高校周邊社區(qū)環(huán)境存在的問題及對(duì)策研究

楊巖

(黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院 職業(yè)規(guī)劃與創(chuàng)業(yè)教育教研室，黑龍江 哈爾濱 150025)

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校與其周邊環(huán)境的聯(lián)系日益緊密，形成了以學(xué)校為核心，輻射周邊一定范圍內(nèi)社區(qū)、商業(yè)區(qū)的高校周邊環(huán)境。高校周邊環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)校園文化建設(shè)以及大學(xué)生思想道德的培養(yǎng)有著非常重要的影響。不良的高校周邊環(huán)境不利于大學(xué)生健康成長，不利于大學(xué)生樹立正確的人生觀和道德觀;而良好的周邊環(huán)境有利于學(xué)生抵制落后的、消極的、負(fù)面的影響，有利于學(xué)生的健康成長，有利于凈化校園的育人環(huán)境、文化環(huán)境。因此，創(chuàng)設(shè)良好的高校周邊環(huán)境是促進(jìn)大學(xué)生健康成長的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1 高校周邊社區(qū)環(huán)境存在的問題

通過調(diào)查研究，筆者發(fā)現(xiàn)高校周邊環(huán)境極其復(fù)雜，存在諸多突出的問題和隱患，迫切需要整治和改善。

1．1 交通混亂，安全性低

伴隨著各地大學(xué)城的建設(shè)發(fā)展，校園周邊社區(qū)拓建，居民數(shù)量增加，私家車增多，加之非法營運(yùn)車輛違規(guī)行駛，造成了道路擁堵、人車混雜，交通事故頻發(fā)。由于路面狹窄，個(gè)體商販占道經(jīng)營極為嚴(yán)重，上下班高峰期期間車流量過大，缺少疏通、引導(dǎo)和監(jiān)管，致使本已狹窄的校園周邊路段擁堵不堪，安全隱患突出。一些道路兩側(cè)沒有規(guī)劃停車位，沒有減速帶，交通警示燈較少，且超速、飚車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些城區(qū)大學(xué)城交通不便，公交線路少，學(xué)生出行不便，這就為一些無牌無照從事非法營運(yùn)的車輛，包括非法的士、三輪車帶來商機(jī)。這些從事非法客運(yùn)的三輪車況差、速度快，容易發(fā)生交通事故。加之此類車輛無保險(xiǎn)保障，學(xué)生乘坐此類車輛一旦發(fā)生道路交通事故，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失將難以得到補(bǔ)償［1］。

1．2 娛樂場(chǎng)所過多，不良文化泛濫

校園周邊KTV、臺(tái)球室、游戲室、網(wǎng)吧、小旅館等場(chǎng)所隨處可見，很多學(xué)生逃學(xué)曠課，夜不歸宿，沉迷網(wǎng)吧、KTV、游戲室，更有甚者深陷賭博機(jī)，沾染惡習(xí)，暴力事件時(shí)有發(fā)生。在這種趨利、享樂、金錢至上的環(huán)境中，大學(xué)生容易自我迷失，造成理想信念模糊，社會(huì)責(zé)任感缺失，學(xué)習(xí)成績一落千丈，嚴(yán)重者觸犯法律。受到不良環(huán)境的誘導(dǎo)，學(xué)生容易滋生享樂主義思想，嫌棄學(xué)校寢室條件，校外租房居住現(xiàn)象層出不窮，無人監(jiān)管，既不利于大學(xué)生身心健康成長，也存在極大的治安隱患。

1．3 環(huán)境衛(wèi)生惡劣，存在公共衛(wèi)生隱患

校園周邊有許多專門面向?qū)W生開辦的快餐店，因而學(xué)生就餐選擇的空間較大，不僅可以在校園食堂用餐，還可以到校外快餐店訂餐或者就餐。但是校園周邊的快餐店條件簡(jiǎn)陋，缺少消毒設(shè)施，大量使用不合格餐具，食品衛(wèi)生安全令人擔(dān)憂，極易滋生和傳播各種疾病，學(xué)生集體感染肝炎、腸道病等傳染性疾病的情況也時(shí)有發(fā)生。這些問題嚴(yán)重地影響了學(xué)生的身體健康，一旦大學(xué)生食物中毒，引發(fā)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，后果不堪設(shè)想。

2 高校周邊社區(qū)環(huán)境問題原因分析

高校是為國家培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，大學(xué)生需要安全、健康、積極向上的成長環(huán)境。但是伴隨著以學(xué)校為中心，以學(xué)生為主要消費(fèi)群體的商圈的形成，在商家一味追求商業(yè)利益最大化的同時(shí)也使高校周邊環(huán)境在秩序和安全方面的隱患日益突出，毫無疑問地對(duì)學(xué)校正常教學(xué)與學(xué)生管理、學(xué)生的健康成長帶來不良影響和嚴(yán)重危害。

2．1 綜合治理機(jī)制不健全

學(xué)校周邊環(huán)境的治理需要學(xué)校和其他政府職能部門(如公安、工商、文化、稅務(wù)、城管、交通等)齊抓共管。但是由于沒有健全的機(jī)制、規(guī)范的制度，缺少必要的信息交流和資源共享，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一和責(zé)任追究，其他職能部門在治理整頓校園周邊環(huán)境時(shí)又缺乏長效性，加之高校對(duì)于校園周邊環(huán)境的治理沒有相應(yīng)權(quán)力，因而無法從根本上解決校園周邊環(huán)境存在的問題。在這樣的狀況下，有關(guān)部門缺乏合力，進(jìn)而造成了校園周邊環(huán)境管理疏松、管理沖突，甚至出現(xiàn)管理真空［2］。這就需要執(zhí)法部門應(yīng)該建立經(jīng)常治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制，使之成效穩(wěn)固。

2．2 大學(xué)生自我約束能力差，自我保護(hù)意識(shí)低

大學(xué)時(shí)期是大學(xué)生身心成長成熟的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)折期，在這個(gè)時(shí)期大學(xué)生的自我約束能力較差，需要良好的校內(nèi)外環(huán)境，使之確立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀。現(xiàn)今大學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女，自我意識(shí)較強(qiáng)、自我約束力較差，缺少包容，適應(yīng)性、獨(dú)立性和協(xié)調(diào)能力相對(duì)較弱。在面對(duì)學(xué)習(xí)和生活中的困惑時(shí)，由于不善于通過溝通和交流解決問題，便將學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、酒吧以及其他娛樂場(chǎng)所作為宣泄和傾訴苦悶的場(chǎng)所，而這些場(chǎng)所往往是治安案件頻發(fā)的主要地方，這就為大學(xué)生的健康成長和身心安全帶來危害［3］。

2．3 學(xué)校周邊人員來源復(fù)雜，治理難度大

校園周邊商機(jī)很多，形成了以大學(xué)城為中心，以學(xué)生為主要消費(fèi)者的新商圈，由此聚集了很多外來人員，各種生意人聚集在這里，他們開餐館、美發(fā)店、服裝店、網(wǎng)吧、KTV、咖啡廳、游戲廳等，使校園周邊很快就成為魚目混雜、治安混亂的場(chǎng)所，并對(duì)新建校區(qū)形成包圍。地理環(huán)境和周邊環(huán)境變得較為復(fù)雜，校區(qū)的安全穩(wěn)定與師生的出行及生活安全受到嚴(yán)重影響。

3 高校周邊社區(qū)環(huán)境問題的解決對(duì)策

安全、文明、健康、積極向上的校園周邊環(huán)境是維持學(xué)校正常教學(xué)秩序的保障，關(guān)乎大學(xué)生的健康成長。良好的、健康的校園周邊環(huán)境能夠更好地促進(jìn)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的順利完成。為了培養(yǎng)大學(xué)生使其成為德智體美勞全面發(fā)展的有用人才，學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同努力，密切配合，形成合力，共同營造良好的校園周邊環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)采取有力措施治理整頓高校周邊環(huán)境，為高校的健康發(fā)展和學(xué)生身心安全保駕護(hù)航。

3．1 加強(qiáng)學(xué)校周邊交通安全環(huán)境治理

為解決交通混亂、事故頻發(fā)的問題，提高學(xué)生出行安全指數(shù)，筆者建議:一是加快完善校園周邊交通設(shè)施的建設(shè)。明確路權(quán)，修補(bǔ)交通標(biāo)志，在各校園門口統(tǒng)一設(shè)置限速標(biāo)志、警告標(biāo)志、人行橫道標(biāo)志，合理規(guī)劃停車位，切實(shí)有效提升校園周邊的交通環(huán)境。為解決人車爭(zhēng)道、搶道問題，排除安全隱患，合理設(shè)置交通信號(hào)，有效控制交通秩序。二是增強(qiáng)校園周邊交通秩序的管理力度。交管部門應(yīng)嚴(yán)懲校園周邊超速、飆車等等交通違法行為，減少發(fā)生學(xué)生交通事故隱患。三是加強(qiáng)長效監(jiān)管，定期檢查，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)黑車、三輪車，增設(shè)公交車線路，解決交通不便的現(xiàn)狀。四是設(shè)立治理學(xué)校周邊環(huán)境舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)人員、在校師生積極參與校園周邊環(huán)境違法行為舉報(bào)。五是政府應(yīng)在周邊環(huán)境混亂的學(xué)校派駐人員，協(xié)調(diào)教育、公安、城市管理行政執(zhí)法等部門，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治［4］。

3．2 規(guī)范娛樂場(chǎng)所，阻止不良文化泛濫，凈化學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境

學(xué)校周邊環(huán)境治理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的齊抓共管。一是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到位，細(xì)化工作措施。落實(shí)問責(zé)制，明確承擔(dān)職責(zé)和義務(wù)。徹底清查大學(xué)城校園周邊非法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。堅(jiān)決取締校園周邊200 米以內(nèi)的所有網(wǎng)吧和經(jīng)營性娛樂場(chǎng)所。二是公安、衛(wèi)生、教育、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法和單獨(dú)執(zhí)法并行，增加不定期的聯(lián)合整治行動(dòng)。建立網(wǎng)吧長效管理措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的監(jiān)督。堅(jiān)決依法取締和收繳有害大學(xué)生身心健康的各類非法出版物，凈化校園環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)校園周邊餐飲業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營的處罰力度，堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營，保障食品衛(wèi)生安全。

3．3 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，關(guān)注大學(xué)生身心狀況

大學(xué)生的思想道德素養(yǎng)關(guān)系到國家的未來。大學(xué)生肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命，必須自覺加強(qiáng)思想道德建設(shè)，把優(yōu)良的思想道德作為高尚的人生追求，作為立身處世的根本準(zhǔn)則。為此，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的監(jiān)管力度，加強(qiáng)學(xué)校的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)教育，深入開展校園安全法律教育，以講座的形式安排一定學(xué)時(shí)的法律安全講座，提高學(xué)生的法制意識(shí)和防范知識(shí)。學(xué)校應(yīng)注重校園文化建設(shè)，營造良好的、健康的、向上的校園文化氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)，提供更多健康的娛樂休閑設(shè)施，使學(xué)生課余生活有健康的去處。

優(yōu)良的校園周邊環(huán)境有利于大學(xué)生健康成長。因此，應(yīng)當(dāng)積極探索加強(qiáng)校園周邊環(huán)境建設(shè)的途徑。著力改善校園周邊環(huán)境，建立學(xué)校與周邊環(huán)境的共建、協(xié)作的關(guān)系，利用校園周邊環(huán)境的資源，為學(xué)校教育服務(wù)，為學(xué)生健康成長發(fā)展服務(wù)。

［1］鄧國林．大學(xué)新校區(qū)安全保衛(wèi)工作的特點(diǎn)及其對(duì)策［J］．蘇州市職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，(4)．

［2］李靜．高校治安綜合治理工作中的問題與對(duì)策［J］．遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào):社科版，2003，(2)．

［3］劉銀科．論新時(shí)期高校保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)［J］．河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):農(nóng)林教育版，2005，(3)．

［4］林生．高校周邊環(huán)境現(xiàn)狀問題與治理對(duì)策［J］．內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，(1)．