揚州制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究

李建榮，薛亞平

（揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇揚州，225127）

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揚州制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究

李建榮，薛亞平

（揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇揚州，225127）

［摘要］創(chuàng)新驅(qū)動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢、鞏固提升我國制造業(yè)國際地位的必由之路。揚州制造業(yè)發(fā)展遭遇國內(nèi)外競爭挑戰(zhàn)和要素優(yōu)勢逐漸喪失的雙重壓力下，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。本文在闡述創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入分析了創(chuàng)新驅(qū)動與揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系，描述了揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中實施創(chuàng)新驅(qū)動存在的主要障礙，提出了揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中推進創(chuàng)新驅(qū)動的相關(guān)對策與建議。

［關(guān)鍵詞］創(chuàng)新驅(qū)動；制造業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；對策

Research on Transformative Development Path of Innovation-driven in Yangzhou Manufacturing Industry

LI Jianrong，XUE Yaping
（Yangzhou Polytechnic Institute, Yangzhou 225127, Jiangsu）

［Abstract］Innovation-driven development of manufacturing industry in China is the only way to reshape the competitive advantage and enhance the international status of Chinese manufacturing industry. The development of manufacturing industry in Yangzhou has suffered from the dual pressures of the domestic and international competition and the gradual loss of the privilege factors. Implementation of the innovation -driven strategy is the inevitable choice for the transformation and upgrading of the manufacturing industry in Yangzhou. After explaining the connotation of innovation-driven, this paper analyzes the relationship between the innovation-driven and the transformative development of the manufacturing industry in Yangzhou, describes the main obstacles to the implementation of innovation-driven development in the transformative development of Yangzhou manufacturing industry, and proposes relevant countermeasures and suggestions.

［Key words］innovation-driven；manufacturing industry；transformative development；countermeasure

引言

近年來，隨著經(jīng)濟全球化和科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)從開始的“初級制造”向“高級智造”的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，經(jīng)濟新常態(tài)下，在加快我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新驅(qū)動揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型不僅是推動揚州制造業(yè)發(fā)展的有效手段,也是鞏固提升揚州制造業(yè)在江蘇經(jīng)濟價值鏈中的重要地位，而且符合揚州制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，更適應了國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的歷史潮流[1]。那么，揚州應該如何圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，選擇怎樣的路徑來實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略部署，已成為當前的一項重大研究課題。

一、創(chuàng)新驅(qū)動的基本內(nèi)涵

著名管理學家邁克爾?波特最早提出了“創(chuàng)新驅(qū)動”概念，他通過鉆石理論為研究工具，以競爭優(yōu)勢來考察經(jīng)濟表現(xiàn)，從競爭現(xiàn)象中分析經(jīng)濟的發(fā)展過程，從而提出國家經(jīng)濟發(fā)展的四個階段，即生產(chǎn)要素驅(qū)動（factor-driven）階段、投資驅(qū)動（investment-driven）階段、創(chuàng)新驅(qū)動（innovation-driven）階段和財富驅(qū)動（wealth-driven）階段。實際上，創(chuàng)新驅(qū)動主要是指企業(yè)從個人創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展的動力，以及通過對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)進行充分開發(fā)可創(chuàng)造的潛在財富和就業(yè)機會的活動。當然，“創(chuàng)新驅(qū)動”也可以是指企業(yè)具有創(chuàng)造力和持續(xù)創(chuàng)新的原動力，從而形成強大的產(chǎn)業(yè)競爭力，驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。

二、創(chuàng)新驅(qū)動與揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系

創(chuàng)新驅(qū)動與制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是不可割裂的兩個部分，創(chuàng)新驅(qū)動是制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力，而制造業(yè)的轉(zhuǎn)型又必須以創(chuàng)新驅(qū)動為主要手段。為實現(xiàn)揚州制造業(yè)的成功轉(zhuǎn)型和地方經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要正確處理好創(chuàng)新驅(qū)動和揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展二者之間的關(guān)系。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動是制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力

新時期創(chuàng)新驅(qū)動已是揚州制造業(yè)進一步發(fā)展的重要動力之一，引導制造業(yè)主體通過技術(shù)革新、制度改革等創(chuàng)新舉措推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型刻不容緩。就目前揚州制造業(yè)發(fā)展的狀況來看，制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還很薄弱，尤其是缺乏市場主體意識，因此技術(shù)創(chuàng)新是提升揚州制造業(yè)核心競爭的關(guān)鍵動力。

（二）制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須以創(chuàng)新驅(qū)動為主要手段

創(chuàng)新不僅是驅(qū)動揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力，也是促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，只有通過創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)的要素發(fā)展模式，才能實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展由原來充分依賴要素、成本驅(qū)動的粗放型向現(xiàn)在高新技術(shù)型轉(zhuǎn)變。所以創(chuàng)新驅(qū)動作為揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展手段主要體現(xiàn)在科技進步和內(nèi)部管理機制兩個方面。

三、揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中實施創(chuàng)新驅(qū)動的主要障礙

改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷三十多年的快速增長，已成為名副其實的“世界工廠”。隨著時間的推移，近年來，揚州制造業(yè)的技術(shù)水平也呈逐年上升的趨勢，但揚州制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新速度增長緩慢，跟蘇南地區(qū)城市的先進制造業(yè)還存在一定的差距。歸根結(jié)底，揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中實施創(chuàng)新驅(qū)動存在一些障礙，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）科技體制比較滯后，阻礙自主創(chuàng)新機制的形成

一直以來，揚州市政府十分注重科技體制改革創(chuàng)新，持續(xù)推進建設(shè)創(chuàng)新型城市，取得了一些成績，促進科技發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化。然而，現(xiàn)行的科技體制相對比較滯后，主要表現(xiàn)科技管理體制和機制設(shè)計不合理，科研力量布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整有待商榷，科技成果轉(zhuǎn)化率低、利用率不高，科技人才的培養(yǎng)和激勵存在不足，以及科技創(chuàng)新能力不強和產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱[2]。阻礙了自主創(chuàng)新機制的形成，影響了揚州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

中國自加入WTO以來，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一直都是依托國外市場進行低端生產(chǎn)，從而形成了較強的出口依賴性，這樣不僅缺乏國際競爭力而且抗風險能力較弱。由于外在環(huán)境的影響，從而導致?lián)P州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群缺乏一定的穩(wěn)定性，并且制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群層次較低，服務體系也不健全，尚未真正形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（三）制造業(yè)信息化發(fā)展尚處于起步階段

近10年來，揚州制造業(yè)工業(yè)增加值占全市GDP—直保持在35％左右，占全部工業(yè)產(chǎn)值的80％?？梢灶A見，未來10年，制造業(yè)仍將是促進揚州經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的強勁動力。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應用，信息化將是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于揚州制造業(yè)信息化發(fā)展還不均衡，不同行業(yè)之間的信息化程度差異性較大，整個制造業(yè)信息化發(fā)展與應用還處于起步階段。

四、揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中推進創(chuàng)新驅(qū)動的對策與建議

2015年3月，李克強總理在兩會政府工作報告中明確指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動中國經(jīng)濟繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。未來5至10年，特別是“十三五”期間，是揚州進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要時期，也是揚州建立以先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期。基于創(chuàng)新驅(qū)動視角下，明確揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，對于實現(xiàn)揚州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有非常重要的意義。

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步深化科技體制改革

揚州經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中需要發(fā)揮政府的重要作用，政府應積極的進行職能轉(zhuǎn)變，進一步深化科技體制改革。一方面從戰(zhàn)略高度制定科技體制改革目標和模式，推動政府服務職能的完善，為科技體制改革保駕護航；另一方面，通過不斷完善政府的組織領(lǐng)導職能，加速科技體制改革[3]。從而達到揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中推進創(chuàng)新驅(qū)動的目的。

（二）促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)制造業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展

揚州經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也開始面臨一系列的資源、環(huán)境和社會瓶頸。因此，揚州現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展必須通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。首先，積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高投資效率；其次，深化財政稅收、金融體制改革，助推制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；最后，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)間的優(yōu)化重組。最終實現(xiàn)促進經(jīng)濟內(nèi)生性增長的目標。

（三）構(gòu)建城市多維創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是推動社會經(jīng)濟進步不可替代的革命性力量，多維創(chuàng)新體系是城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要機制保障，有效的創(chuàng)新體系需要建立企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、政府等主體之間的互動機制[4]。通過構(gòu)建城市多維創(chuàng)新體系，不斷推進揚州制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。從揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀和目標來看，構(gòu)建城市多維創(chuàng)新體系，提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

（四）運用現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)籌推進制造業(yè)信息化發(fā)展

隨著全球信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化建設(shè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟建設(shè)的重頭戲，運用信息化技術(shù)已成為推進制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在信息化時代，加快信息化進程是揚州制造業(yè)提升其核心競爭力、完善管理制度的重要途徑。另外在政府主導下?lián)P州信息化建設(shè)已初有成效的情況下，重點需要考慮兩個方面：第一，必須充分把握制造業(yè)信息化建設(shè)過程中所遵守的基本原則；第二，根據(jù)制造業(yè)信息化發(fā)展提出一些切實可行的政策措施。

五、結(jié)語

實踐證明，制造業(yè)發(fā)展作為城市建設(shè)的經(jīng)濟支柱，無疑其在社會競爭中優(yōu)劣對城市經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當前，揚州制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是新常態(tài)下?lián)P州經(jīng)濟發(fā)展最具生命力的選項[5]。因此，揚州制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，要立足于自主創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻]

[1]莊志彬，林子華.創(chuàng)新驅(qū)動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策研究[J].福建師范大學學報，2005，2(1):45-52.

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[5]張志元.新常態(tài)下我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力機制及戰(zhàn)略趨向[J].經(jīng)濟問題探索，2015，6(6):144-149.

［作者簡介］李建榮（1979-），男，江蘇姜堰人，揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院講師、碩士，研究方向：電氣控制技術(shù)、高等職業(yè)教育。

［基金項目］揚州市2015年科協(xié)軟科學研究項目（項目編號：揚科協(xié)字［2015］54號)的階段性成果。

［收稿日期］2015-08-05

［中圖分類號］F424

［文獻標識碼］A

［文章編號］1671-5004（2015）06-0001-03