河南省臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

□文/董巖輝

（洛陽(yáng)理工學(xué)院 河南·洛陽(yáng)）

一、臨空經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用

在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中，河運(yùn)、海運(yùn)與鐵路、公路的不斷興起為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。當(dāng)前，航空運(yùn)輸在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷突出。隨著機(jī)場(chǎng)的不斷發(fā)展與完善，已經(jīng)成為了人流、物流、信息流、資金流等匯聚的場(chǎng)所，這就導(dǎo)致臨空產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了集聚的情況，在不斷集聚的過(guò)程中又逐漸實(shí)現(xiàn)了區(qū)域就業(yè)與人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步帶動(dòng)了區(qū)域商業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)在這種良性互動(dòng)環(huán)境之下得到了良好的發(fā)展，逐漸成為了國(guó)家與地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

機(jī)場(chǎng)是整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，通過(guò)修建機(jī)場(chǎng)能夠?qū)χ苓叺慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，但這并不意味著所有的機(jī)場(chǎng)都能夠發(fā)揮這種作用。因此，對(duì)機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)周邊企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的性質(zhì)與數(shù)量是臨空經(jīng)濟(jì)的核心要素，具有流動(dòng)性，是整個(gè)航空經(jīng)濟(jì)鏈條中最為活躍的因素。航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)包含在航空公司范疇內(nèi)，因此航空公司在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中最具有資格與能力為其提供必要的發(fā)展活力。

二、河南省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的必然性與可能性

（一）發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的必然性

1、臨空經(jīng)濟(jì)是河南省新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。專家通過(guò)調(diào)查與研究之后指出，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)將在就業(yè)增加、驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。機(jī)場(chǎng)的發(fā)展不僅提供了更多的工作崗位，而且能夠?yàn)橹苓厖^(qū)域帶來(lái)客觀的經(jīng)濟(jì)收益。在機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)之下，形成了多產(chǎn)業(yè)綜合性平臺(tái)，發(fā)揮著越來(lái)越強(qiáng)烈的集聚效應(yīng)。

河南省最大的機(jī)場(chǎng)就是位于鄭州市的新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)。當(dāng)前，鄭州市已經(jīng)完成了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的打造，分別是高新區(qū)與鄭東新區(qū)。在鄭州市未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，必須打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)才能夠進(jìn)一步促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄭州市新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程已經(jīng)完成，新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)在面積、功能等方面都得到了進(jìn)一步的提升，這就在一定程度上為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了非常良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也成為了鄭州市未來(lái)發(fā)展過(guò)程中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，臨空經(jīng)濟(jì)必然會(huì)成為河南省未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

2、中部城市的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展對(duì)河南省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)提出了要求。當(dāng)前，中部城市中的武漢天河機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)、合肥絡(luò)崗機(jī)場(chǎng)等都提出了發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，并且因有部分機(jī)場(chǎng)開始實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，并取得了一定的成就。面對(duì)中部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)，河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中要充分考慮自身資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，通過(guò)有效的手段打造以鄭州為中心的城市群，形成以鄭州為核心的中原城市群經(jīng)濟(jì)一體化格局。為了能夠在中部崛起的過(guò)程中取得發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的優(yōu)質(zhì)資源及資金，河南省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必然選擇，只有實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠從根本上解決這些問(wèn)題。

（二）發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的條件

1、河南省在城市群方面的優(yōu)勢(shì)。臨空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中必須以當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，只有這樣才能夠真正發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。當(dāng)前，河南省已經(jīng)逐漸形成了以鄭州為中心的中原城市群。該中原城市群已經(jīng)成為了區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的重要基礎(chǔ)，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中具有非常廣闊的發(fā)展空間。以鄭州為中心的中原城市群在資源、市場(chǎng)空間等方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，為該區(qū)域內(nèi)資源的有效互動(dòng)創(chuàng)造了條件，為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、河南省在政策方面的優(yōu)勢(shì)。河南省省委、省政府明確提出了在河南發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)首要發(fā)展交通，而在交通樞紐打造的過(guò)程中應(yīng)首要發(fā)展航空。在河南省政府各項(xiàng)政策的指導(dǎo)與幫助之下，新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，成為了全國(guó)尤其是中西部比較具有影響力的國(guó)際航空樞紐，為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的政策支持。

3、河南省在交通方面的優(yōu)勢(shì)。河南省地處中部，具有非常明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在鐵路、公路等方面都非常發(fā)達(dá)。新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)在區(qū)位方面具有非常顯著的優(yōu)勢(shì)，正好位于全國(guó)東西與南北主航路的交匯點(diǎn)，這就為新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)帶來(lái)了非常豐富的空域資源。隨著新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作的完成，其客流量與貨運(yùn)量都不斷增加，使其逐漸成為了我國(guó)中西部航空交通樞紐的核心，為河南省臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的可能性。

三、河南省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)存在的困境

（一）政府職能督促未見成效。河南發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的時(shí)期缺乏相應(yīng)的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，且建設(shè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)儆谝粋€(gè)跨區(qū)域、跨行業(yè)模式，由于缺乏相應(yīng)的政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各地方利益協(xié)調(diào)存在混亂。

（二）缺乏相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。從世界的大型機(jī)場(chǎng)來(lái)看，美國(guó)、荷蘭以及香港等地的機(jī)場(chǎng)均設(shè)置有臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃。這些地區(qū)都對(duì)機(jī)場(chǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效規(guī)劃，達(dá)到了對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍經(jīng)濟(jì)的高效開發(fā)。而河南發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)尚需極大努力，并且發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的時(shí)候需要更加完善的規(guī)劃，所以這正是河南所缺乏的東西。

（三）缺乏合理布局的臨空產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通運(yùn)輸事業(yè)不斷發(fā)展，為了滿足廣大人民群眾的需求，同時(shí)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)將成為河南的重中之重。但是河南的臨空經(jīng)濟(jì)缺乏了相應(yīng)的規(guī)劃，臨空經(jīng)濟(jì)的布局不合理，難以滿足需求。

（四）缺乏階段性規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上，不但需要考慮到機(jī)場(chǎng)附近的發(fā)展情況，而且需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)臨空經(jīng)濟(jì)階段性規(guī)劃來(lái)尋找出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性策略，建立起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃流程，然后再一步步開始落實(shí)階段性經(jīng)濟(jì)規(guī)劃策略。

四、河南省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的策略

（一）充分發(fā)揮政府職能，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河南發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)必須要有政府部門支持，因此政府部門的職能發(fā)揮直接會(huì)影響河南臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。河南政府部門必須建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，加強(qiáng)土地規(guī)劃、交通規(guī)劃、財(cái)政稅收等部門的管理，為臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。

臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開航空部門的聯(lián)系和溝通，為了進(jìn)一步落實(shí)臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)策略，不斷尋求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要措施。相應(yīng)的政府部門必須發(fā)揮出其具體的職能，積極推廣相應(yīng)的制度和規(guī)則建設(shè)，政府部門積極發(fā)揮出其監(jiān)督職能，為河南省建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)提供政策保障。

（二）制定總體規(guī)劃策略，打造臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。從河南機(jī)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，只有制定出相應(yīng)的總體規(guī)劃策略，然后打造出臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)新格局?？傮w設(shè)計(jì)思路按照“點(diǎn)、線、面”組成臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要格局，那么在進(jìn)行臨空經(jīng)濟(jì)首次規(guī)劃的時(shí)候，需要穩(wěn)步推進(jìn)。所謂的規(guī)劃策略，一是“點(diǎn)”策略，就是以發(fā)展機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)為目的，建立起相應(yīng)的航空服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和航空發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系；二是“線”策略，通過(guò)市區(qū)主要干道、主要街道等地區(qū)構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域；三是“面”策略，以機(jī)場(chǎng)為中心，聯(lián)合周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終形成扇形的資源區(qū)域，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)新模式的建立與完善。

（三）強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展要點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)周圍經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中必須注重河南省臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)要點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)不同的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。首先，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)空地快速轉(zhuǎn)移交換中心建設(shè)，目前的空地應(yīng)用較少，所以必須完善快速轉(zhuǎn)乘交換中心建設(shè)。在對(duì)航空客流中心進(jìn)行客流分流的過(guò)程中，可以在機(jī)場(chǎng)附近實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站及地鐵等設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)附近交通布局建設(shè)的不斷完善。其次，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)附近道路建設(shè)的不斷完善，強(qiáng)化周圍供排水、通信、供電及天然氣網(wǎng)管等生活實(shí)施的建設(shè)，強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能的強(qiáng)化。

（四）積極擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程及發(fā)展規(guī)律進(jìn)行分析之后可知，臨空經(jīng)濟(jì)中主要包括以下五個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)，主要是吸引航空產(chǎn)業(yè)（包括航空制造業(yè)與航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)）、航空物流業(yè)、高新產(chǎn)品制造業(yè)、國(guó)際商務(wù)會(huì)展業(yè)、康體娛樂(lè)休閑業(yè)等。在臨空經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，要注重這五大產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)河南省臨空經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的不斷豐富。

［1］李非，王曉勇，江峰.臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成機(jī)理與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——以廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例［J］.學(xué)術(shù)研究，2012.1.42.

［2］程程，單振強(qiáng).我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與對(duì)策研究［J］.河北金融，2012.2.53.

［3］王兆宇.基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究［J］.生產(chǎn)力研究，2012.3.62.

［4］曹山河，李志軍，王琳琳.對(duì)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的探討——關(guān)于取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)的一點(diǎn)建議［J］.湖湘論壇，2010.4.72.