河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策

□文/聶艷玲

（河南科技學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 河南·新鄉(xiāng)）

引言

2011年6月，國務(wù)院在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中將中原經(jīng)濟區(qū)列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，并指出中原經(jīng)濟區(qū)是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。國務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確了中原經(jīng)濟區(qū)作為國家重要的糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位；并指出河南是人口、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心問題。近年來，河南省在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大背景下積極進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進入由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變階段。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成為推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的，在地理位置上集中地公司和機構(gòu)的集合。而所謂的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動，故我們可以把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群界定為：基于當(dāng)?shù)鬲毺貎?yōu)越的自然條件和特色人文環(huán)境，以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，大量與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的支撐機構(gòu)如：如組織、協(xié)會、科研機構(gòu)、大學(xué)、咨詢中心等由于共性或互補性在空間和地域上集中，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而形成的網(wǎng)絡(luò)集合體。簡單地說，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的集聚。

一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)集群處于形成階段、且發(fā)展迅速。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)始于20世紀(jì)80年代，堪稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形，90年代中期向縱深發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象開始展露。近幾年，隨著國家對中原經(jīng)濟的重視，已經(jīng)給予的各種惠農(nóng)政策，加之傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生等外力作用，同時河南依靠特有的區(qū)位優(yōu)勢，憑借方便的交通，依托獨有的農(nóng)產(chǎn)品種類，河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群步入快速發(fā)展軌跡。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止河南擁有產(chǎn)業(yè)集群388 個，在全省范圍內(nèi)初步形成了兩條大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一條是以小麥—面粉—面制品的深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈；一條是以畜禽—屠宰—肉制品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在河南的表現(xiàn)模式可以歸結(jié)為以下四種：1、“公司+農(nóng)戶”模式；2、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式；3、“公司+基地+農(nóng)戶”模式；4、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發(fā)展取代前一種發(fā)展模式，但是他們代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的不斷完善，在河南省由于不同區(qū)域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場環(huán)境和集群的形成過程等差異使得這四種發(fā)展模式是并存的，但是毫無疑問的，第四種模式是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

（三）做大做強一批龍頭企業(yè)。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)群體已經(jīng)在河南成巍然之勢，這些行業(yè)中的佼佼者的產(chǎn)品量位居國內(nèi)前列。2012年，河南省有3，000 多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級、省級、市級分別為60 家、562 家和2，502 家。全省食品加工已擴張到23 個門類、24 個行業(yè)。方便面、火腿腸、速凍食品等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國首位，上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷售收入排在全國同行業(yè)的第二位，居全省各行業(yè)之首。到2011年，全省糧食加工產(chǎn)量高達3，450 萬噸，居全國首位，并連續(xù)3年維持不變；全國最大的肉類加工和速凍食品生產(chǎn)基地都在河南這片沃土扎根成長。2012年河南省有17 家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，與此同時，等待上市的后備企業(yè)還有8 家。

（四）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。通過國家扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策的不斷加強和完善，河南一大批農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)樹立了具有地方特色的，同時在國內(nèi)外有一定影響力的知名品牌。如新鄉(xiāng)的強筋小麥、原陽的大米品牌、開封的有機西瓜、中牟的黑蒜、信陽的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優(yōu)質(zhì)品牌叫響于全國，遠銷英國、日本、新加坡、韓國等地區(qū)。2012年，本省食品行業(yè)被命名為“中國名牌”的就有23個農(nóng)產(chǎn)品品牌，被國家認定為“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)就有5家。品牌最終帶來了終端消費市場的實際效應(yīng)，在全國市場份額中，每10 個湯圓中“三全”占了6 個，每10 個餃子中“思念”占了5 個，每10 根火腿腸中“雙匯”占5 根。“思念”速凍食品連續(xù)五年被評為“中國最具有價值品牌”，品牌價值評估超過40億元。

二、河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品團體品牌缺失。近年來，河南省加大力度發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績。目前，“三全”、“思念”已經(jīng)成為中國馳名商標(biāo)，但是總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的馳名度更多的只局限于本省，全國范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應(yīng)不強。難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動關(guān)系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢和效應(yīng)。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國速凍食品行業(yè)里最優(yōu)秀的企業(yè)之一，但是北京60%的超市卻被臺灣“龍鳳”食品所占據(jù)。主要原因在于：河南省特色農(nóng)業(yè)團體品牌缺失拖累了企業(yè)品牌，以至于特色農(nóng)產(chǎn)品長期服務(wù)于中低端消費群體，其吸引力和競爭力大大減弱。因此河南特色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展中存在于強大農(nóng)產(chǎn)品加工陣容不相匹配的品牌成長不良的問題，已經(jīng)成為制約河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌第一步發(fā)展壯大的軟肋。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，除了

“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個核心企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)集群外，大多還是以規(guī)模較小的、零散的產(chǎn)業(yè)集群為主。大多集而不群，更多的只是同類之間的簡單扎堆，高科技含量、高附加值的項目很少，無法做大做強完整產(chǎn)業(yè)鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽為“大棗之鄉(xiāng)”，但是棗樹的種植多一家一戶的分散生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)趨同，大棗的質(zhì)量不高。而且很多農(nóng)戶將大棗采摘下來直接進行銷售，產(chǎn)品的季節(jié)性使大棗低水平競爭嚴(yán)重，加之不存在產(chǎn)業(yè)價值鏈的價值增值，使得農(nóng)產(chǎn)品帶動農(nóng)戶增收不強?？傮w而言，河南農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還沒有得到充分的挖掘。從而限制了產(chǎn)業(yè)鏈自身的垂直方向的延伸，農(nóng)業(yè)很難擺脫自己自足的困境，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，有待提高。河南省已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以適用、簡單技術(shù)應(yīng)用為主。集群內(nèi)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化，使得企業(yè)自主創(chuàng)新的勞動力技能基礎(chǔ)嚴(yán)重缺失。河南省雖為農(nóng)業(yè)大省，但是由于產(chǎn)學(xué)研分開，帶來農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)和知識傳播慢等問題，使得河南并不是農(nóng)業(yè)大省。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例，由于農(nóng)業(yè)精深加工技術(shù)稀缺，造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值一直低于世界平均水平。

（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群沒有體現(xiàn)區(qū)域特色。河南省正在大力推行“三化”建設(shè)，即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地市政府都在所轄的行政區(qū)域內(nèi)推行“三化”，但是各個地方對資源、市場、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然也注意到了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，但卻有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇雷同和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產(chǎn)業(yè)化的初衷。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，不結(jié)合市場實際，注重眼前利益，混亂無序發(fā)展的問題比較嚴(yán)重。

三、河南發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群的思路

（一）河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式選擇

1、把握地域特性，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式最適合地區(qū)資源條件豐富，有明顯區(qū)域特色的地區(qū)，得天獨厚的資源條件，經(jīng)由規(guī)?；纳a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，加之市場化運作然后逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。河南擁有獨特的種植小麥、棉花、大蒜特色產(chǎn)品的自然優(yōu)勢、以這些特色產(chǎn)品為核心，發(fā)揮聚斂性，吸引大量互補和相關(guān)聯(lián)的服務(wù)人員和機構(gòu)在空間上的集聚，用專業(yè)化和規(guī)?；A得競爭優(yōu)勢。

2、依托市場優(yōu)勢建立的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群是以區(qū)域特色專業(yè)市場（如花卉、蔬菜市場）或者以大城市市民市場需求（如觀光休閑需求）為基礎(chǔ)，隨著市場規(guī)模的擴大，參與交易中間商的增多，生產(chǎn)規(guī)模擴大化，產(chǎn)業(yè)開發(fā)幅度更大，市場運營流暢而成為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展的進一步強化，使得周邊的小型企業(yè)集聚成群，形成規(guī)模小群體大的企業(yè)群，而相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)則市場相對集中，配套服務(wù)體系完善。如壽光蔬菜批發(fā)市場，更有著中國蔬菜之鄉(xiāng)的美稱。以市場需求為依托形成包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)及加工、運銷企業(yè)等經(jīng)營主體空間集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

3、以企業(yè)為龍頭帶動的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群一般形成于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群在形成前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟幾乎全部都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，大體可以看作是一種均質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，部分地區(qū)普遍出現(xiàn)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工企業(yè)，而其中最具經(jīng)濟優(yōu)勢的企業(yè)毫無疑問的成為新的龍頭。而伴隨經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈拉長而帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。此特色產(chǎn)業(yè)向四面延伸，逐漸占據(jù)較大的市場份額而成為最佳特色產(chǎn)業(yè)集群。如河南漯河的雙匯集團，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)作物以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地，已完善了從科研到生產(chǎn)、加工、保鮮，直到銷售的整個產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策

1、制定合適的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃強調(diào)區(qū)域的非均質(zhì)性，試圖通過發(fā)展區(qū)域的個性即特色，形成區(qū)域差異來培植農(nóng)業(yè)地區(qū)競爭力。在制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時，政府應(yīng)組織力量對河南省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作一次詳細的調(diào)查和摸底，分行業(yè)了解掌握全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及地域分布，并集中力量對各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性和可行性做細致的分析，并作相應(yīng)宏觀上的發(fā)展規(guī)劃和布局。通過行政和經(jīng)濟的限制和鼓勵手段，通過層次規(guī)劃逐步實現(xiàn)一村一品，一鄉(xiāng)一品，一縣一品。

2、選擇合適的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群建立伊始，各個地區(qū)在研究和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，一定要堅持兩種思維方式：一種依托區(qū)域資源優(yōu)勢按照“資源特色明顯，比較優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡脑瓌t構(gòu)筑特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這一方面可以通過區(qū)位商測算來敲定優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)；另一種思維方式，從市場需求中確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。某種產(chǎn)業(yè)，需求很大，但是沒有人做，或是做得很不好，這樣的產(chǎn)業(yè)也可以作為我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在首選特色產(chǎn)業(yè)上要存量造優(yōu)，后在大量產(chǎn)業(yè)中挑選出競爭力最強，前景展望最佳的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先發(fā)展。若本地區(qū)無此特色產(chǎn)業(yè)，則可通過招商引資引入也即“無中生有”。為何引入，源于只有內(nèi)生的才能在本地極具競爭力，具有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢。

3、加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。堅持以政府為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，培育和加強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識。從政府的科技專項經(jīng)費中安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新基金，有針對性地投入國家級、省級重點龍頭企業(yè)，促進科研院所、高等院校與企業(yè)合作推動科研成果的市場化、產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化。如，2012年6月27日，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)與31 家企事業(yè)單位簽訂了校院、校地、校企合作協(xié)議，共同推進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化。

4、加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)品牌的培養(yǎng)。特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)價值的載體是品牌建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌總是把地區(qū)名稱融入其品牌，代表著生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的自然條件，它對最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度明顯高于工業(yè)產(chǎn)品，消費者也因此更看重特色農(nóng)產(chǎn)品的集群品牌。在國外，農(nóng)業(yè)集群品牌是國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，如荷蘭、德國、美國的產(chǎn)業(yè)群，這些享譽世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總是有一個共同點：即創(chuàng)造了具有世界影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌。政府要有效制定集群內(nèi)的行業(yè)法規(guī)、產(chǎn)品服務(wù)體系等，并有效引導(dǎo)該群體內(nèi)的企業(yè)遵守，做到正面引導(dǎo)和維護良好市場環(huán)境的作用。

四、總結(jié)

依托政策支持和國家中原濟區(qū)建設(shè)正在向縱深發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)雖然涉及眾多方面，但是筆者認為，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，作為全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)的河南，要找準(zhǔn)自己的定位。中原經(jīng)濟區(qū)籌劃的過程中始終堅持“一個中心、兩個基本點”——以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為中心，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程始終圍繞如何提高特色農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比，推動廣大務(wù)工群眾積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借此加大自身的收入，如何利用地區(qū)優(yōu)勢開發(fā)特色農(nóng)業(yè)等問題。集中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的最佳選擇。當(dāng)然發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種表現(xiàn)，也必定是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)可以借中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的東風(fēng)快速地完善發(fā)展，因此河南省政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展創(chuàng)新。

［1］張穎，陸程程.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展效果的影響因素研究——以河南省為例［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012.4.

［2］劉成玉.對特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與從農(nóng)業(yè)競爭力的理論分析［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2003.4.

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