依法辦刊的關鍵是注重抓落實
——以《司務長》雜志辦刊為例

熊遠培

(軍事經(jīng)濟學院襄陽士官學校 學報編輯部，湖北 襄陽 441118)

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依法辦刊的關鍵是注重抓落實
——以《司務長》雜志辦刊為例

熊遠培

(軍事經(jīng)濟學院襄陽士官學校 學報編輯部，湖北 襄陽 441118)

貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，將依法辦刊牢牢根植于依法治國的厚實沃土，期刊社的領導和編輯必須扭住抓落實這個關鍵，凝心聚力辦好期刊，為行業(yè)發(fā)展傳遞正能量。以《司務長》雜志辦刊為例，從健全制度、堅持原則、深入一線、緊盯問題、較真碰硬等方面，闡述了期刊社領導和編輯在依法辦刊過程中抓落實的做法，以期對其他期刊社提高依法辦刊水平有一定的啟示作用。

依法辦刊；《司務長》雜志；制度落實機制

黨的十八大以來，習近平同志站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，圍繞堅持依法治國作出了一系列重要論述。天下之事非難于立法，難于法之必行?！白ヂ鋵崱笔橇暯酵局v話中強調最多的高頻詞，習主席強調，要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月。[1]“落實”二字體現(xiàn)的是一種奮斗精神，映照的是一種務實作風，檢驗的是一種能力素質。作為期刊社的領導和編輯，貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，就是要將依法辦刊牢牢根植于依法治國的厚實沃土，扭住抓落實這個關鍵，凝心聚力辦好期刊，為行業(yè)發(fā)展傳遞正能量。

一、健全制度抓落實

為規(guī)范出版行業(yè)的管理，我國建立了較為完善的法規(guī)制度標準體系，內容涉及期刊出版管理、期刊出版業(yè)務工作辦理程序、使用文字作品支付報酬辦法等各個方面，為期刊社依法辦刊提供了依據(jù)。但是，這些法規(guī)文件相對比較宏觀，期刊社和編輯部必須從微觀上進行細化，以便于操作。

(一)健全接地氣的制度體系 國家出版法規(guī)制度作為上位法，是期刊社落實工作的重要遵循。要使法規(guī)制度脫鞋下田“接地氣”，就必須結合期刊社特點，建立健全與上位法一致，適用于本單位實際的規(guī)章制度體系，以制度剛性約束倒逼編輯人員做到有責必擔、有諾必踐，確保工作件件能落實、事事能兌現(xiàn)、樁樁有結果。我們《司務長》雜志編輯部結合自身實際，制定了《襄陽士官學校雜志管理章程》《編輯部各級各類人員職責》等規(guī)章制度，為規(guī)范編輯部管理和期刊的建設發(fā)展提供了根本遵循。

(二)完善跟蹤督查機制 期刊的出版發(fā)行是一項系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響期刊質量，必須要有一個完善的跟蹤督查機制做保證。為此，我們規(guī)范了編輯部來稿登記——稿件分編——編輯組稿——主編統(tǒng)稿——責編改稿——責任校對——專職通校——專家審稿——副主編復審——主編終審——終對?！l(fā)排印刷——印刷質檢——交流發(fā)行——專家審讀——讀者反饋的工作流程，并嚴格落實督察督辦制度，定期召開組稿會、定稿會，突出抓好重大選題宣傳部署、重點工作落實情況的跟蹤查辦工作，形成了“人人都是抓落實的第一人，人人都是責任末端”的督查機制。

(三)建立目標責任機制 辦讀者滿意、促行業(yè)發(fā)展的期刊，必須強化編輯人員守土有責、守土負責、守土盡責的責任意識。在辦刊過程中，我們始終瞄準辦后勤官兵滿意期刊，出作戰(zhàn)保障頂用成果這一目標，精心謀劃每一期的宣傳報道要點，細化目標、嚴格標準、確定時限、責任到人，確保了出版工作依法規(guī)范運行。

二、堅持原則抓落實

當前，編輯在用稿時講感情、看關系，“人情”擺在原則前面、職業(yè)操守放在“關系”后面等違背法治精神的現(xiàn)象仍有存在，這嚴重影響了期刊社正規(guī)化、法治化建設質量，影響了期刊的建設水平。要消除這些現(xiàn)象，編輯必須堅決恪守依法治社、依法辦刊原則，跳出“人情”的柔性窠臼，讓“制度”回歸剛性本位。

(一)把堅持原則作為編輯的職業(yè)操守來考量 堅持原則，體現(xiàn)的是一個人的浩然正氣、昂揚銳氣，反映的是一個人的事業(yè)心、責任感。期刊編輯作為文化產(chǎn)品的助產(chǎn)師，要使其助產(chǎn)的作品成為武裝人、引導人、塑造人、鼓舞人的優(yōu)秀文化成果，必須敢于堅持原則。每年6月份職稱評定期間和年終歲尾，我們都會遇到個別參評人員因為文章篇數(shù)不夠和全年上稿任務沒完成而“找上門來”的情況。有些人員來稿質量欠佳，更有甚者直接提出想在其他作者后面掛名的要求，著實讓編輯人員無奈。但面對這些問題，我們的編輯人員始終能夠守住底線，把住原則。

(二)把堅持原則作為依法辦刊的保證來夯實 深刻領悟依法治國精神的內在要求，堅持依法辦刊，就是要把堅持原則作為依法辦刊的方向保證來夯實，對于能有效提高辦刊質量的工作，要拿出一絲不茍的干勁、一抓到底的狠勁，對于與提高辦刊質量宗旨相悖的工作，要拿出一著不讓的韌勁、一刀兩斷的嚴勁，確保辦刊方向不偏移走樣。我們《司務長》雜志的辦刊宗旨是“為部隊保障力生成服務、為基層后勤建設服務、為司務長人才服務”，近幾年，我們編輯部收到了不少邏輯嚴整、內容翔實的好文章，如《西北戰(zhàn)區(qū)空軍部隊隊屬軍需倉庫整治實踐與思考》等，但由于其主旨與《司務長》的辦刊宗旨不相符，我們都一一拒絕了。

(三)把堅持原則作為編輯用稿的依據(jù)來強化 在辦刊過程中，對于稿件的取舍，有些編輯因怕得罪人、丟帽子，而不敢對領導推薦的稿件說“不”；有些編輯怕出現(xiàn)問題后擔責任，對基層官兵關注的一些熱點、焦點、敏感問題不敢觸及；有些編輯怕辦砸事情、丟面子，對有創(chuàng)新性的問題不敢主動涉足。為解決上述問題，在每期雜志出刊前，我們都要召開審稿會，編輯之間進行交流，通過火花碰撞和思維交鋒，激發(fā)編輯人員的責任感，促使其在稿件取舍上能做到堅持原則，不忘初衷，從而形成強大的辦刊凝聚力。

三、深入一線抓落實

俗話說“涉淺水者得魚蝦，入深水者縛蛟龍。”部隊是最實的課堂，官兵是最好的老師。編輯要獲得鮮活的素材，就必須克服浮在上面的不實之風，從幕后走向前臺，放下架子、撲下身子、常接地氣。

(一)身到一線，常接地氣 “道不可坐論”，編輯只有常接地氣，才能使所辦期刊受到讀者的青睞。近幾年，我們暢通調研、采訪等渠道，堅持情況在一線了解，工作在一線展開，充分利用寒暑假，到部隊、到基層官兵中去傾聽部隊官兵對文化產(chǎn)品的大期待，傾聽機關領導對提高辦刊質量的好建議，及時掌握部隊實情，為確定宣傳報道要點、優(yōu)化選題設計奠定了堅實的基礎。

(二)心系一線，主動作為 編輯是連接作者和讀者的紐帶，也是科學文化知識的傳播者，其作用不可小覷。我們始終想官兵之所想、急官兵之所急，把基層官兵關注的問題擺在首位，號準司務長工作脈搏，針對他們在工作中遇到的矛盾和問題，主動幫困解難，做到問題在一線解決，矛盾在一線化解，經(jīng)驗在一線總結，使《司務長》良師益友、參謀助手的作用得到充分發(fā)揮。

(三)情牽一線，同頻共振 “同頻”方能“共振”。要辦好期刊，編者與作者、讀者必須進行經(jīng)常性溝通。我們通過設立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)系點、定期舉辦通訊員培訓班、開設來稿信箱等一系列務實舉措，強化與作者、讀者的聯(lián)動頻率，延伸聯(lián)動平臺，提高聯(lián)動效率，在期刊社和部隊之間建立起牢固的聯(lián)系紐帶，實現(xiàn)宣傳落實和靠前服務的無縫鏈接，做到與作者讀者冷暖互知、同頻共振，促進了無冕之王的威信在一線樹立、作風在一線轉變。

四、緊盯問題抓落實

解決一個實際問題，勝過空談十個道理。發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是必須，解決問題才是根本所在。期刊社領導和編輯要在切實解決問題上下真功，牢固樹立“政治是方向、特色是生命、質量是根本、法規(guī)是保證”的意識，摒棄遇問題“躲貓貓”、見矛盾“遮琵琶”的作風頑疾。

(一)善于發(fā)現(xiàn)潛在問題，做到未雨綢繆 潛在問題，像水底的暗礁和漩渦，表面看似靜水無波，實則暗潮洶涌，如果不予以重視，一旦出事，后果不堪設想。期刊編輯必須有敏銳的洞察力，善于發(fā)現(xiàn)潛在問題。前幾年，我們在審一篇稿子時，發(fā)現(xiàn)原文有這樣一句話：“緊密團結在以胡主席為總書記的黨中央周圍”，乍一看沒有什么問題，可仔細推敲，這里涉及一個不易發(fā)現(xiàn)但又很嚴肅的政治問題——槍指揮黨還是黨指揮槍的大問題。為防止出現(xiàn)類似問題，我們特地組織了一次集體學習，對容易出現(xiàn)但又不易被發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理，使編輯在以后的審稿工作中做到未雨綢繆。

(二)善于狙擊突發(fā)問題，做到應對有力 突發(fā)問題，是矛盾發(fā)展到一定程度、突破某種極限后所爆發(fā)出來的問題。這類問題通常是一些帶有歷史因素的棘手問題，如果不下定決心將所有業(yè)已發(fā)現(xiàn)的問題解決好，那么期刊建設就不可能得到創(chuàng)新發(fā)展。期刊社領導必須拿出敢于擔當?shù)挠職?、積極作為的態(tài)度、應對有力的舉措，牢牢把握解決突發(fā)問題的主動權。我們《司務長》的欄目設置很細，如“三尺鍋臺”和“食品營養(yǎng)”這兩個欄目實際上談的都是營養(yǎng)膳食的問題，有一期在統(tǒng)稿中發(fā)現(xiàn)，同一篇稿子出現(xiàn)在了兩個欄目里。針對這一問題，我們在征求從事相關方面教學的專家意見后，將兩個欄目進行了合并。

(三)善于破解疑難問題，做到知難勇進 疑難問題，是制約期刊建設發(fā)展、官兵關注度高、存在時間較長的問題。期刊社領導和編輯必須下猛藥、出重拳，反復抓、抓反復，持之以恒、堅持不懈，做到不解決問題不撒手，問題解決不好不罷休。2011年以前，《司務長》設有“研究探討”欄目，該欄目探討的范圍很廣、涉及的內容很泛，經(jīng)常出現(xiàn)與其它欄目爭稿源的問題，甚至出現(xiàn)過同一年第6期已刊登的稿件在第9期其它欄目再次刊登的問題。對于此欄目是否保留，我們從國家相關文件中找到了依據(jù)：工作指導類期刊，以刊登工作指導類文章為主。依據(jù)法規(guī)我們將“研究探討”欄目取消，由此問題得到有效解決。

五、較真碰硬抓落實

期刊社領導要始終保持敢說真話的勇氣、敢于碰硬的膽氣、敢頂歪風的正氣，任何情況下都不當“和稀泥”的瓦匠、“睜一只眼閉一只眼”的木匠，要當敢唱“黑臉”、敢于碰硬的鐵匠。

(一)帶頭強學習，蓄足較真碰硬的底氣 依法辦刊能不能落到實處，不是“想不想、愿不愿”的問題，更重要的是“懂不懂、會不會”的問題。守法必先知法，用法必先學法。只有這樣，才能成為專家型、學者型領導。我們編輯部每年都會制定一個法規(guī)制度學習計劃，領導堅持帶頭學習。編輯部出臺政策、開展活動、做出決定，領導首先與出版法規(guī)“對表”，真正做到腦子里清清楚楚、指導上明明白白、落實中實實在在。

(二)帶頭講硬話，弘揚較真碰硬的正氣 帶頭講硬話，就是領導干部必須以黨性為重、以原則為重、以事業(yè)為重，切實以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，以動真碰硬、敢于交鋒的精神，做到講問題不泛泛而談，講單位也講個人；指不足不籠而統(tǒng)之，論共性也談具體；究責任不含糊其辭，吹皮毛也動真格。近幾年來，我們編輯部領導在評刊時，對稿件內容與辦刊宗旨不相符的瞪起眼來查，對編校質量與工作態(tài)度有錯位的硬起手腕改，對服務質量與官兵要求有差距的較起真來糾，形成從嚴治刊、從嚴治學、從嚴治管的導向。

(三)帶頭抓問責，砥礪較真碰硬的銳氣 問責是一項嚴肅的責任追究制度，就是通過對未能正確履行職責的人進行責任追究，警示其他人不敢敷衍，不敢應付，從而對單位的建設負責。為了確保問責的指揮棒揚得起、打得準、能起效，我們編輯部明確了質詢、問責的工作程序，如發(fā)現(xiàn)的問題，及時召開編委會，拿法規(guī)依據(jù)和客觀事實說話，對用稿中以情代法的，采寫稿件中違規(guī)操作的，一律依規(guī)處理，做到不遷就、不縱容，確保問責的公正性和公允度。

[1]霍小光，等.全面深化改革大潮正起——以習近平同志為總書記的黨中央推進全面深化改革述評[N].人民日報, 2014-09-09(1).

責任編輯 付友華

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1003-8078(2015)03-0010-03

2015-05-19

10.3969/j.issn.1003-8078.2015.03.03

熊遠培(1965-)，男，湖北仙桃人，副編審。