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性的特點(diǎn)，在這種虛擬空間下，各種紛雜的信息就會(huì)被放肆的傳播，從安全方面來(lái)說(shuō)并不利于網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展，所以實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制一定程度上能夠杜絕網(wǎng)絡(luò)侵害行為的發(fā)生。一方面，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制制度有利于強(qiáng)化網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)以及自律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的虛擬性與現(xiàn)實(shí)人物的真實(shí)性的互動(dòng)，最大程度的杜絕侵害行為的發(fā)生，一定程度上起到了約束的作用;另一方面，有利于打擊網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的不法分子，由于網(wǎng)絡(luò)虛擬性的特點(diǎn)，為公安系統(tǒng)的偵查過(guò)程增加了難度，而使用了實(shí)名制制度以后，公安系統(tǒng)對(duì)于言論的發(fā)源地就可以輕而易舉的偵查到，從而在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的同時(shí)優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)的治安環(huán)境。

（三）整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立打防管控安全體系

從治理治安環(huán)境的角度來(lái)說(shuō)，公安系統(tǒng)對(duì)偵查與治理網(wǎng)絡(luò)侵害行為有著不可推卸的責(zé)任，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高以及網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放程度的擴(kuò)大化趨勢(shì)，整治網(wǎng)絡(luò)治安環(huán)境勢(shì)在必行。在樹(shù)立新安全觀和整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的趨勢(shì)下，建立打防管控的網(wǎng)絡(luò)安全體系尤為重要，打防管控網(wǎng)絡(luò)安全體系是一個(gè)長(zhǎng)久性的系統(tǒng)工程，是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點(diǎn)而進(jìn)行相應(yīng)變化的管理體系，從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，實(shí)施打防管控的網(wǎng)絡(luò)安全體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的侵害行為起到了遏制的作用。

建立打防管控的網(wǎng)絡(luò)安全體系首先公安系統(tǒng)要明確目標(biāo)，必須要堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為最終目標(biāo)，積極的創(chuàng)建和諧的社會(huì)環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)造出一個(gè)長(zhǎng)久性的和諧環(huán)境;其次，公安系統(tǒng)要堅(jiān)持打擊與保護(hù)相結(jié)合的原則，在網(wǎng)絡(luò)侵害行為中要堅(jiān)決打擊不法行為，對(duì)于不法行為要采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇驌羰侄斡枰怨苤疲鴮?duì)于可以保護(hù)的信息要積極的保護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全;最后，堅(jiān)持管理與控制相結(jié)合的原則，在網(wǎng)絡(luò)侵害行為中，公安系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行管理是確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的必要手段，而在管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行控制就需要公安系統(tǒng)進(jìn)行全方位的偵查，確保不法分子受到相應(yīng)的懲罰。因此，對(duì)于公安系統(tǒng)所建立的打防管控系統(tǒng)而言，既是一個(gè)長(zhǎng)久的工程，又是一個(gè)系統(tǒng)的體系，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的密切配合。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)被議程設(shè)置出來(lái)，而相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)侵害行為也逐漸被公眾所關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)為公眾提供了一個(gè)全新的較為開(kāi)放性的信息交流空間，在這樣的空間內(nèi)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的漏洞，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵害行為的頻頻發(fā)生。在新安全觀下，網(wǎng)絡(luò)侵害行為必須要從源頭上進(jìn)行把關(guān)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵害行為中的各個(gè)要素進(jìn)行宏觀把握，從而提出具有實(shí)踐性質(zhì)的對(duì)策。面對(duì)充滿競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，如何找出一條預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵害威脅的途徑就顯得尤為迫切與重要，也是當(dāng)今環(huán)境下亟須研究的課題之一。

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