中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作新方式：境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

□文/賈玲俊　朱琳

（1.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)山西·太原；2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院北京）

中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作新方式：境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

□文/賈玲俊1朱琳2

（1.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)山西·太原；2.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院北京）

［提要］本文闡述中國(guó)-東盟境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，分析合作區(qū)在促進(jìn)中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家直接投資、轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能、降低生產(chǎn)成本、規(guī)避貿(mào)易壁壘等方面的作用，提出合作區(qū)區(qū)域分布平衡發(fā)展、投資類(lèi)型多元化和落實(shí)配套措施、加大扶持力度等促進(jìn)東盟經(jīng)貿(mào)合作區(qū)健康發(fā)展對(duì)策建議。

經(jīng)貿(mào)合作新方式；境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；功能作用探討

原標(biāo)題：加深中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作的新方式：境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

收錄日期：2015年6月1日

2002年《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署后，特別是2010年1月1日中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來(lái)，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作全面展開(kāi)，且發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出巨大的潛能和廣闊的前景。多年來(lái)，無(wú)論世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)如何變化，東盟國(guó)家一直保持著相對(duì)穩(wěn)定的政治環(huán)境和持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且成為全球吸引外資的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)應(yīng)充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成員方的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極探索加深雙邊經(jīng)貿(mào)合作的新途徑，利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)這一新模式，帶動(dòng)我國(guó)企業(yè)“走出去”，拓展東盟市場(chǎng)，搶占發(fā)展良機(jī)。

一、中國(guó)-東盟境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展特點(diǎn)

（一）投資行業(yè)分布廣，主要集中在我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分布的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，雖然不同的合作區(qū)涉及的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各異，既有紡織輕工、鋼鐵橡膠等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也有信息通信、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，還包括了金融保險(xiǎn)、物流研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但絕大部分合作區(qū)都將紡織服裝、五金機(jī)械、輕工家電等我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)分布格局的形成，同牽頭企業(yè)的投資目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)緊密相關(guān)。此外，中國(guó)-東盟境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布，除了體現(xiàn)出投資國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和投資目標(biāo)外，也兼具了東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。多數(shù)東盟國(guó)家特別是東盟新四國(guó)處于工業(yè)化進(jìn)程的初期，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正是他們亟須扶持和大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這為我國(guó)在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)上具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)提供了無(wú)限商機(jī)。

（二）投資主體多元化，牽頭企業(yè)多為實(shí)力強(qiáng)大的大中型企業(yè)。從合作區(qū)投資主體的構(gòu)成看，牽頭企業(yè)的性質(zhì)和類(lèi)型呈現(xiàn)出多元化格局，國(guó)有企業(yè)占據(jù)較大比重。但不論是國(guó)有、民營(yíng)，還是股份制，牽頭企業(yè)均是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、且具有一定海外投資經(jīng)驗(yàn)的大中型企業(yè)。這些企業(yè)資金實(shí)力雄厚，管理素質(zhì)和技術(shù)水平較高，技術(shù)裝備及設(shè)施服務(wù)完備，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。這些國(guó)有、民營(yíng)或股份制企業(yè)，均有豐富的國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在眾多國(guó)家設(shè)立有業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或直接投資建廠(chǎng)。投資主體雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、深厚的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域背景和豐富的國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，使我們?cè)谂c東道國(guó)政府談判和簽訂合作協(xié)議時(shí)，能夠獲得更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)和優(yōu)惠政策，同時(shí)也為合作區(qū)的順利起步及今后的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）投資類(lèi)型比較單一，主要是市場(chǎng)開(kāi)拓型和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移型投資。從投資目標(biāo)和主營(yíng)業(yè)態(tài)上看，我國(guó)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)大體可以分為四種類(lèi)型：一是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型。在這種類(lèi)型的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中，投資者通過(guò)OETCZ，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)飽和的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和過(guò)剩的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國(guó)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期在國(guó)際市場(chǎng)獲得更大利潤(rùn)空間；二是以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為依托的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓型。這類(lèi)合作區(qū)的主要目的是拓展國(guó)際市場(chǎng)，規(guī)避貿(mào)易壁壘。投資者所在領(lǐng)域往往是技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品容易引起貿(mào)易摩擦，且較多地受到進(jìn)口國(guó)的限制，如紡織品服裝行業(yè)。通過(guò)OETCZ的平臺(tái)，企業(yè)可以改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，有效繞過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘；三是以東道國(guó)資源為依托的資源開(kāi)發(fā)型。在這種類(lèi)型的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中，投資者的主要目的是利用東道國(guó)的豐富自然資源，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；四是以東道國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)為依托的技術(shù)尋求型。企業(yè)投資建設(shè)此類(lèi)合作區(qū)的主要目的，是通過(guò)在合作區(qū)進(jìn)行直接投資，學(xué)到發(fā)達(dá)國(guó)家或技術(shù)先進(jìn)國(guó)由于技術(shù)管制而限制流出的先進(jìn)技術(shù)，以?xún)?yōu)化和提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如韓中國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，我國(guó)在東盟國(guó)家投資建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，主要局限在第一和第二種類(lèi)型，缺少資源開(kāi)發(fā)型和技術(shù)尋求型的投資。

二、中國(guó)東盟境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能與作用分析

（一）促進(jìn)中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的直接投資。2002年《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署后，中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，特別是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)以來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的直接投資大幅度提升，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為我國(guó)企業(yè)“走出去”搭建了新的平臺(tái)。

從設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)前后的縱向比較可以看出，大規(guī)模建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的2008年是我國(guó)在東盟國(guó)家直接投資發(fā)生明顯變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2003～2007年中國(guó)對(duì)東盟對(duì)外投資流量年均增長(zhǎng)8.41%，中國(guó)對(duì)東盟對(duì)外投資存量年均增長(zhǎng)24.4%；建立合作區(qū)之后的2008～2012年，中國(guó)對(duì)東盟對(duì)外投資流量年均增長(zhǎng)26.32%，存量年均增長(zhǎng)98.5%。中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家對(duì)外直接投資流量占對(duì)亞洲投資流量的比重由2003年的7.93%提高到2012年的9.42%，占對(duì)全球投資的比重由4.18%提高到6.95%；同期，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家對(duì)外直接投資存量占對(duì)亞洲投資存量和對(duì)全球投資存量的比重分別由2.21%和1.8%升至7.75%和5.31%。

從設(shè)立合作區(qū)的國(guó)家同未設(shè)合作區(qū)國(guó)家之間投資變化的橫向比較看，在未設(shè)立合作區(qū)的新加坡、緬甸、菲律賓和文萊四國(guó)，文萊投資額一直較小，占我國(guó)在東盟投資國(guó)的比重也最小。我國(guó)在其他三個(gè)未設(shè)經(jīng)貿(mào)區(qū)國(guó)家的直接投資波動(dòng)幅度較大，2011年以來(lái)，在新加坡和菲律賓的投資大幅度下降。而對(duì)已設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的其他6個(gè)東盟國(guó)家，則除2011年出現(xiàn)小幅下降外，2008年以來(lái)的其他年份均保持了平穩(wěn)上升的態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)印度尼西亞和老撾兩國(guó)的投資，自2010年建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以來(lái)迅速飆升。目前，東盟國(guó)家中柬埔寨和印度尼西亞已進(jìn)入中國(guó)對(duì)外直接投資（存量）的前20位，分別位列第19和20。

（二）轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。目前我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益嚴(yán)重，紡織、輕工、機(jī)械、家電、建材、化工、冶金、醫(yī)藥等生產(chǎn)能力大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的相對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)供大于求，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和現(xiàn)象尤為突出。金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品需求減少，加劇了這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于我國(guó)的部分東盟國(guó)家，特別是尚處于工業(yè)發(fā)展初級(jí)階段的東盟新成員國(guó)，除了紡織業(yè)和日用品產(chǎn)業(yè)有一定比較優(yōu)勢(shì)外，其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)均處于起步階段，許多領(lǐng)域尚未開(kāi)發(fā)，急需要技術(shù)和資金的支持。我們具有過(guò)剩產(chǎn)能的邊際產(chǎn)業(yè)則恰恰是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的物質(zhì)資本和更為適用的技術(shù)。這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移為其正在崛起的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)注入了新生力量，并為促進(jìn)其工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的效益。通過(guò)在這些國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，一方面通過(guò)將國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)能過(guò)剩且具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到具有極大開(kāi)發(fā)潛力和巨大需求潛力的東盟市場(chǎng)，擺脫國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的壓力，提高企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備等的使用效率，獲得更大的市場(chǎng)空間；另一方面利用我國(guó)邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，逐步建立起高效、高附加值、低碳、低能源消耗的高端產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）降低生產(chǎn)成本。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)和改革的不斷深入，土地、勞動(dòng)力、原材料、水電煤等要素價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。此外，人民幣的不斷升值，造成以美元結(jié)算的出口貿(mào)易收益減少，出口企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小。受來(lái)自國(guó)內(nèi)要素價(jià)格上升和人民幣升值的雙重壓力，我國(guó)出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不斷削弱。相比中國(guó)內(nèi)地，越南、柬埔寨、老撾等東盟國(guó)家的勞動(dòng)力資源充裕，水電、原材料等成本也更加便宜，在這些地方建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，利用東道國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、人工成本、土地成本等較低的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，緩解國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）繞過(guò)貿(mào)易壁壘。自金融危機(jī)以來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的限制越來(lái)越嚴(yán)，中國(guó)遭遇的反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)等貿(mào)易摩擦越來(lái)越多。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的服裝紡織品采取進(jìn)口配額或技術(shù)性貿(mào)易壁壘等限制措施，而對(duì)原產(chǎn)于緬甸、柬埔寨和老撾的紡織品服裝出口則給予普惠制待遇、寬松的配額和減免進(jìn)口關(guān)稅等優(yōu)惠措施。因此，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資，不僅可以轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能、利用東盟國(guó)家在紡織服裝方面的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)降低生產(chǎn)成本，而且可以繞過(guò)貿(mào)易壁壘，在維護(hù)原有市場(chǎng)份額的同時(shí)，享受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家給這些國(guó)家的特殊優(yōu)惠政策，在占領(lǐng)東道國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)拓展第三國(guó)市場(chǎng)。

三、推動(dòng)中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作建設(shè)對(duì)策建議

（一）拓展投資市場(chǎng)，促使合作區(qū)區(qū)域分布平衡發(fā)展。目前，我國(guó)只在6個(gè)東盟國(guó)家設(shè)立了7個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中在越南2個(gè)，而其余2/5國(guó)家則是空白（包括新加坡、緬甸、泰國(guó)和文萊），這也意味著仍有潛力巨大的市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)。東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各異以及由此形成的需求偏好差異和包容性巨大的市場(chǎng)，為我國(guó)不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同層次的企業(yè)提供了無(wú)限商機(jī)和對(duì)外直接投資的廣闊空間。此外，東盟國(guó)家地理位置和貿(mào)易環(huán)境優(yōu)越，政治環(huán)境穩(wěn)定，人力資源與自然資源豐富，且不僅有與中國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，也有許多產(chǎn)業(yè)與中國(guó)互補(bǔ)；東盟國(guó)家研發(fā)水平和科技實(shí)力逐年提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，是我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴和重要投資地區(qū)，且實(shí)施許多吸引外資的優(yōu)惠政策，雙邊貿(mào)易和投資的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼?，我們?yīng)積極進(jìn)行可行性研究和市場(chǎng)調(diào)研，將境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)向尚屬空白的新加坡、緬甸、泰國(guó)和文萊延伸，平衡區(qū)域之間的發(fā)展，拓寬東盟國(guó)家市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“未來(lái)5年內(nèi)在每個(gè)東盟國(guó)家建設(shè)一個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）拓寬投資領(lǐng)域，促使合作區(qū)類(lèi)型由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。從投資行業(yè)看，目前我國(guó)在東盟國(guó)家設(shè)立的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)基本上是以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托、以轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能和規(guī)避貿(mào)易壁壘為主要目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型和市場(chǎng)開(kāi)拓型，缺少以獲取稀缺資源和高新技術(shù)為主要目的的資源開(kāi)發(fā)型和技術(shù)獲取型。事實(shí)上，東盟各國(guó)除新加坡外自然資源都很豐富，是世界上能源資源儲(chǔ)量非常豐富的地區(qū)之一，且自然環(huán)境各具特色。我國(guó)在東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)應(yīng)充分發(fā)掘和利用東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的各種優(yōu)惠，結(jié)合牽頭企業(yè)主導(dǎo)領(lǐng)域，在原有合作區(qū)的基礎(chǔ)上，探索和嘗試資源尋求型和技術(shù)獲取型投資，促進(jìn)合作區(qū)類(lèi)型由單一投資向多元投資的轉(zhuǎn)變，從而使中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。

（三）落實(shí)配套措施，促進(jìn)健康發(fā)展。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)首先是政府意向、政府政策和政府扶持的產(chǎn)物，因此，要保證這一國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新方式的功效和健康發(fā)展，政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)與支持具有特別重要的意義。1、搞好布局規(guī)劃，減少資源浪費(fèi)。在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)中，牽頭企業(yè)只是根據(jù)本企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合東道國(guó)市場(chǎng)情況進(jìn)行投資，而對(duì)其他牽頭企業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的情況并不了解。因此，可能會(huì)出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)的情況。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程以及國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和市場(chǎng)需求變化等，對(duì)中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的設(shè)立在區(qū)域布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和投資類(lèi)型等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的指導(dǎo)，對(duì)地方政府和牽頭企業(yè)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)，防止由于一哄而上和合作區(qū)功能過(guò)度重復(fù)所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和不必要損失，特別是防止由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)而給東盟市場(chǎng)造成的負(fù)面影響；2、落實(shí)配套政策，加大扶持力度。近年來(lái)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)潛力巨大。但一些國(guó)家也存在經(jīng)貿(mào)合作區(qū)征地難、政府工作效率低、產(chǎn)業(yè)配套不完善、基礎(chǔ)設(shè)施落后、通貨膨脹嚴(yán)重，甚至個(gè)別國(guó)家政局不穩(wěn)定等問(wèn)題，在一定程度上加大了企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)和合作區(qū)建設(shè)難度。這就需要我國(guó)政府除資金扶持以外，還要落實(shí)財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等更多的配套措施；3、加強(qiáng)與東盟各國(guó)政府的溝通，幫助企業(yè)與東道國(guó)政府的談判和協(xié)商，從財(cái)政稅收、企業(yè)融資、土地使用、設(shè)備折舊、水電煤等要素價(jià)格等方面最大限度地爭(zhēng)取優(yōu)惠和便利；4、為企業(yè)提供信息服務(wù)。發(fā)揮政府信息渠道廣、信息資源豐富的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)盡快了解和熟悉東道國(guó)的法律法規(guī)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)營(yíng)理念、社會(huì)責(zé)任等有關(guān)情況和環(huán)境，向企業(yè)提供投資咨詢(xún)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)分析、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析等服務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)工作，以幫助企業(yè)在獲取投資機(jī)會(huì)的同時(shí)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

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