民族地區(qū)城市流動人口文化差異與社會融合問題研究——以湖北省恩施州為例

劉芳震，譚 宇

(湖北民族學院鄂西生態(tài)文化旅游研究中心，湖北恩施445000)

一、引言

我國自古以來就是一個流動性很強的社會，人口的流動與遷移早已成為我國社會的一種常態(tài)現(xiàn)象。我國改革開放以來，打破了過去戶籍制度的限制，更是出現(xiàn)了一大批的流動人口。民族地區(qū)也存在大量的流動人口，然而人口頻繁流動加劇了民族地區(qū)民族關系的復雜性，使得民族地區(qū)人口呈現(xiàn)出流動性和多元化的特點，這對當?shù)氐慕?jīng)濟、政治、文化發(fā)展等諸多方面產(chǎn)生了廣泛的重要影響，同時也加大了處理民族地區(qū)民族關系的難度系數(shù)。少數(shù)民族作為一個特殊的群體，其生活環(huán)境、文化習慣等方面與漢族存在巨大差異，而在人口流動的過程中，民族地區(qū)更會遇到多民族共同生活的現(xiàn)象，不同的民族之間會有更多的差異，民族地區(qū)流動人口引發(fā)的城市矛盾、糾紛具有敏感性，若處理不當，很可能影響到民族關系的穩(wěn)定和我國民族關系的全局。這給社會帶來許多新問題、新情況，使社會融合面對著更大的挑戰(zhàn)與考驗。在這樣的背景下，城市少數(shù)民族流動人口的城市適應、城市融入等問題日益成為學術界關注的熱點。

民族地區(qū)流動人口在改變中國的民族分布結(jié)構(gòu)和民族關系，加快民族地區(qū)的發(fā)展，促進民族地區(qū)的社會發(fā)展等方面產(chǎn)生著重要的影響和作用。民族地區(qū)的社會變遷在很大程度上是通過人口流動所帶動的文化融合、信息交換、知識流轉(zhuǎn)、資金流動等得以實現(xiàn)。因此，在新的時期，研究少數(shù)民族地區(qū)人口流動對我國民族地區(qū)社會的發(fā)展意義重大。

二、文獻綜述

關于流動人口首先提到一個概念是“社會融合”。社會融合是西方社會政策研究與實踐領域的一個核心概念。有關社會融合的論述最早出現(xiàn)在法國社會學家埃米爾·涂爾干《自殺論》中，涂爾干在對自殺現(xiàn)象的研究中首次提出了社會融合概念，認為它是導致自殺的重要社會原因。［1］而西方學者Alaba和Nee認為融合是界限的跨越、模糊和重構(gòu)，融合是移民自身的傳統(tǒng)不斷弱化的過程，是長期的、累計的、世代的，是不同層面多個因素共同作用的產(chǎn)物。［2］到了20世紀90年代社會融合已成為西方社會政策領域中的一個常用概念。一個社會的社會融合程度決定著社會的健康發(fā)展狀況，由此解決好流動人口的社會融合問題顯得尤為重要。關于社會融合的具體含義，不同的學者有著不同的理解與界定，目前還沒形成一致的定義。

隨著對外來移民的社會融合研究的深入，西方學術界出現(xiàn)了“同化論”和“多元論”兩大流派?！巴摗弊钤缱匪莸街ゼ痈鐚W派，帕克等認為同化是個體或群體相互滲透、相互融合的過程，記憶、情感和態(tài)度最終整合到一個共同的文化生活中。［3］多元文化論起源于20世紀40-50年代，由于二戰(zhàn)后以美國為代表的發(fā)達國家種族構(gòu)成多元化，形成了多民族、多文化、多語言的社會背景。［3］

古典經(jīng)濟學的創(chuàng)始人威廉·佩第(William Petty)最早從經(jīng)濟發(fā)展的角度揭示了人口流動的原因;唐納德·博格(D.J.Bague)的《人口管理學》其中提出最著名的“推—拉”理論;李(E.S.Lee)在英國《人口學》雜志中發(fā)表《人口遷移理論》在博格理論基礎上補充了第三個因素——中間障礙因素。主要包括距離遠近、物質(zhì)障礙、語言文化的差異，以及移民本人對以上這些因素的價值判斷，人口流動是以上三種因素綜合作用的結(jié)果。［4］

目前我國對于流動人口的社會融合的理論研究較少，以實踐研究為主。王春光在借鑒美國學者米斯科爾研究成果的基礎上，提出了“半城市化”的概念?！鞍氤鞘谢笔菦]有在系統(tǒng)、社會、心理三個層面上實現(xiàn)完全嵌入狀態(tài)。［5］澳大利亞郭非博士在《Migration of Ethnic Minority to Beijing:An Assimilated pattern》的調(diào)查報告中對流入北京的少數(shù)民族進行了研究和探討。

從已有研究來看，各學者分別從形成因素、發(fā)展走向、對社會產(chǎn)生的影響等多方面對流動人口社會融合這一概念進行研究，由于各位學者所研究的時代背景和所研究的主流方向等諸多因素的不同，而呈現(xiàn)出不同特點。本文針對湖北省恩施土家族苗族自治州這一民族地區(qū)的流動人口進行調(diào)查，主要對不同文化背景下流動人口社會融合狀況進行研究。

三、恩施地區(qū)流動人口社會融合情況調(diào)查分析

恩施州是位于湖北省的少數(shù)民族聚居地區(qū)，目前正處于城市化建設的發(fā)展階段，流動人口隨著城市化發(fā)展進程的加快而激增，由此引發(fā)出了流動人口社會融合問題。又由于恩施州是一個少數(shù)民族聚居的地區(qū)，在流動人口社會融合過程中，各民族之間的民族文化差異對社會融合這一過程的影響也值得探析。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，恩施的經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，尤其是在高速公路和鐵路的修建完成和運營后，恩施的經(jīng)濟更是出現(xiàn)了快速發(fā)展。大量的城市建設項目在近幾年大量開展。大量工人和投資商來到恩施，使得恩施的流動人口迅速增加。隨著城市建設工程的發(fā)展大量的勞動力回到恩施。隨著恩施經(jīng)濟、教育和醫(yī)療的不斷提高，越來越多的人涌入到城市。筆者對“恩施州流動人口差異與社會融合”這一調(diào)查問卷所得數(shù)據(jù)進行如下分析:

認為流動人口的社會融合應該包含社會經(jīng)濟的融合，文化的融合以及社會心理的融合。在探討流動人口是否良好的融合到城市中，從經(jīng)濟融合、社會認同、心理認同和身份認同方面進行分析。盡管有學者研究者四者之間沒有一次遞進的關系，不過本文認為經(jīng)濟融合是其他融合的基礎，也是其他幾個融合的前提，是必要條件，身份的認同則是社會融合的最高層次，也是評判到社會融合程度最重要的指標。

（一）流動人口的生活適應情況

外來流動人口在民族地區(qū)生活，可能會由于生活習慣、風俗習慣、宗教信仰等方面的不適應而對他們的社會融合過程產(chǎn)生負面影響。流動人口是否與本地居民保持良好的接觸，流動人口平時接觸的人是否擴展到本地居民內(nèi)部，可以很好的反應他們與恩施居民的融合情況。本文對他們的生活適應情況作出如下調(diào)查:多數(shù)人認為自己身邊全是少數(shù)民族朋友(見表1)，大多數(shù)人都能很好的和其他少數(shù)民族人口相處。

表1 你身邊是否有很多少數(shù)民族朋友

55.3%的受訪者認為基本可以很好的適應城市生活，32.0%的受訪者認為完全沒有問題。(見表2)大多數(shù)受訪者都表示與恩施居民有過較深的接觸，并且也愿意與他們較深入的接觸。

表2 你是否能很好的適應城市生活

（二）流動人口對城市生活的評價

有54.1%的受訪者認為自己所在城市足夠好的包容和接納了進城流動人口，有87.8%的受訪者認為城市有責任為流動人口提供社會保障，其中大部分認為標準應接近城市標準。對流動人口生活現(xiàn)狀的評價，22.1%的受訪者認為不錯，42.5%的受訪者認為一般(見表3)。

（三）城市居民對流動人口的評價

流動人口要能很好地融入城市生活需要城市居民與流動人口雙方都能相互接納。因此，本文對于城市居民對流動人口的評價方面也作出了相關調(diào)查。調(diào)查了流動人口是否感到被社會公平、公正的對待，是否遭到城市居民的排斥和歧視，流動人口是否對所居住的城市具有安全感和歸屬感?？傮w而言城市居民對流動人口沒有排斥心理，比較能接納流動人口(見表4)。

表3 您對流動人口生活現(xiàn)狀的評價是

表4 您覺得周圍的城市居民對流動人口的態(tài)度是

在本次調(diào)查中，有70.6%的城市居民能夠認同流動人口的存在，并且認為流動人口是城市不可或缺的，認為流動人口不是不可或缺的僅占7.7%。大多數(shù)城市居民認為自己所在的城市能夠容納那么多的流動人口，占64.1%，認為不能的僅占10%。在他們對流動人口是否應該融入城市這一問題的看法中有77.9%的受訪者認為應該讓流動人口融入城市(見表5)。

表5 您覺得應該讓流動人口融入城市嗎

（四）流動人口對城市經(jīng)濟的影響

流動人口從事于各行各業(yè)，在一定程度上促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，在本次調(diào)查中有80.5%的人認為他們是城市的建設者，為城市建設作出重大貢獻(見表6)。有66.7%的受訪者認為流動人口除了對城市建設作出貢獻外還從事于許多基層行業(yè)，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

表6 下列哪項最符合您對流動人口的印象

四、流動人口社會融合存在的問題

分析本次調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)目前恩施地區(qū)流動人口社會融合還存在下列問題:

（一）缺乏與城市居民的溝通

流動人口由于語言、文化等方面上的差異，導致難以與當?shù)爻鞘芯用癯蔀榕笥?，也不愿意與城市居民有太多交流，他們的交往往往局限于一同工作的幾個工友，交往圈子小并且比較固定。由于長期處于流動人口的交往圈子之中，缺乏與城市居民的溝通交流，心理上便對所在城市沒有歸屬感，他們往往將自己的角色歸類為農(nóng)村人或是城市邊緣人。這一心理的產(chǎn)生，極為嚴重的阻礙了他們與城市社會融合的道路，在高海燕的《我國農(nóng)民工自我歸類模式的理論研究——基于弱勢群體的社會融合過程分析》一文中認為，他們的這種自我歸類來自于一種特定阻止他們?nèi)谌氤鞘械男睦肀Ｗo機制［6］。

（二）社會地位不高，身份不被認同

在本次調(diào)查過程中，受訪的流動人口大多處于社會底層，而且文化程度普遍不高。流動人口與城市居民相比，在社會地位、福利待遇、生活交往等方面都存在一定差距，由此也產(chǎn)生了他們不被城市居民所認同的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過半的受訪者表示他們能夠接受流動人口的融入，也愿意與流動人口有較深接觸，但數(shù)據(jù)表明有34.1%的受訪者對流動人口持無所謂的態(tài)度，流動人口的身份還沒有普遍被城市居民所接受，沒有將流動人口認同為自己的這一群體。由于流動人口的這一身份沒有被普遍認同，這也為流動人口融入社會產(chǎn)生了阻礙。

（三）面向流動人口的社保體系不完善

由于流動人口常年漂泊在外，無固定工作，從而導致用人單位無法給流動人口提供社會保險。又因為流動人口處于社會底層，所得工資僅能維持家人生計，沒有額外支出來支付未來的養(yǎng)老費用。并且城鄉(xiāng)人口之間的工資收入、社會保障等方面都存在較大差距，這一點也較為嚴重地阻礙了流動人口的社會融合。一些不合理的制度限制了很多流動人口的發(fā)展，尤其是影響流動人口享福利的一些權利被限制，比如醫(yī)療，養(yǎng)老，流動人口孩子接受教育等。在本次調(diào)查中40%的流動人口不滿意自己的福利待遇。

（四）流動人口子女在城市就學存在困難

由于政策等方面的原因，流動人口的子女難以在父母所在城市享受到公辦教育資源。據(jù)了解，文章所調(diào)查的流動人口中子女在恩施市內(nèi)就讀的比例不高，絕大多數(shù)的流動人口其子女都留在了家鄉(xiāng)就讀。讓子女與父母兩地分離也成為了阻礙人口社會融合的又一因素。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有很多農(nóng)村人口涌入城市的目的就是要讓子女接受良好的教育，用知識來改變命運。不過很少孩子可以進入到公辦學校，就算能進入，家長也要花費巨額的成本。這一筆教育經(jīng)費加大了家庭的負擔，很難讓流動人口擁有歸屬感和幸福感。流動人口融合到城市生活中不是一代人就能做到的，可能要經(jīng)過兩代三代人，或許還要更多代人的努力。良好的教育是加快社會融合的主推力量，教育可以讓人們改變自己的思維方式和對社會的認同度。

五、促進民族地區(qū)流動人口社會融合的政策建議

（一）加強對流動人口的社區(qū)管理，促進流動人口社區(qū)融合

要解決一個地區(qū)流動人口社會融合問題，必須加強對流動人口的社區(qū)管理，以小范圍的社區(qū)融合促進大范圍為的社會融合［7］。小范圍的社區(qū)融合需要流動人員與城市居民相互適應，根據(jù)本次調(diào)查了解到他們相互之間對對方存在不好的映象，城市居民認為流動人口不講文明、不講衛(wèi)生，而流動人口認為城市居民對待他們態(tài)度冷漠、不友好。因此有必要加強社區(qū)管理，通過社區(qū)工作人員對雙方進行思想上的工作交流，促進流動人員改變一些不好的生活習慣，加大城市居民對流動人口整體的認識，改變他們對流動人口固有的偏見。

在流動人口聚居區(qū)建立流動人口服務站，一方面向流動人口提供一個問題反饋平臺，并及時幫助流動人口解決其所遇到的問題。另一方面，準確掌握流動人口的生活基本信息，從整體的角度關注與了解流動人口的發(fā)展動向及所遇到的問題，及早制定改善措施。

（二）加強對流動人口的職業(yè)技能培訓

據(jù)了解，一部分流動人口因為缺乏基本職業(yè)技能，而使得他們工作就業(yè)舉步維艱。同時，我們了解到大多數(shù)流動人口從事的是體力勞動，面臨當前嚴峻的就業(yè)形勢，他們也希望能獲得相關職業(yè)業(yè)技能培訓，用以提高自身的就業(yè)競爭力［8］。因此，幫助他們提高知識儲備、文明素養(yǎng)及為低收入人群提供一定的職業(yè)技能培訓，提高其自身的生存發(fā)展能力，是幫助他們更快更好的融入城市生活的一條切實可行的途徑。在本次調(diào)查的人群中，在少數(shù)選擇自主創(chuàng)業(yè)的人群中，文化程度均處于高中及以上，他們所選擇的行業(yè)基本是技術類。這為他們他們創(chuàng)造了可觀的收入，同時他們自己開辦企業(yè)也為更多人提供了更多的就業(yè)機會。促進經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的融合是所有融合的基礎。

（三）加強勞動力市場的建設，拓展就業(yè)空間

幫助流動人口穩(wěn)定就業(yè)，是促進流動人口社會融合的根本。恩施州目前正處于開發(fā)階段，存在較大的就業(yè)空間，加強對勞動力市場的建設，一方面有利于人才需求單位更快地招聘到所需人才，特別是對于一些勞動力需求大的工業(yè)企業(yè)，能更快的填補職業(yè)空缺。另一方面，能幫助流動人口獲取更多的就業(yè)信息。因此，需要加強對各類職業(yè)組織、中介機構(gòu)的建設，更好地發(fā)揮他們的作用，為有需要流動人口提供更多就業(yè)方面的信息，切實為流動人口解決勞動就業(yè)問題。

（四）加大對流動人口子女就學的扶持

子女與父母兩地分離是阻礙流動人口社會融合的又一因素。政府及相關單位應本著為人民服務的工作原則，切實為流動人口解決其子女教育問題，為他們解決這一家庭方面的擔憂。讓其子女享受到城市的教育資源，能強化流動人口留在城市并融入城市的主觀意愿，也能從很大程度上改善流動人口社會融合這一問題。

［1］ 悅中山.當代西方社會融合研究的概念、理論及應用［J］.公共管理學報，2009(2).

［2］ 潘漪.流動人口的社會融合研究——基于蘇州市的調(diào)查［D］.南京大學，2012.

［3］ 譚宇.少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑和影響因素分析［J］.湖北民族學院學報(哲學社會科學版)，2012(4).

［4］ 岳雪蓮.仫佬族流動人口與流出地社會變遷研究——基于廣西羅城鳳梧村的調(diào)查［D］.中南民族大學，2011.

［5］ 王春光.農(nóng)村流動人口的“半城市化”問題研究［J］.社會學研究，2006(5).

［6］ 高海燕.我國農(nóng)民工自我歸類模式的理論研究——基于弱勢群體的社會融合過程分析［J］.南方人口，2005(2).

［7］ 董章琳，張鵬.城市農(nóng)民工社會融合的影響因素分析——基于重慶市1032名農(nóng)民工的調(diào)查［J］.重慶理工大學學報，2011(2).

［8］ 譚宇.民族地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)動機與方向——來自湖北省恩施州的調(diào)查［J］.貴州民族研究，2011(2).