加快菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義及其基本方略*

吳光煒

(菏澤市發(fā)展和改革委員會，山東 菏澤 274020)

菏澤地處山東省西南部，與蘇豫皖三省接壤，面積1.22萬平方公里。其牡丹種植始于隋，興于唐、宋，盛于明、清，至清成為中國牡丹栽培中心，到現(xiàn)在已有1000多年的歷史。目前，菏澤已成為世界上面積最大、品種最多、花色最全的牡丹栽培中心和集生產(chǎn)、科研、出口等于一體的牡丹產(chǎn)業(yè)化基地，并且已走上了牡丹觀賞、牡丹藥用和牡丹食品等綜合開發(fā)利用之路。但是，菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益還達(dá)不到人們的期待，還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)品層次較低和科技支撐較弱等問題。為此，從實際出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用現(xiàn)代理論，就菏澤加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)問題試談如下。

一、加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要意義

加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是菏澤根據(jù)新形勢、新要求、新任務(wù)作出的一項戰(zhàn)略決策，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、效益提升、競爭力增強(qiáng)的具體體現(xiàn)，更是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的可行舉措，對于其改變欠發(fā)達(dá)面貌，達(dá)到山東省平均水平，全面實現(xiàn)小康社會具有十分重要的意義。

(一)加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是維護(hù)國家糧油安全的重要舉措。我國是世界上食用油嚴(yán)重缺乏的國家之一，年均缺口達(dá)60%以上，已超出國際安全警戒線。在牡丹產(chǎn)業(yè)化中，新開發(fā)的牡丹籽油是繼橄欖油、棕櫚油和椰子油等之后的又一木本植物油，具有生產(chǎn)成本低、產(chǎn)油率高和營養(yǎng)豐富等特點，屬國家積極倡導(dǎo)和重點支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。加大牡丹籽油的開發(fā)利用力度，努力實現(xiàn)其穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)，無疑可有效緩解日益緊張的糧油供需矛盾，進(jìn)而提高國家糧油安全程度。

(二)加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的戰(zhàn)略選擇。菏澤的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以重化工業(yè)為主的發(fā)展階段，能源化工產(chǎn)業(yè)已占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的30%以上。但在國家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的大背景下，菏澤的能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多限制。應(yīng)運(yùn)而生的牡丹產(chǎn)業(yè)，加快其產(chǎn)業(yè)化步伐，將深加工延深到醫(yī)藥化工、食品加工和營養(yǎng)保健等領(lǐng)域，既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又符合市場需求，并且經(jīng)濟(jì)潛力巨大?？梢哉f，牡丹產(chǎn)業(yè)化將是菏澤新的經(jīng)濟(jì)增長點。

(三)加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是提高產(chǎn)業(yè)綜合效益的必然要求。牡丹產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，一般要經(jīng)歷規(guī)模由小到大、產(chǎn)品由單一到系列、效益由低到高的轉(zhuǎn)換過程，這是其發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。就菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀而言，還存在著規(guī)模較小、產(chǎn)品較少和效益較低等問題，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)?；?yīng)、多元化推進(jìn)和高效化發(fā)展的目標(biāo)，這就決定著延伸牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬牡丹產(chǎn)品市場、提高牡丹科技含量，是加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本所在，也是增強(qiáng)其綜合競爭力的必然要求。

(四)加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是滿足人們消費(fèi)需求的惠民工程。隨著人們生活水平的提高，對于牡丹的要求已不限于僅觀賞這個層面，而是要求在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平上拓展牡丹的用途。如已研發(fā)成功的牡丹化妝品、牡丹保健品和牡丹營養(yǎng)食品等，投入市場后，就受到消費(fèi)者的認(rèn)可和青睞，并正在成為人們生活中不可缺少的必須品，其需求的數(shù)量也呈現(xiàn)越來越大的趨勢。從某種程度上講，加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極研發(fā)牡丹新產(chǎn)品，是一項迎合人們消費(fèi)需求的惠民工程。

(五)加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。種植表明，牡丹是一種長效經(jīng)濟(jì)作物，具有一次種植、多年受益和成本低下等特點，并且經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益均十分可觀。據(jù)測算，一次種植油用牡丹，第三年開始結(jié)籽，5～10年為高產(chǎn)期，30年內(nèi)每畝純收入是種植常規(guī)農(nóng)作物的3～6倍，經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢非常突出。對于以種植業(yè)為主的農(nóng)民而言，借助加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇，大力推進(jìn)牡丹規(guī)模化種植，積極為深加工提供原料，顯然是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

(六)加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是擴(kuò)大城市知名度的現(xiàn)實需要。菏澤被中國花卉協(xié)會命名為“中國牡丹之都”，同時被國家林業(yè)局批準(zhǔn)建設(shè)“國家牡丹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，這是菏澤擴(kuò)大知名度的重大機(jī)遇。但由于受多種因素制約，菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益與其稱謂極不相稱，已嚴(yán)重影響知名度的進(jìn)一步提升。因此，菏澤要以加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為契機(jī)，迅速占領(lǐng)牡丹產(chǎn)業(yè)制高點，著力打造牡丹產(chǎn)品品牌，是提升城市形象，建設(shè)美麗菏澤，擴(kuò)大知名度的現(xiàn)實需要。

二、加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件

近幾年，菏澤在市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動下，牡丹產(chǎn)業(yè)化取得了跨越式發(fā)展，又加之在牡丹產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和市場空間拓展等方面的長足進(jìn)步，可以說菏澤已具備加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。

(一)具有適宜的種植條件。菏澤地處魯西黃河沖擊平原，土層深厚、土質(zhì)疏松、土地肥沃。屬暖溫帶、季風(fēng)型、大陸性氣侯，光熱充足。太陽輻射總量為116.6～123.6千卡/平方厘米，其中植物可利用的光能為57.2～60.5千卡/平方厘米。年平均氣溫13.5～14.0度，無霜期212天，年降雨量700毫米，春季干旱，夏秋多雨。這種土壤、光照和雨水的有機(jī)結(jié)合，使得菏澤成為牡丹的適宜種植區(qū)。

(二)具有悠久的種植傳統(tǒng)。據(jù)資料記載，菏澤的牡丹種植始于隋，興于唐、宋，盛于明、清，至清成為中國牡丹栽培中心，到現(xiàn)在已有1000多年的種植歷史。目前，菏澤牡丹種植面積已達(dá)46萬畝，其中油用牡丹40萬畝，有9大色系、10大花型、1237個品種，已成為世界上面積最大、品種最多、花色最全的牡丹栽培中心。這種悠久的種植傳統(tǒng)，為菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(三)具有較強(qiáng)的科研力量。菏澤與20多家科研機(jī)構(gòu)合作，成立了中國牡丹應(yīng)用研究所;邀請30多位專家學(xué)者，組建了牡丹科研專家顧問委員會;同時，建設(shè)了國家牡丹資源庫、牡丹資源圃和牡丹新品種馴化測試中心。先后完成了“牡丹不凋花”、“牡丹太空育種”和油用牡丹品種篩選及規(guī)范化栽培”等課題研究60余項，其中“牡丹籽油超臨界CO2萃取標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)研究”、“牡丹籽粕提取芍藥苷方法研究”2項技術(shù)居國際領(lǐng)先水平。這種較強(qiáng)的科研力量，為菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了技術(shù)的支撐。

(四)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。菏澤牡丹花卉企業(yè)已發(fā)展到1000余家，已培育出堯舜牡丹生物科技、盛華農(nóng)業(yè)發(fā)展和瑞璞牡丹工藝等一批牡丹龍頭加工企業(yè)，建成了曹州牡丹園、菏澤百花園和菏澤古今園等一批牡丹觀賞旅游景區(qū)，提升改造了占地1500畝的牡丹花卉苗木大市場。2013年，全市牡丹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達(dá)到180億元，實現(xiàn)利稅24億元。這種良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

(五)具有廣闊的市場前景。研究表明，牡丹全身都是寶，除觀賞價值外，其蕊、花、莖、葉、根都有較大的開發(fā)潛力。目前，已成功研發(fā)出牡丹籽油、牡丹化妝品和牡丹營養(yǎng)食品等系列深加工產(chǎn)品200多個。尤其是牡丹籽油含有高達(dá)40%以上的亞麻酸成分，是一種生命的核心物質(zhì)，有“血液營養(yǎng)素”、“植物腦黃金”之稱。被世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織在世界范圍內(nèi)專項推廣。這種廣闊的市場前景，為菏澤牡丹產(chǎn)品銷售拓展了巨大的空間。

(六)具有較大的影響能力。習(xí)近平、李克強(qiáng)和張高麗等國家領(lǐng)導(dǎo)人分別就油用牡丹產(chǎn)業(yè)作出重要批示，特別是習(xí)近平總書記還專門視察了菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)，引起了社會的極大關(guān)注。同時，菏澤還通過了國家組織的“菏澤牡丹原產(chǎn)地注冊”，被評為“中國牡丹城”，命名為“中國牡丹之都”。并且菏澤目前已發(fā)展為世界上面積最大、品種最多、花色最全的牡丹栽培中心和集生產(chǎn)、科研和出口于一體的牡丹產(chǎn)業(yè)化基地，其影響能力進(jìn)一步提升。這種較大的影響能力，為菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)的升級帶來了重大的機(jī)遇。

三、加快菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路

就菏澤而言，加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一項重大的系統(tǒng)工程，它具有科技含量高、市場化強(qiáng)和周期性長等特點。因此，菏澤要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識，長遠(yuǎn)的眼光去看待，創(chuàng)新的思維去實施，著力在牡丹生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、特色旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品市場開拓和牡丹項目儲備等方面下功夫、上層次、出效益。

(一)加快牡丹生產(chǎn)基地建設(shè)。菏澤應(yīng)按照區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的原則，加快牡丹生產(chǎn)基地建設(shè)，努力使牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有資源、有載體、有空間。一是以促進(jìn)土地資源合理流轉(zhuǎn)為重點，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，并采取集中連片等方式，著力落實牡丹種植地塊，推動其生產(chǎn)向基地化發(fā)展。二是積極擴(kuò)大牡丹育苗面積，著力提高牡丹苗木質(zhì)量，合理確定牡丹出售價格，并搞好其驗收、調(diào)運(yùn)和分發(fā)等工作，確保牡丹苗木及時供應(yīng)。三是推廣牡丹與其它作物套種的科學(xué)栽培模式，并著力提高套種作物的質(zhì)量，解決牡丹種植“脖子長”(油用牡丹三年結(jié)籽)等問題，以增加牡丹生產(chǎn)基地種植的單位經(jīng)濟(jì)效益。同時，加強(qiáng)對牡丹生產(chǎn)基地管護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，切實搞好農(nóng)資供應(yīng)、除草施肥和病蟲害監(jiān)測預(yù)報等服務(wù)，以促進(jìn)牡丹茁壯成長，達(dá)到豐產(chǎn)增效的目的。到2016年，菏澤牡丹生產(chǎn)基地力爭發(fā)展到100萬畝以上。

(二)大力培育牡丹龍頭企業(yè)。菏澤應(yīng)按照抓大型、扶強(qiáng)型、創(chuàng)優(yōu)型的原則，大力培育牡丹龍頭企業(yè)，將牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落實到行業(yè)、企業(yè)和項目等。一是有計劃，分步驟，按程序選擇一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)和生產(chǎn)經(jīng)營效益好的牡丹龍頭企業(yè)，采取土地資源、環(huán)境容量和籌資融資等優(yōu)先的扶持政策，促其盡快做強(qiáng)。二是實施“促管理、挖潛力、增效益”戰(zhàn)略，著力在資金管理、質(zhì)量管理和銷售管理等方面取得新成效，進(jìn)而提升牡丹龍頭企業(yè)的管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和市場駕馭能力;并加大調(diào)度、督導(dǎo)和考核的力度，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促其盡快做優(yōu)。三是鼓勵和引導(dǎo)牡丹龍頭企業(yè)建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品市場需求大、發(fā)展前景好的大項目，突出搞好牡丹花綜合利用、牡丹食品加工和牡丹工藝品等一批投資過億元的項目建設(shè)，并采取年計劃、季督導(dǎo)、月調(diào)度等方式，使項目按計劃投產(chǎn)達(dá)效，促其盡快做大。

(三)積極發(fā)展牡丹特色旅游。菏澤應(yīng)按照精品化、優(yōu)質(zhì)化、配套化的原則，積極發(fā)展牡丹特色旅游，推動牡丹產(chǎn)業(yè)化在旅游方面率先突破。一是對現(xiàn)有的牡丹觀賞旅游景區(qū)進(jìn)行資源整合，重點抓好曹州牡丹園、菏澤古今園和菏澤百花園等牡丹集中觀賞景區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大、升級改造和設(shè)施配套等工程建設(shè)，加快形成國家5A級牡丹特色旅游景區(qū)。二是依托牡丹大田種植區(qū)、牡丹深加工區(qū)和牡丹工藝品銷售區(qū)等，突出搞好其旅游線路的規(guī)劃設(shè)計，重點抓好牡丹農(nóng)業(yè)旅游示范點、牡丹工業(yè)旅游示范點和牡丹銷售旅游示范點等建設(shè)，著力促進(jìn)牡丹種植業(yè)、牡丹加工業(yè)和牡丹銷售業(yè)的融合發(fā)展，加快形成牡丹特色旅游新模式。三是牡丹特色旅游還要做好與菏澤現(xiàn)代文化旅游、歷史文化旅游和紅色文化旅游的有機(jī)結(jié)合，重點抓好與水滸文化旅游景區(qū)、黃河風(fēng)光旅游景區(qū)和浮龍湖生態(tài)旅游景區(qū)等一體化升級建設(shè)，加快形成以牡丹為重點的特色鮮明、主題突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游發(fā)展格局。

(四)繼續(xù)延伸牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條。菏澤應(yīng)按照系列化、規(guī)模化、市場化的原則，繼續(xù)延伸牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)化在更高層次、更多領(lǐng)域、更大空間上持續(xù)發(fā)展。一是充分發(fā)揮堯舜牡丹生物科技、盛華農(nóng)業(yè)發(fā)展和瑞璞牡丹工藝等牡丹龍頭企業(yè)的帶動使用，在搞好牡丹籽油、牡丹化妝品和牡丹工藝品等生產(chǎn)的同時，著力抓好規(guī)模的膨脹、質(zhì)量的提升和系列化的發(fā)展，以滿足人們對牡丹產(chǎn)品的需求。二是對已研發(fā)成功并可推向市場的牡丹新產(chǎn)品，如牡丹系列保健品、醫(yī)藥品和營養(yǎng)食品等，要引導(dǎo)市場主體加大投入力度，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前，要重點抓好牡丹籽粕提取芍藥苷及牡丹分離蛋白和牡丹皮深加工等一批牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目的開工建設(shè)。三是鼓勵和支持牡丹龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建設(shè)合作共同體，圍繞牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，盡快搞好一批新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)等的研發(fā)，如培育結(jié)籽率高、產(chǎn)油率高、適宜性強(qiáng)的油用牡丹新品種，開發(fā)牡丹高級營養(yǎng)品、保健品和醫(yī)藥品等，應(yīng)用牡丹深加工的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，以進(jìn)一步提高牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合效益。

(五)拓展整合牡丹產(chǎn)品市場。菏澤應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)化、市場化、國際化的原則，拓展整合牡丹產(chǎn)品市場，著力增強(qiáng)牡丹產(chǎn)業(yè)化中的銷售功能。一是在拓展完善菏澤牡丹花卉苗木大市場的同時，加快建設(shè)菏澤牡丹生產(chǎn)要素交易會館，將其打造成為國內(nèi)規(guī)模最大、功能最強(qiáng)、品種最多的專業(yè)交易服務(wù)平臺，以推進(jìn)專業(yè)人才、生產(chǎn)資料和牡丹產(chǎn)品等的網(wǎng)上交易。二是在整合現(xiàn)有牡丹產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，籌建牡丹產(chǎn)品專賣店，并設(shè)牡丹連鎖分店、建立牡丹產(chǎn)品銷售專柜，著力構(gòu)建方便、快捷、高效的牡丹產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。以銷帶產(chǎn)，產(chǎn)銷一體，逐步輻射，促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是充分利用國際牡丹旅游節(jié)、花卉博覽會和中國林產(chǎn)品交易會等平臺，并研究籌備好菏澤牡丹產(chǎn)業(yè)博覽會，充分展示牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，大力宣傳牡丹產(chǎn)品的健康功能，同時積極拓展好國際市場，以進(jìn)一步提高菏澤牡丹產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

(六)強(qiáng)化牡丹產(chǎn)業(yè)項目儲備。菏澤應(yīng)按照深加工、鏈條化、可持續(xù)的原則，強(qiáng)化牡丹產(chǎn)業(yè)項目儲備，努力為牡丹產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展創(chuàng)造條件。一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，圍繞牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前沿，重點抓好科技含量高、發(fā)展前景廣和財政貢獻(xiàn)大的項目策劃，著力為牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供項目資源。二是對于策劃的牡丹產(chǎn)業(yè)化項目，要聘請知名專家學(xué)者，及時召開咨詢會、論證會和評審會，進(jìn)行認(rèn)真分析、科學(xué)論證和綜合評價，同時搞好投資機(jī)會研究，以確保其技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、生態(tài)上優(yōu)良。三是按照項目儲備的條件，從環(huán)評、土地和規(guī)劃等方面入手，加大對策劃論證項目的培育力度，著力搞好要件完善、項目申報和批復(fù)立項等，并建立健全牡丹產(chǎn)業(yè)化項目儲備庫。

四、加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施

長期實踐表明，菏澤加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既要有符合實際、定位準(zhǔn)確和戰(zhàn)略性強(qiáng)的發(fā)展思路，也要有重點突出、運(yùn)作高效和操作性強(qiáng)的政策措施，這樣才能確保將其真正落到實處。

(一)樹立產(chǎn)業(yè)競爭意識。樹立緊迫意識、危機(jī)意識、競爭意識，是加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提。對于牡丹產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展前景，全國各地已形成共識，并呈現(xiàn)出爭先恐后、你追我趕、競爭日益加劇的格局。河南洛陽市作為“中國牡丹花都”，加大資金投入力度，計劃打造萬畝牡丹產(chǎn)業(yè)園;安徽亳州市作為“中國藥都”，確立了主打牡丹藥品牌，發(fā)展千億元特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo);安徽銅陵市作為“鳳丹”牡丹原產(chǎn)地，更是提出了要與菏澤市、洛陽市三分天下的構(gòu)想等。作為“中國牡丹之都”的菏澤，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的競爭感，以只爭朝夕，時不我待，率先突破的工作精神，加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)搞好發(fā)展規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的發(fā)展規(guī)劃，是加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。菏澤要聘請專業(yè)規(guī)劃部門，依托知名規(guī)劃專家，組織精干規(guī)劃力量，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，搞好牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃編制。規(guī)劃要以領(lǐng)先世界的戰(zhàn)略眼光，科學(xué)分析牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走向，合理確定牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點;規(guī)劃要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和促進(jìn)財政增收等有機(jī)結(jié)合，從龍頭建設(shè)、基地建設(shè)到園區(qū)建設(shè)一體化設(shè)計，從生產(chǎn)、加工到銷售通盤考慮，力爭使編制的規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性，真正起到引領(lǐng)、促進(jìn)和指導(dǎo)等作用。

(三)研究制定扶持政策。寬松、優(yōu)惠、可操作性強(qiáng)的扶持政策，是加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。菏澤應(yīng)借鑒國內(nèi)外扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合牡丹栽培、牡丹深加工和牡丹產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的實際，認(rèn)真研究制定加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持政策。如通過研究制定土地優(yōu)先供給政策，引導(dǎo)牡丹栽培業(yè)主擴(kuò)大栽培面積、增加花色品種和提高規(guī)模效益;還如通過研究制定環(huán)境容量傾斜政策，引導(dǎo)牡丹深加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;再如通過研究制定財政資金扶持政策，引導(dǎo)牡丹產(chǎn)品銷售公司完善銷售網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)銷售功能和提高市場占有率等。同時，還要研究制定高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和研發(fā)成果的推廣、應(yīng)用及利益分配等政策，以促進(jìn)牡丹產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。

(四)切實強(qiáng)化科研創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等，是加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐。菏澤要充分發(fā)揮中國牡丹應(yīng)用研究所、牡丹產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和牡丹科研專家顧問委員會等的作用，并積極引進(jìn)知名的專家學(xué)者和高水平的科研團(tuán)隊，著力提高牡丹產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新能力。鼓勵有條件的牡丹企業(yè)加大與科研機(jī)構(gòu)的合作力度，建立牡丹“院士工作站”或“博士后科研工作站”以及國家級實驗室，開展關(guān)鍵技術(shù)問題研究。同時，圍繞加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持牡丹企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，著力在降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)綜合競爭力上占領(lǐng)牡丹產(chǎn)業(yè)化制高點。

(五)加大資金投入力度。多形式、多渠道、多元化加大資金投入力度，是加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。一是要認(rèn)真研究國家和山東省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極爭取政策性資金用于牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時，市里要建立牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，主要用于扶持龍頭企業(yè)、基地建設(shè)和科技研發(fā)等方面。二是加強(qiáng)政銀企合作，政府要引導(dǎo)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)推薦好項目，最大限度地獲得金融資金支持牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。并積極培育上市后備資源，著力促進(jìn)牡丹龍頭企業(yè)上市和發(fā)行債券。三是努力搞牡丹資源招商、企業(yè)招商和項目招商等，積極引導(dǎo)社會資金投入牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力的集團(tuán)、企業(yè)和各界人士從事牡丹種植、深加工和產(chǎn)品銷售活動，以加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(六)深化宣傳推介工作。高層次、寬領(lǐng)域、多渠道深化宣傳推介工作，是加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必須。菏澤要充分利用廣播電視、報刊雜志和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，采取設(shè)立專欄、輔導(dǎo)講座和發(fā)放材料等方式，深化對加快牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宣傳推介工作。積極應(yīng)用牡丹元素符號，廣泛張貼、懸掛和擺放“中國牡丹之都”等標(biāo)志圖案，進(jìn)一步提升城市形象。啟動實施牡丹增植工程，擴(kuò)大牡丹在綠化中的栽植比例，進(jìn)一步展現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)。同時，著力打造牡丹品牌，并切實搞好宣傳策劃和品牌推介，努力讓菏澤牡丹產(chǎn)品真正走向全國、走向世界。

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