科技創(chuàng)新驅動是經濟發(fā)展的永恒動力

□文/張 敏

（中共陜西省委黨校 陜西·西安）

我國將創(chuàng)新驅動上升到國家戰(zhàn)略層面，是在2013年召開的中共十八大上。會議強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須將其擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這一點已由現代西方經濟的發(fā)展所證實。強調走中國自主創(chuàng)新的道路、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是當務之急。

一、科技創(chuàng)新驅動發(fā)達國家生產力狀況

現代市場經濟產生于西方，發(fā)展于西方。在西方市場經濟的發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新驅動起到了內生動力的作用，使發(fā)達國家的社會生產力發(fā)生了質的飛躍和量的擴展。

（一）勞動生產資料尤其是生產工具出現了大變革。機器是現代生產的典型勞動工具，它是由發(fā)動機、傳動機和工具機組合而成的。在新技術革命的條件下，機器又增加了一個新的組成部分——控制機，先是自動控制機代替人的體力；后來，由于電腦裝置的使用和人工智能的發(fā)展，自動控制機又部分地代替了人的腦力。從而使勞動過程從局部的單機自動化向綜合自動化發(fā)展，形成現代化的自動控制系統(tǒng)?，F代生產工具不僅自動化了，而且也空前多樣化和新型化了。激光、原子能發(fā)電設備以及人造衛(wèi)星等等劃時代的新型工具的出現，一方面使大批新興產業(yè)得以崛起；另一方面使眾多傳統(tǒng)產業(yè)得到改造。

（二）勞動對象發(fā)生了根本變化。原料，始終是人類生產最主要的勞動對象。但千百年來，原料的生產僅僅停留在對天然物質的直接加工上。隨著新技術革命的發(fā)展，由人工合成的新材料如塑料、合成橡膠、合成纖維、結構陶瓷等大量涌現，這些新材料不僅應用于消費資料的生產，還日益廣泛應用于生產資料的生產；不僅可以制造新產品，還可以創(chuàng)造新的勞動對象，從而既可大大節(jié)約對現有自然資源的消耗，又可促使未來的經濟發(fā)展不斷減少對自然資源的依賴程度。一句話，在新技術革命的刺激下，勞動對象的范圍在擴大，質量在提高，生產在加快，利用更有效。在發(fā)達國家，現代技術已經取代自然資源在決定國家未來經濟增長中的首要地位。

（三）勞動者的素質在提高。機器大生產曾經把復雜的、多程序的手工勞動分解為一道道簡單的工序，從而使人的勞動變得單純、呆板和簡單。新技術革命的發(fā)展，又使本來日趨簡單化的勞動在更高的基礎上重新變得復雜起來，使單調繁重的勞動變得相對輕松省事。使體力支出為主的勞動逐漸變?yōu)槟X力支出為主的勞動。在自動化生產條件下，勞動者的主要職能是研制、改進和管理自動化機器系統(tǒng)，定期調整和隨時維修它們，與此相適應，勞動者的知識和技能水平不斷提高，同時，隨著新興產業(yè)的興起。大批大批的勞動者由“夕陽產業(yè)”流向“朝陽產業(yè)”，其流向和流量都是人類歷史上所罕見的。

（四）生產的社會化程度空前提高。生產專業(yè)化的發(fā)展，最明顯地表現在產業(yè)部門內部專業(yè)化的發(fā)展上。目前，西方發(fā)達國家骨干產業(yè)部門中，專業(yè)化程度一般已達到80%以上，這種專業(yè)化生產往往采用高效率的先進專用設備和自動生產線，把小批量生產變成大批量生產，從而形成了集約經營和規(guī)模經濟。在專業(yè)化向縱深發(fā)展的同時，必須要求擴大協(xié)作范圍和加強協(xié)作聯系，于是就出現了區(qū)域性的綜合產品和國際性的綜合產品。生產專業(yè)化和協(xié)作化的迅速發(fā)展，既是生產社會化程度提高的主要標志，也是戰(zhàn)后國際經濟關系一體化發(fā)展的重要基礎。

上述各方面的深刻變化，最終表現為社會生產力的巨大擴充和高速增長。在新技術革命的巨大推動下，戰(zhàn)后世界經濟進入了一個迅速發(fā)展的時期。特別值得注意的是，這個時期經濟的高速增長，主要不是依靠勞動力的大量增加，而是依靠生產率的提高。由此可見，這個時期發(fā)達資本主義國家的經濟增長，是以技術進步和勞動生產率的居高為基礎的，其擴大再生產基本上是內涵型的，這是這些國家經濟邁上現代化新臺階的顯著標志。

二、新常態(tài)下科技創(chuàng)新驅動的經濟發(fā)展路徑

創(chuàng)新是本世紀經濟發(fā)展的主題。新時期在全球經濟面臨資源緊缺，生產成本上升的條件下，以科技創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展，是現代市場經濟國家共同探索之路。我國在經濟新常態(tài)下，如何走好科技創(chuàng)新之路，值得我們深入研究。

（一）從生產要素驅動轉向科技創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新不是科學或技術的概念，而是一個經濟學概念。熊彼特在他的著作《經濟發(fā)展概論》中首次提出：創(chuàng)新就是建立一種新的生產函數，把一切生產要素和生產條件的新組合引入生產體系。這就意味著，實現任何一種工業(yè)的新組織，就包含著：引入一種新產品，引入一種新的生產方式，開辟一個新的市場，實現一種新價值。這就是說，科技創(chuàng)新是將科學發(fā)現和技術發(fā)明應用到生產體系，創(chuàng)造新價值的過程。科學發(fā)現、技術發(fā)明和市場應用，三者之間相互作用，是一種對立的統(tǒng)一，是一種協(xié)同演進的過程。

過去我國在政府強化行政管理狀態(tài)下，經濟發(fā)展以大量的生產要素投入為契機，實現了GDP 的高速增長率，但也帶來了較大的負面影響。致使資源枯竭，環(huán)境破壞，經濟可持續(xù)發(fā)展的動力不足，推動經濟增長三駕馬車之間的關系不協(xié)調，造成國內投資不可持續(xù)，消費動力不足，國外出口難度增大，這是傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式所帶來的弊端?？梢?，以土地、資本等生產要素驅動經濟增長模式已無法繼續(xù)發(fā)展下去。

當前，我國經濟發(fā)展本質是執(zhí)行新組合，即科學發(fā)現、技術發(fā)明和市場價值實現的組合。一句話就是，創(chuàng)新是經濟發(fā)展的本質規(guī)定?？萍紕?chuàng)新驅動經濟發(fā)展是轉變經濟發(fā)展方式，就是從傳統(tǒng)的生產要素驅動經濟增長轉移到有科技創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展的方式。這是中國經濟可持續(xù)發(fā)展的當務之急。

（二）用好市場機制這一科技創(chuàng)新的杠桿。市場經濟就是資源配置市場化的經濟。在市場經濟體制條件下，資源有效配置關鍵是市場機制這一經濟杠桿而撬動的。市場機制是推動科技創(chuàng)新的首要力量。市場機制主要是指競爭機制、價格機制、供求體制。這三種機制相互作用、相互影響、相輔相成，三者之間存在著既對立，又統(tǒng)一的關系。在正常的情況下，市場競爭機制通過價格機制的作用，給市場提供信息、經濟激勵和決定收入分配的功能。在現代市場經濟狀況下，如果站在科技創(chuàng)新的視角，市場的高效運作，資源的合理配置，市場的最大功能就在于能自發(fā)的培育創(chuàng)新。其原因在于：一是市場經濟就是競爭經濟。在競爭的推動下，實現其利益最大化。市場能自動使個人、企業(yè)、集體組織等敢于冒創(chuàng)新風險，為科技創(chuàng)新提供內生動力；二是市場能正確引導創(chuàng)新。在市場經濟的高效運行中，消費者需求的變化，突出表現在市場價格的變動上，價格是科技創(chuàng)新的引路燈，它促使人們尋求現有資源的替代品，從而緩解現有資源的供需狀況的改變。這是市場競爭引起價格變化，導致科技創(chuàng)新的發(fā)展。科技創(chuàng)新，通過改進技術降低投入與產出的比率，推動資源配置的優(yōu)化。

（三）政府要為科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。政府在科技創(chuàng)新中的職能定位，是由我國經濟轉型期的特點以及科技創(chuàng)新的本質所決定的。從現代市場經濟的進程看，轉型經濟體制的共同特征是：市場機制不完善；市場效率不高。從我國科技創(chuàng)新的市場現狀看，這兩個問題也同樣存在。這就要求我國要強化政府職能轉變，要深化市場化改革，在繼續(xù)完善市場經濟體系建設的基礎上，轉變政府職能。轉變政府職能涉及的內容面寬、量大，就科技創(chuàng)新的環(huán)境而言，應借鑒發(fā)達國家的經驗。提供公共服務是政府的職能，也是政府存在的價值所在。政府在科技創(chuàng)新中的職能定位，是由現有經濟的轉型特點和科技創(chuàng)新的本質要求所決定的?？萍紕?chuàng)新就是科技市場價值的實現過程，這就要求政府從經濟建設主體向公共服務型政府轉變，確保市場機制的良好運行，盡量發(fā)揮市場機制的作用，力保市場信號的真實，使市場成為有效資源配置的主體，從而激勵和引導科技創(chuàng)新。

［1］孫斌.創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展［M］.北京：經濟管理出版社，2013.

［2］朱英明，張珩.創(chuàng)新驅動發(fā)展論［M］.北京：經濟管理出版社，2014.

［3］王君.創(chuàng)新驅動發(fā)展：理論探索與實踐［M］.北京：北京理工大學出版社，2014.