最嚴理念守護城市安全底線

李雯涵/編輯

最嚴理念守護城市安全底線

李雯涵/編輯

“保障城市安全，必須用最嚴的標準、最嚴的要求、最嚴的措施?！痹诮衲晗募鞠罊z查中，上海消防部門已將660家養(yǎng)老機構(gòu)、654家大跨度工業(yè)建筑消防安全普查情況全部抄告屬地政府和相關(guān)部門，著手督促清查整改。針對易燃易爆企業(yè)，賓館、飯店和公共娛樂等人員密集場所等系列專項行動已陸續(xù)啟動。

最嚴標準：安全問題絕不“討價還價”

緊抓安全隱患，關(guān)鍵是全面提高工作標準，安全標準問題絕不“討價還價”。

走進浦東新區(qū)東建路313號陸家嘴金融城人才公寓，可以發(fā)現(xiàn)每個房間里都配有獨立的噴淋裝置和火警報警裝置。但當初這一“人才公寓”前來審批時，卻是按照普通住宅樓的標準設(shè)計的，只在樓道等公共部位安裝噴淋裝置和報警裝置。

“人才公寓”究竟算是住宅還是非住宅？消防部門按照相關(guān)法規(guī)，仔細研究了這一個案，決定即使是用于住宅的非規(guī)范建筑，也要依法按照公共建筑的標準來要求，開發(fā)商要按照更嚴格的標準進行消防改造，才可能審批通過。

無論是人才公寓、月子會所這樣的新業(yè)態(tài)，還是螢火蟲主題活動、戶外音樂節(jié)這樣的新活動，或是超大型商業(yè)中心、超高層建筑等新奇特建筑，都對上海消防安全帶來挑戰(zhàn)——問題新、難點多、先例少。面對這樣的問題，上海消防部門充分研究法律法規(guī)，依法以高標準從嚴要求。據(jù)悉，針對這些新情況、新問題，上海消防部門也和相關(guān)部門展開調(diào)研，啟動修訂行業(yè)標準以便及時有效進行監(jiān)管。

最嚴要求：“清單”模式明確各環(huán)節(jié)責任

對于安全問題采取最嚴要求，就要明確責任，形成制度。

多部門合作，一旦權(quán)責不清，往往容易造成“人人能管，人人不管”的局面。針對這個問題，上海消防部門正探索消防安全“清單”模式，完善“隱患抄告、會議協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法”等一系列機制。

在南匯消防支隊，有這樣“四張清單”來明確各環(huán)節(jié)責任——“問題清單”全面排摸轄區(qū)720家人員密集場所、154家易燃易爆單位和42家文物古建筑單位，逐一列明存在問題，“對號入座”制定火災(zāi)隱患整改任務(wù)書。“責任清單”明確消防部門聯(lián)合民政、教育、衛(wèi)生等部門對轄區(qū)50家養(yǎng)老機構(gòu)、80家幼兒園、29家醫(yī)療機構(gòu)等弱勢群體場所開展消防安全檢查和宣傳教育培訓，同時聯(lián)合三林、惠南、臨港3個公安局分區(qū)指揮部和21個派出所建立社會面火災(zāi)防控聯(lián)動、聯(lián)查、聯(lián)防。“執(zhí)法清單”要求從嚴執(zhí)法，依法頂格處罰，不斷提升剛性執(zhí)法力度?！皯?zhàn)備清單”則制定180個滅火救援預案、160張作戰(zhàn)信息卡，并編制了19種執(zhí)勤車輛、216件隨車器材、23種庫存器材性能參數(shù)、適用場合、操作步驟、維護保養(yǎng)等信息。

“消防安全關(guān)系到社會各方面，需要各方合力加強管理?！鄙虾Ｏ啦块T表示，對于安全問題采取最嚴要求，就要明確責任，形成制度，才更有利于在安全管理各環(huán)節(jié)凝聚合力。

最嚴措施：“殺手锏”啃掉“硬骨頭”

“硬骨頭”不是啃不掉，關(guān)鍵是使不使“殺手锏”。“殺手锏”就是深度挖掘現(xiàn)有法律法規(guī)資源，明確違法案由和法律適用依據(jù)，以最嚴措施“鐵腕”執(zhí)法。

虹口區(qū)密云路15-25號的違法搭建現(xiàn)象隱患重重，讓生活在周邊的居民擔心不已，但由于錯綜復雜的歷史和現(xiàn)實原因，多年來這一地塊的安全隱患始終未能得到徹底鏟除。

今年，虹口區(qū)消防委專門成立火災(zāi)隱患專項整治小組，由虹口區(qū)消防支隊牽頭，聯(lián)合歐陽路街道、屬地派出所等單位，全面清理整治虹口區(qū)密云路15-25號存在20多年的違法搭建現(xiàn)象。整治小組多次走訪建設(shè)管理方查閱租賃合同，梳理錯綜復雜的租賃關(guān)系，逐戶登記押金、租金、租賃時限等要素，捋順出租人、承租人權(quán)利與義務(wù)。隨后整治小組約談相關(guān)責任人，幫助他們理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，督促落實安全職責。

清退期限一到，歐陽路街道安排綜治社保隊員24小時值守出入口，負責人員登記、清退告知，清場后第一時間封閉大門；公安消防部門依法對該處建筑實施臨時查封，公安、城管等部門派員對現(xiàn)場財物進行保護，并聯(lián)系市北燃氣公司排除燃氣安全隱患。隨后，公安消防部門聯(lián)合區(qū)公安、規(guī)土、拆違、歐陽路街道等單位聯(lián)合將這一存在20多年、隱患重重的違法建筑強制拆除。

最嚴措施拔除重大安全隱患點之后，還需長效監(jiān)管措施跟進。在密云路15-25號，歐陽路街道和屬地派出所正利用覆蓋全街區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，對該區(qū)域進行24小時實時監(jiān)控，組織網(wǎng)格化管理工作人員、社區(qū)民警開展巡查，一旦發(fā)現(xiàn)重新搭建，立即制止。

“現(xiàn)在的安全已是消防工作的‘過去時’，未來的安全必須靠當下最嚴標準、最嚴要求和最嚴措施來保證。”上海消防部門表示，必須常懷危機意識，不斷研究新情況新問題，完善更新措施標準，才能確保上海消防全面持續(xù)安全。