產(chǎn)業(yè)集群與城市提質(zhì)擴(kuò)容協(xié)同發(fā)展策略研究

□文/曹雄彬

（湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道運(yùn)營與管理學(xué)院 湖南·株洲）

工業(yè)化與城市化已經(jīng)成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的兩大車輪，但二者如何協(xié)同發(fā)展卻有待深入研究。

一、產(chǎn)業(yè)集群與城市提質(zhì)擴(kuò)容協(xié)同發(fā)展的原理

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現(xiàn)象，即某一領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)（互補(bǔ)、競爭）的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定的地域內(nèi)集中連片，形成上中下游結(jié)構(gòu)完整、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機(jī)動(dòng)等特性的有機(jī)體系。集群內(nèi)企業(yè)之間建立了密切的合作關(guān)系，并通過專業(yè)化分工，促進(jìn)每個(gè)企業(yè)效率的提高。

城市是城鎮(zhèn)化的結(jié)果，城鎮(zhèn)化則是資源、要素在產(chǎn)業(yè)間及城鄉(xiāng)地域間重新配置與組合的過程，是要素積聚和時(shí)空秩序的整合過程。從客體角度看，是生產(chǎn)要素或者資源向優(yōu)勢(shì)地理區(qū)位運(yùn)動(dòng)、集中的過程；從主體角度看，則是經(jīng)濟(jì)行為者謀求對(duì)他們有利的地點(diǎn)來發(fā)展的過程。

產(chǎn)業(yè)集群與城市雖然分屬于兩個(gè)具有不同行為特征和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，但從位移角度來看，二者都是一種生產(chǎn)要素在不同空間、地域間的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的目的是為了獲得較高的生產(chǎn)要素的預(yù)期收益率，二者互為因果、互為動(dòng)力，并通過正負(fù)反饋機(jī)制所形成的“因果累積效應(yīng)”進(jìn)行相互推動(dòng)。

在目前全球經(jīng)濟(jì)滯漲的背景下，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需，城鎮(zhèn)擴(kuò)容是重要方面，但提質(zhì)更為關(guān)鍵：1、城市提質(zhì)擴(kuò)容有利于擴(kuò)大有效的投資需求和消費(fèi)需求，為產(chǎn)業(yè)集聚帶來更大的空間，促進(jìn)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長；2、城市提質(zhì)擴(kuò)容有利于改善民居環(huán)境，促進(jìn)人才集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；3、城市提質(zhì)擴(kuò)容是增強(qiáng)環(huán)境承載能力的長遠(yuǎn)之策。資源環(huán)境是城鎮(zhèn)化的“硬約束”，化解資源環(huán)境約束，提高城市綜合承載能力，就必須圍繞人的城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持“以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”的發(fā)展道路。城市提質(zhì)擴(kuò)容以產(chǎn)業(yè)集群為支撐就能避免“空心化”，而產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展以城市提質(zhì)擴(kuò)容為依托就能防止“孤島化”。

二、株洲市產(chǎn)業(yè)集群與城市提質(zhì)擴(kuò)容協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市委市政府結(jié)合“兩型社會(huì)”要求，確立了把株洲建設(shè)成為以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市的奮斗目標(biāo)，目前已成功躋身中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市行列，正在積極創(chuàng)建全國文明城市。同時(shí)，市委市政府提出了打造軌道交通、航空、汽車、服飾、陶瓷五個(gè)千億產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，努力建設(shè)軌道交通科技城、通用航空城、新蘆淞服飾城、河西汽車城、醴陵陶瓷城等城市規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集群與城市提質(zhì)擴(kuò)容協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)已成。

（一）入圍全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“一城兩基地”。株洲已是國內(nèi)最大的軌道交通制造產(chǎn)業(yè)基地和技術(shù)研發(fā)中心，并逐步形成了整機(jī)制造、核心部件、關(guān)鍵零部件協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。到2013年末，株洲軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)56 家，共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值580 億元，工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值17.8%。2014年石峰區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群成功入圍全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，目前株洲正大力實(shí)施“先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵零部件創(chuàng)新發(fā)展工程”，力爭2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值過1，000 億元，2017年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1，400 億元以上、占全市工業(yè)總量20%。

與此同時(shí)，市委市政府加快建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)群“一城兩基地”：一城是指軌道交通科技城，到2017年，建成以整機(jī)制造為核心，拓展中小配套企業(yè)發(fā)展空間，形成“一帶五園兩小區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的千億產(chǎn)業(yè)園；二基地是以南車長江車輛株洲分公司為龍頭的軌道交通貨運(yùn)車輛制造基地、以鐵建重工株洲分公司為龍頭的軌道交通路基產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2017年新增城市道路約10 公里，基本完成軌道交通城32 平方公里的規(guī)劃建設(shè)，新增企業(yè)孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達(dá)到50 萬平方米，不斷吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐，實(shí)現(xiàn)“智造”升級(jí)。

（二）構(gòu)建完整航空產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)通用航空城。株洲是國內(nèi)唯一的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地。近年來，按照“一體兩翼兩結(jié)合”的發(fā)展思路，積極引進(jìn)了包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造、通用飛機(jī)整機(jī)制造、通用航空運(yùn)營及航空配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造等相關(guān)企業(yè)入駐，全力構(gòu)建“航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造+通用飛機(jī)整機(jī)制造+通用航空運(yùn)營+配套產(chǎn)業(yè)+衍生產(chǎn)業(yè)”的完整航空產(chǎn)業(yè)鏈。目前，園區(qū)共有企業(yè)61 家，其中規(guī)模以上企業(yè)50 家、航空類企業(yè)18 家，工業(yè)總產(chǎn)值近100 億元。已有山河科技“飛鷹”無人機(jī)、“飛虎”直升機(jī)、“歐若拉”輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)落戶，美國羅特威A600 直升機(jī)組裝試飛并已實(shí)現(xiàn)批量銷售。到2017年末，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400 億元，到2025年航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破1，000 億元。

2011年初，株洲開始規(guī)劃建設(shè)通用航空城，并以此為載體，加快建設(shè)通用機(jī)場、航空休閑谷、航空配套企業(yè)孵化園等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，拉通千億大道、航空大道、機(jī)場大道等園區(qū)主干路網(wǎng)，全力打造湖南航空產(chǎn)業(yè)示范園，努力把通用航空城建成“湖南通航運(yùn)營中心、中南地區(qū)最具影響的通用航空城、世界一流的通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)基地”。到2017年，實(shí)現(xiàn)通用航空城開發(fā)建設(shè)面積20 平方公里，新增城市道路10 公里，新增企業(yè)孵化器面積10 萬平方米。

（三）做強(qiáng)整車、健全配套產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)、服務(wù)并舉的中南“汽車城”。截至2013年底，全市汽車相關(guān)制造業(yè)企業(yè)共有50 多家，其中有北汽株洲分公司、南車時(shí)代電動(dòng)公司2 家整車生產(chǎn)企業(yè)，總產(chǎn)值110億元。汽車及零部件經(jīng)營商戶400 余家，營業(yè)收入40 余億元。未來，將積極引進(jìn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)轎車、新能源大巴車、純電動(dòng)乘用車、重卡、專用特種汽車五大產(chǎn)品，建設(shè)汽車整車、零部件、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化展示四大體系，形成高新區(qū)整車制造和核心零部件生產(chǎn)基地、南洲新區(qū)汽車零部件基地、蘆淞區(qū)南方宇航專用車生產(chǎn)基地三大生產(chǎn)基地，醴陵和攸縣專業(yè)特色汽配園二大特色園區(qū)以及天元區(qū)汽車博覽園物流文化展示區(qū)，突出發(fā)展新能源汽車并將株洲打造成中部汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)城市和國內(nèi)最具影響力的新能源汽車生產(chǎn)、推廣及示范運(yùn)營基地。到2017年，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入800 億元，年產(chǎn)整車規(guī)模達(dá)到60 萬輛。

立足產(chǎn)城一體建設(shè)理念，規(guī)劃建設(shè)河西汽車城及南洲新區(qū)、醴陵、攸縣三大汽配基地。汽車城規(guī)劃用地4，500 多畝，南洲新區(qū)規(guī)劃用地3，000 畝、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30 萬平方米，醴陵規(guī)劃用地1，500 畝、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30 萬平方米，攸縣規(guī)劃用地2，000 畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房20 萬平方米，并將株洲汽車博覽園打造為集產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、居住、科技、文化等多種功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，中南地區(qū)最具影響力的集多種業(yè)態(tài)為一體的汽車商貿(mào)平臺(tái)以及全國聞名的汽車文化及旅游目的地。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，打造新蘆淞千億服飾產(chǎn)業(yè)新城。服飾產(chǎn)業(yè)逐步形成了以蘆淞服飾市場群為核心，以女褲加工、船灣職業(yè)裝生產(chǎn)、茶陵和炎陵紡織材料生產(chǎn)基地為支撐的發(fā)展格局。蘆淞服飾市場群已成為中南地區(qū)最大的服裝市場群，擁有專業(yè)市場40 個(gè)，年成交額超過400 億元。株洲女褲現(xiàn)有加工企業(yè)4，000 余家，年生產(chǎn)能力3 億多條，占全國女褲產(chǎn)量的1/4。醴陵船灣鎮(zhèn)榮獲“中國職業(yè)服裝名鎮(zhèn)”稱號(hào)，現(xiàn)有企業(yè)100 多家，年生產(chǎn)能力150 萬件（套）。茶陵、炎陵紡織材料生產(chǎn)基地現(xiàn)有企業(yè)20 多家，年生產(chǎn)能力30 萬錠。2013年，株洲服飾生產(chǎn)總值約為250 億元。未來，將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，打造完整的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、展示銷售、電子商務(wù)等于一體的服飾產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2017年，技工貿(mào)總產(chǎn)出達(dá)到1，000 億元。

為此，將重點(diǎn)建設(shè)“一城、一中心、四園區(qū)、一基地”：“一城”即提質(zhì)改造蘆淞服飾城，加快建設(shè)“蘆淞服飾名品城”?！耙恢行摹奔醇涌旖ㄔO(shè)蘆淞服飾國際博覽交易中心?！八膱@區(qū)”即加快建設(shè)新蘆淞國際服飾產(chǎn)業(yè)園、新蘆淞商貿(mào)物流園、株洲服飾電商產(chǎn)業(yè)園和醴陵船灣職業(yè)服飾產(chǎn)業(yè)園。其中，新蘆淞國際服飾產(chǎn)業(yè)園包括：以“佛山童裝”為主體的少兒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以蘆淞、荷塘女褲為主要依托的女褲產(chǎn)業(yè)園，以引進(jìn)國際知名品牌為主的國際服飾產(chǎn)業(yè)園，以設(shè)計(jì)師產(chǎn)品為依托的服飾品牌孵化園，以洗水加工廠抱團(tuán)入園為主要方向的洗水創(chuàng)意工業(yè)園?！耙换亍奔唇ㄔO(shè)茶陵、炎陵紡織材料生產(chǎn)基地。

（五）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，千年瓷都煥新顏。醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)已有1，700 余年歷史，曾獲巴拿馬萬國博覽會(huì)金獎(jiǎng)，并享有“國瓷”美譽(yù)。現(xiàn)有陶瓷企業(yè)526 家，產(chǎn)品涵蓋了日用瓷、電瓷、工業(yè)陶瓷、藝術(shù)瓷、建筑瓷等五大系列4，000 多個(gè)品種，產(chǎn)量占湖南省總產(chǎn)量的94.7%，是全國電瓷和日用陶瓷（炻瓷）的主要產(chǎn)區(qū)和出口基地。2013年陶瓷企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值433 億元。未來，將按照研發(fā)設(shè)計(jì)—生產(chǎn)制造—檢測認(rèn)證—市場建設(shè)—品牌提升—文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)提升模式，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)由企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2017年，將株洲建成具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的“現(xiàn)代化瓷都”，陶瓷產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1，000 億元。

與此同時(shí)，加快建設(shè)“一區(qū)二基地”：“一區(qū)”即醴陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積10 平方公里，重點(diǎn)建設(shè)高端陶瓷研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意園、高技術(shù)陶瓷孵化園、陶瓷藝術(shù)城等特色園中園。到2017年末，醴陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將開發(fā)陶瓷產(chǎn)業(yè)用地1，500 畝，建成50 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、20 萬平方米公租房。“二基地”即茶陵“中國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”和攸縣“網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建筑陶瓷基地”。2017年末，兩基地開發(fā)陶瓷產(chǎn)業(yè)用地3，200 畝。

三、株洲產(chǎn)業(yè)集群與城市提質(zhì)擴(kuò)容協(xié)同發(fā)展問題與建議

株洲產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展為城市提質(zhì)擴(kuò)容提供有效支撐，二者協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)日益凸顯，但二者協(xié)同發(fā)展過程仍然存在一些問題。

（一）產(chǎn)業(yè)集群與提質(zhì)擴(kuò)容協(xié)同發(fā)展中的問題

1、“五大”產(chǎn)業(yè)群尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，群內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套程度不高，對(duì)城市提質(zhì)擴(kuò)容的支撐作用不明顯。①以軌道交通裝備千億產(chǎn)業(yè)園為核心的政府主導(dǎo)型軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)群已成功入圍全國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，基本形成了整機(jī)制造、核心部件、關(guān)鍵零部件協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。但也存在零部件本地配套能力不高、集群內(nèi)企業(yè)物流成本偏高的問題，群內(nèi)企業(yè)尚未形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以航空產(chǎn)業(yè)園為依托的政府主導(dǎo)型航空產(chǎn)業(yè)群已有入園企業(yè)61 家，但株洲航空產(chǎn)業(yè)鏈并不完善，缺乏知名的大型整機(jī)制造企業(yè)，航空零部件的本地配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)協(xié)作不夠；②以引進(jìn)北汽集團(tuán)落戶為契機(jī)構(gòu)建的嵌入型汽車產(chǎn)業(yè)集群雖擁有汽車相關(guān)制造企業(yè)50 多家，但具有一定規(guī)模的整車生產(chǎn)企業(yè)只有北汽株洲分公司和南車時(shí)代電動(dòng)公司2 家，整車制造規(guī)模不大，主體企業(yè)數(shù)不夠，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較弱，吸引下游的配套企業(yè)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)積聚于本地的作用不明顯，零部件本地配套率不高，產(chǎn)業(yè)鏈尚待完善；③以蘆淞服飾市場為對(duì)接平臺(tái)的服飾產(chǎn)業(yè)集群仍然是“大市場、小生產(chǎn)”模式，個(gè)體工商戶居多，作坊式加工較多，上中下游之間的企業(yè)信息共享程度低，相互協(xié)作程度較低，缺少品牌支持，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以醴陵陶瓷為對(duì)接平臺(tái)的陶瓷產(chǎn)業(yè)由于大多為中小型企業(yè)，龍頭企業(yè)的核心地位沒有凸顯，產(chǎn)業(yè)群內(nèi)集聚力度不夠，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)之間專業(yè)化協(xié)作配套程度不高。

2、“五城”建設(shè)進(jìn)展緩慢，公共服務(wù)平臺(tái)殘缺，對(duì)五大產(chǎn)業(yè)集群的支持力度不夠。①市委市政府在五大千億產(chǎn)業(yè)2014～2017 規(guī)劃中雖然明確了五大產(chǎn)業(yè)群的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，但由于園區(qū)用地指標(biāo)的審批難度加大，征地拆遷成本增加，政府城投融資短缺，園區(qū)建設(shè)所需的生產(chǎn)性項(xiàng)目用地、配套商住用地、特色園區(qū)建設(shè)以及干線路網(wǎng)、配套水電氣等公共基礎(chǔ)建設(shè)均有所滯后，在一定程度上嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展；②產(chǎn)業(yè)群所需的公共服務(wù)平臺(tái)尚不完善。雖然已經(jīng)入駐了阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶、智慧蘆淞移動(dòng)電商平臺(tái)等，但由于受限于電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，電商平臺(tái)的服務(wù)潛能還有待進(jìn)一步挖掘。投融資平臺(tái)、企業(yè)債券發(fā)行平臺(tái)、銀團(tuán)聯(lián)合貸款、銀企合作等產(chǎn)業(yè)籌融資平臺(tái)尚不完善，尤其是對(duì)中小企業(yè)的支持力度不夠大。研發(fā)中心、培訓(xùn)中心等公共服務(wù)體系尚未健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐力度不夠；③城市提質(zhì)擴(kuò)容對(duì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的集聚力度不夠，產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)軍人物、技術(shù)領(lǐng)軍人物匱乏，各類職業(yè)經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才緊缺，產(chǎn)業(yè)集群與株洲職教城相關(guān)職業(yè)教育聯(lián)系不緊密。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與提質(zhì)擴(kuò)容協(xié)同發(fā)展相關(guān)建議

一是要落實(shí)相關(guān)政策，全力打好“園區(qū)攻堅(jiān)”戰(zhàn)役。①把生態(tài)文明的理念和原則全面融入園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的各方面，大力推進(jìn)兩型技術(shù)產(chǎn)品、兩型服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)綜合規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間；②積極創(chuàng)造條件，落實(shí)國家、省、市相關(guān)政策。2013年國家將長株潭地區(qū)列為首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，將株洲軌道交通裝備制造列為全國首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，2014年湖南省明確提出“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)湖南（株洲）航空產(chǎn)業(yè)示范園”。借此東風(fēng)，市委市政府頒布了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級(jí)的若干意見》、《工業(yè)企業(yè)成長“十百千”工程》，各有關(guān)單位應(yīng)加快落實(shí)相關(guān)政策，啟動(dòng)“綠色通道”，加速推進(jìn)“一站式”服務(wù)，加大征地拆遷力度，盡快建成各類新型特色專業(yè)園區(qū)；③大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建設(shè)立體交通網(wǎng)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少出行和社會(huì)運(yùn)行成本；④加強(qiáng)市政設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)道路、能源、環(huán)保和消防安全等設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)完善地下管線、停車設(shè)施、供排水及污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施。

二是做大做強(qiáng)“龍頭企業(yè)”，扶持中小企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。①以五大千億產(chǎn)業(yè)群為重點(diǎn)，大力支持群內(nèi)骨干企業(yè)高端產(chǎn)品和核心技術(shù)攻關(guān)，提高研發(fā)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)高端優(yōu)勢(shì)技術(shù)向龍頭企業(yè)集聚、向高新園區(qū)集聚；②支持骨干企業(yè)“裂變”，加快企業(yè)孵化器建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上下游對(duì)接，增強(qiáng)“株洲智造”的競爭能力；③加快建設(shè)各產(chǎn)業(yè)集群的物流中心，降低群內(nèi)企業(yè)的物流成本和信息共享成本，并以群內(nèi)共享的物流平臺(tái)和信息技術(shù)平臺(tái)為鏈條引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；④積極扶持中小企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失和延伸的中小企業(yè)，在貸款貼息、廠房購買或租賃方面給予一定補(bǔ)貼，支持企業(yè)研發(fā)、采用新工藝新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)并給予有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)聯(lián)盟企業(yè)“抱團(tuán)”參加國內(nèi)外展銷會(huì)、協(xié)同開展品牌宣傳并給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，共同開展大宗原材料采購，聯(lián)合接單，共同參與市場競爭。

三是完善公共服務(wù)平臺(tái)。①積極支持市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司、新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等市級(jí)投融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債券，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸納社會(huì)資本參與；②定期舉辦多層面、多形式的銀行與企業(yè)融資洽談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)銀企合作，鼓勵(lì)采用增加授信額度、銀團(tuán)聯(lián)合貸款等方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；③鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過上市融資、企業(yè)債券、金融租賃等方式拓寬融資渠道，并對(duì)在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)為中小企業(yè)融資作出較大貢獻(xiàn)的融資擔(dān)保平臺(tái)給予一定的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；④加快建設(shè)株洲電商城，完善智能信息網(wǎng)，引導(dǎo)企業(yè)、商戶上線，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，并分階段給予補(bǔ)貼；⑤充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及其他服務(wù)平臺(tái)的作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，為中小企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)方面提供技術(shù)服務(wù)；⑥建設(shè)科技資源共享平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略平臺(tái)，為全市科技創(chuàng)新活動(dòng)提供有效服務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)按照市場化運(yùn)作參與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

四是引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供智力支持。①認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“株洲市萬名人才計(jì)劃”的意見》，建立健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)軍人物、技術(shù)領(lǐng)軍人物等高端技術(shù)人才，鼓勵(lì)高等院校開展對(duì)口和定向培養(yǎng)、培訓(xùn)，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)每年舉行不同類型、不同專業(yè)的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一支研發(fā)、管理、應(yīng)用、服務(wù)相配套的專業(yè)人才隊(duì)伍；②引導(dǎo)全市骨干企業(yè)與省內(nèi)外研究院所建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，建立專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，搭建人才交流平臺(tái)；③推進(jìn)株洲市產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，整合企業(yè)和院校培訓(xùn)資源，發(fā)揮株洲職教城相關(guān)職業(yè)學(xué)院的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展專業(yè)技工培訓(xùn)及職工繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員訂單式培養(yǎng)。

總之，產(chǎn)業(yè)集群與城市提質(zhì)擴(kuò)容互為支撐，二者有效的協(xié)同發(fā)展，才能有效提升株洲城市承載力、吸引力、帶動(dòng)力、凝聚力和綜合實(shí)力，建設(shè)好智慧株洲、實(shí)力株洲、綠色株洲、幸福株洲“四個(gè)株洲”，提高人民的宜居指數(shù)，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”的目標(biāo)。

［1］鐘榮丙.新型工業(yè)化和新型城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以株洲市為例［J］.科技和產(chǎn)業(yè)，2012.8.

［2］張文雄.城鎮(zhèn)化重在提質(zhì)［J］.新湘評(píng)論，2013.9.

［3］于斌斌，胡漢輝.產(chǎn)業(yè)集群與城市化的共同演化機(jī)制：理論與實(shí)證［J］.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2013.6.

［4］曾詠梅.基于產(chǎn)業(yè)集群的湖南城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究［J］.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.6.

［5］王佳.產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的機(jī)制研究——以河南省為例［D］.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

［6］王金蕾.產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展研究——以遼寧省為例［D］.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.