建設(shè)項(xiàng)目中常見(jiàn)質(zhì)量行為問(wèn)題的思考

魏麗 （石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站中原石油分站，河南 濮陽(yáng) 457001）

隨著石油化工行業(yè)的蓬勃發(fā)展，人們生活、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)對(duì)石油、天然氣能源的需求和依賴(lài)，石油化工地面項(xiàng)目投資大幅度上升。通過(guò)筆者多年來(lái)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目中普遍存在的典型、常見(jiàn)的質(zhì)量行為問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題追本溯源，深入分析，提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，供大家參考。

1 項(xiàng)目建設(shè)中常見(jiàn)的質(zhì)量行為問(wèn)題和原因分析

1.1 存在的主要質(zhì)量行為問(wèn)題

1.1.1 監(jiān)理單位存在的主要質(zhì)量行為問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備不符合合同約定，部分關(guān)鍵崗位人員不具備要求資格；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可操作性不強(qiáng)，缺少控制措施、控制方法和控制手段；監(jiān)理旁站、平行檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)巡查工作走過(guò)場(chǎng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題。

1.1.2 施工單位存在的主要質(zhì)量行為問(wèn)題

項(xiàng)目經(jīng)理及主要管理人員資格不符合要求，特殊工種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)工序交接驗(yàn)收制度，工序交接變成工序移交，以致有些問(wèn)題在下道工序施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)，增加了整改難度；有的總承包單位沒(méi)有對(duì)分包單位的重要施工部位或環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，存在以包代管現(xiàn)象。

1.2 原因分析

1.2.1 人員資質(zhì)審查不嚴(yán)，上崗資格不滿足項(xiàng)目要求

一些施工單位由于承接任務(wù)多，技術(shù)管理人員緊張，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員十分缺乏，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，存在一個(gè)人管幾個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象，有的甚至沒(méi)有質(zhì)量負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)?？床坏焦芾砣藛T。監(jiān)理市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)壓價(jià)的情況比較突出，導(dǎo)致多數(shù)工程的監(jiān)理實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理企業(yè)降低用人標(biāo)準(zhǔn)，造成一些監(jiān)理人員工作不到崗，不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)流于形式。

1.2.2 施工管理不規(guī)范，責(zé)任不明確

有些總包單位投標(biāo)的項(xiàng)目較多，投標(biāo)時(shí)承諾時(shí)的項(xiàng)目管理人員均為公司有業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格過(guò)硬的業(yè)務(wù)骨干，但中標(biāo)后，由于施工單位鋪的攤子大，實(shí)際公司內(nèi)沒(méi)有相當(dāng)數(shù)量的管理人員充實(shí)到項(xiàng)目中，導(dǎo)致總承包單位的管理人員都是分包單位人員，不符合項(xiàng)目承包規(guī)定和合同條款。還有項(xiàng)目主體工程的施工人員不是本單位的人員，就屬于實(shí)質(zhì)性的工程主體分包。

1.2.3 施工程序執(zhí)行不到位。

工程建設(shè)過(guò)程中，依然存在許多不按程序施工的情況，看似省力了，卻給工程埋下了質(zhì)量隱患，導(dǎo)致更大的質(zhì)量問(wèn)題。一是不按程序進(jìn)行工程劃分和質(zhì)量驗(yàn)收。在有些工程中，項(xiàng)目已進(jìn)展到中后期但還未進(jìn)行工程劃分，對(duì)已完工程無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定，不能保證工程整體質(zhì)量的連續(xù)性。二是施工中不按程序進(jìn)行工序交接，交接時(shí)沒(méi)有進(jìn)行必要的檢測(cè)，交接記錄沒(méi)有可追溯性。

1.2.4 不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，工藝紀(jì)律執(zhí)行不規(guī)范

在工程實(shí)體的施工中低老壞現(xiàn)象依然是突出問(wèn)題，這些質(zhì)量問(wèn)題大多數(shù)是由于工作人員質(zhì)量意識(shí)淡薄，思想松懈所至。施工人員沒(méi)有嚴(yán)格按相關(guān)的施工規(guī)范操作，導(dǎo)致許多實(shí)體上的質(zhì)量問(wèn)題。另外，無(wú)損檢測(cè)人員的職業(yè)操守和責(zé)任心不強(qiáng)，在項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)有些檢測(cè)單位與施工單位串通，隱瞞部分焊縫的返修，人為提高了焊接一次合格率。還有一些返修部位，僅對(duì)原超標(biāo)缺陷部位進(jìn)行了復(fù)拍，導(dǎo)致少部分返修口復(fù)拍片沒(méi)有覆蓋到所有返修部位。

2 對(duì)項(xiàng)目參建主體質(zhì)量行為管理工作的幾點(diǎn)建議

2.1 嚴(yán)格項(xiàng)目管理人員和特種作業(yè)人員的資格審查

人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度等制約著產(chǎn)品的最終質(zhì)量。加強(qiáng)人員資格的審查力度，確保資格符合要求的人員上崗工作，是保證工程質(zhì)量的前提條件。特別是項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員、特種作業(yè)人員的資格是審查的重點(diǎn)，根據(jù)檢查的情況看，基建領(lǐng)域中部分監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍不高，建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)理人員的審查力度，沒(méi)有資格的人員堅(jiān)決不予使用，注意監(jiān)理人員的動(dòng)態(tài)管理，限制監(jiān)理人員變更數(shù)量，定期對(duì)在崗監(jiān)理人員抽查。

2.2 對(duì)施工單位實(shí)行差別化管理

根據(jù)施工單位的技術(shù)水平和工程業(yè)績(jī)，展開(kāi)差別化管理。對(duì)質(zhì)量管理薄弱的單位，要求監(jiān)理單位加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和檢查，加大日常巡檢次數(shù)，重點(diǎn)工序必要時(shí)全程監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范施工程序，杜絕大的質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。對(duì)施工能力和技術(shù)水平較強(qiáng)的單位，可適當(dāng)減少巡檢次數(shù)，通過(guò)抓好幾個(gè)關(guān)鍵質(zhì)控點(diǎn)的質(zhì)量控制來(lái)達(dá)到對(duì)整體工程質(zhì)量的監(jiān)管。

2.3 對(duì)監(jiān)理單位采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則，強(qiáng)化質(zhì)量行為監(jiān)管

強(qiáng)化監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，督促監(jiān)理做到“勤轉(zhuǎn)、勤看、勤說(shuō)”，通過(guò)不定期突查監(jiān)理人員旁站情況、監(jiān)理記錄情況和工程驗(yàn)收情況，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

2.4 加強(qiáng)檢測(cè)單位職業(yè)道德與作風(fēng)建設(shè)

由于無(wú)損檢測(cè)工作的獨(dú)立性、公正性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常巡檢過(guò)程中，要督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢測(cè)人員職業(yè)道德教育，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，約束檢測(cè)人員在檢測(cè)工作中恪守職業(yè)操守，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

3 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量行為問(wèn)題進(jìn)行了分析、探討，提出了一些改進(jìn)方法和建議，筆者認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程牽涉到方方面面，影響工程質(zhì)量的因素也很多，但抓住了施工、監(jiān)理等參建主體單位的質(zhì)量行為監(jiān)管，就能夠從源頭規(guī)范工程建設(shè)程序，減少工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生，只要工程參建各方嚴(yán)守職業(yè)操守，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，就能建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程。

[1]郭漢丁.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究綜述[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008(04).

[2]金星.我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2007(23).