人民政協(xié)協(xié)商民主的動(dòng)力系統(tǒng)探析

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕1009-4733(2015) 05-0053-05

doi:10.3969/j.issn.1009－4733.2015.05.012

［收稿日期］2015—04—27

［作者簡(jiǎn)介］江峰，男，湖北師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，中國(guó)哲學(xué)博士。主要研究方向:中國(guó)哲學(xué)，馬克思主義理論。

長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的協(xié)商民主不斷地在實(shí)踐探索中前進(jìn)，來(lái)之于實(shí)踐又服務(wù)于實(shí)踐，它集合、動(dòng)員國(guó)家和社會(huì)各方面的力量，全方位、多層次地推動(dòng)社會(huì)治理進(jìn)程，已經(jīng)發(fā)展成為一種能夠優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，激活國(guó)家權(quán)力體系、社會(huì)組織體系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系的富有生機(jī)活力的中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主。習(xí)近平在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上鄭重地指出:“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利;要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。” ①由此從人民真正享有民主權(quán)利的角度，顯示了協(xié)商民主與選舉民主兩種具體的民主形式在人民民主生活中互相補(bǔ)益、相得益彰而又互不代替的作用。人民政協(xié)是開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，具有強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，其對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行了最早的和一以貫之的實(shí)踐探索，使之在人民政協(xié)的協(xié)商實(shí)踐中得到了充分的體現(xiàn)，并通過(guò)人民政協(xié)的協(xié)商實(shí)踐顯示出強(qiáng)大的生命力。實(shí)質(zhì)上，人民政協(xié)協(xié)商民主作為中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的一個(gè)極其重要的組成部分，在整個(gè)協(xié)商民主體系中具有基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。就人民政協(xié)協(xié)商民主的突出特色而言，可以說(shuō)，它是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民群眾為主體的人民民主，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為依托的制度性民主，以統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為主題的團(tuán)結(jié)的民主，也是實(shí)行了有序政治參與的有組織的民主，是具有中華民族傳統(tǒng)文化深根的中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派、中國(guó)話語(yǔ)的獨(dú)特的民主。這種協(xié)商民主客觀上要求其所依托的人民政協(xié)能夠集合各個(gè)方面、各種性質(zhì)的正能量，通過(guò)爭(zhēng)論、博弈、協(xié)調(diào)和整合等等系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程，就協(xié)商主體的意見(jiàn)、建議、提案之類達(dá)成共識(shí)，并集中體現(xiàn)為可以代表人民意愿、富有真實(shí)價(jià)值的建設(shè)性結(jié)論和意見(jiàn)。這就決定了人民政協(xié)協(xié)商民主只有具備足夠的動(dòng)力因子，形成自身強(qiáng)大的動(dòng)力系統(tǒng)，才能得到有效的運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)性發(fā)展，釋放協(xié)商民主巨大的政治能量。正因如此，考察和分析人民政協(xié)協(xié)商民主的動(dòng)力系統(tǒng)及其功能和作用，正確地認(rèn)識(shí)、理解和把握其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各種性態(tài)和特質(zhì)的動(dòng)力因子，顯然是極具價(jià)值意義的。具體而言，人民政協(xié)協(xié)商民主的動(dòng)力系統(tǒng)主要集結(jié)有如下數(shù)種動(dòng)力因子:

一、共同理想信念的原動(dòng)力

共同理想信念能夠催生具有巨大精神能量的原動(dòng)力。這種主體精神的原動(dòng)力，是原初生成的體現(xiàn)主體愿念的內(nèi)在發(fā)動(dòng)力，是從思想源頭之上流轉(zhuǎn)而出的活性策動(dòng)力，是經(jīng)由不同層域伸張、輻射、傳輸，從而連綿不斷、衍擴(kuò)遞增的持久主導(dǎo)力。從歷史的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和具體的實(shí)踐探索中，我們可以深刻地體悟到，共產(chǎn)主義共同理想信念在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的不同歷史時(shí)期，就具體化為不同階段的奮斗目標(biāo)，集結(jié)成為中國(guó)人民共同理想信念的原動(dòng)力，已經(jīng)釋放出并且還將不斷地釋放出巨大的精神能量。民族的革命和解放，離不開(kāi)這種共同理想信念的原動(dòng)力，正是基于共產(chǎn)主義共同理想信念的原動(dòng)力，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，許多革命前輩英勇斗爭(zhēng)，前赴后繼，樂(lè)觀奉獻(xiàn)，不畏犧牲，譜寫了中國(guó)革命和解放事業(yè)的壯麗詩(shī)篇;國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，離不開(kāi)這種共同理想信念的原動(dòng)力。正是基于共產(chǎn)主義共同理想信念的原動(dòng)力，全國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，共同為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)、“三步走”的戰(zhàn)略部署而努力奮斗，贏得了改革開(kāi)放的巨大成功，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，闖出了一條震驚世界的強(qiáng)國(guó)之路;社會(huì)的和諧進(jìn)步，離不開(kāi)這種共同理想信念的原動(dòng)力。正是基于共產(chǎn)主義共同理想信念的原動(dòng)力，各黨派、無(wú)黨派、各社會(huì)團(tuán)體、階層、界別、港澳同胞、海外僑胞等等，才能在不同時(shí)期形成廣泛的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線，和衷共濟(jì)，共商國(guó)是。廣大人民群眾在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中，才會(huì)心息相通，契合聯(lián)動(dòng)，為自己的精神家園尋求到永久而堅(jiān)實(shí)的基地，使整個(gè)社會(huì)弊革風(fēng)清，公平正義，進(jìn)入到和諧有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài);人民的幸福生存，也離不開(kāi)這種共同理想信念的原動(dòng)力。正是基于共產(chǎn)主義共同理想信念的原動(dòng)力，廣大人民才能在充滿希望的生存境域中，克服各種艱難困苦，戰(zhàn)勝各類禍患災(zāi)難，生存得好、生存得更好，生存得幸福優(yōu)雅。由于共產(chǎn)主義共同理想信念所催生的這種原動(dòng)力，可以通過(guò)其所依存的馬克思主義主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)和多種精神滲透方式，化形于國(guó)家、民族、社會(huì)、個(gè)體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等活動(dòng)的方方面面，因而，在人民政協(xié)協(xié)商民主的動(dòng)力系統(tǒng)中，也就必然包含有共產(chǎn)主義共同理想信念這一動(dòng)力因子。它正是人民政協(xié)協(xié)商民主得以不斷展開(kāi)以致生機(jī)盎然的力量源泉之所在?？v觀當(dāng)今轉(zhuǎn)型期社會(huì)，即可體察到，共產(chǎn)主義共同理想信念已經(jīng)具體化為中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，并通過(guò)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略、“亞投行”的全球化運(yùn)行等等具體的實(shí)踐探索，得到了全面的彰顯。毋庸置疑，這一共同理想信念及其具體化的階段性目標(biāo)，必定會(huì)化作人民政協(xié)協(xié)商民主不絕的動(dòng)力之源，催生出而且還將不斷地催生人民政協(xié)協(xié)商民主的強(qiáng)大原動(dòng)力，并且有效地融入到其整個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)之中去。

二、國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)力

國(guó)家與社會(huì)之間總是存在著力量伸張閉合的時(shí)空?qǐng)鲇颉Ｔ谶@樣的時(shí)空?qǐng)鲇?，?guó)家層面權(quán)力意志的彰顯、路線方針的貫徹、戰(zhàn)略部署的實(shí)施等等所體現(xiàn)的國(guó)家強(qiáng)制性力量，往往與社會(huì)層面公共秩序的管控、各種資源的配置、人際關(guān)系的調(diào)節(jié)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等等所體現(xiàn)的社會(huì)規(guī)制性力量交錯(cuò)互動(dòng)，由此催生出兼具物質(zhì)性和精神性特質(zhì)、能量巨大的國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)力。這種國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)力，以最廣大的人民群眾為作用軸心，通過(guò)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、藝術(shù)、宗教等等現(xiàn)實(shí)生活的各個(gè)領(lǐng)域和不同層面，借助于某些特定的作用形式、作用點(diǎn)面、作用方向、作用程序，不斷地展露、傳輸出來(lái)。如果其作用形式富有特色，作用點(diǎn)面選擇得當(dāng)，作用方向把握正確，作用程序科學(xué)合理，那么這種互動(dòng)力就能夠?qū)⑵渥陨淼膬?yōu)勢(shì)和特性充分展現(xiàn)出來(lái)，在國(guó)家和社會(huì)之間產(chǎn)生雙重力量疊加放大的互動(dòng)效應(yīng)，有力地推動(dòng)國(guó)家的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。反之，就極可能會(huì)使國(guó)家和社會(huì)兩個(gè)層面的力量相互沖突內(nèi)耗，形成虧虛損傷，從而導(dǎo)致國(guó)家的積貧積弱和社會(huì)的混亂無(wú)序。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出:“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道。深入開(kāi)展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商?！?②這里所提及的多種不同類型的協(xié)商渠道，都能夠使國(guó)家層面與社會(huì)層面之間生成一定強(qiáng)度的互動(dòng)力，正向地推動(dòng)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，而長(zhǎng)期以來(lái)，在這些不同類型的協(xié)商渠道之中，政協(xié)組織作為民主協(xié)商主要形式的地位和作用已經(jīng)得到了充分的凸顯。之所以如此，是因?yàn)槿嗣裾f(xié)是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主的重要載體，人民政協(xié)協(xié)商民主相對(duì)其他渠道的協(xié)商民主，有其自身一些突出的特點(diǎn)，例如，人民政協(xié)是以協(xié)商民主為主要職能的，也有長(zhǎng)期開(kāi)展協(xié)商民主理論與實(shí)踐探索的豐富經(jīng)驗(yàn)等等。人民政協(xié)在國(guó)家層面與社會(huì)層面之間，可以為協(xié)商民主寬松有度、自由和諧的運(yùn)行提供良好的操作平臺(tái)和時(shí)空?qǐng)鲇颍行У卮呱鰢?guó)家強(qiáng)制性力量與社會(huì)規(guī)制性力量雙重疊加的協(xié)商民主的互動(dòng)力，并將這種強(qiáng)大、正向的動(dòng)力因子，有機(jī)地融入其協(xié)商民主的整個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)之中去。

三、界別利益的均衡力

每一個(gè)社會(huì)都有其客觀地存在著的多個(gè)社會(huì)界別。在社會(huì)界別之間，在同一社會(huì)界別內(nèi)部的不同社團(tuán)組織、不同個(gè)體之間，又都客觀地存在著多種不同性質(zhì)的利益訴求，這其中既有物質(zhì)性的利益訴求，也有精神性的利益訴求。要滿足這些社會(huì)界別的相關(guān)利益訴求，其界別系統(tǒng)也就必然客觀地存在著一個(gè)內(nèi)外部利益如何均衡的問(wèn)題。而要使各個(gè)社會(huì)界別能夠在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)其內(nèi)外部的利益均衡，就必然要求有一種強(qiáng)大的利益均衡力，能夠通過(guò)特定的作用形式、作用渠道和作用平臺(tái)，將各個(gè)社會(huì)界別內(nèi)外部相關(guān)利益集結(jié)到一起，進(jìn)行綜合比較、充分博弈和有序運(yùn)作，從而科學(xué)合理地調(diào)整各個(gè)社會(huì)界別的相關(guān)利益，使之達(dá)到穩(wěn)態(tài)的均衡。由此逆推，各種社會(huì)界別只要共有適當(dāng)?shù)淖饔眯问?、暢通的作用渠道和良好的作用平臺(tái)，就必定能夠激活界別之間以及界別內(nèi)部的這種利益均衡力。馬克思主義堅(jiān)持物質(zhì)利益原則，堅(jiān)持工人階級(jí)及其政黨聯(lián)合同盟者，為爭(zhēng)取共同利益而奮斗，而且從根本上堅(jiān)持廣大人民群眾的共同富裕，認(rèn)定共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。由此推論，廣大人民群眾的共同富裕也就必然是人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的一個(gè)主旨。而中國(guó)共產(chǎn)黨為人民群眾謀求共同富裕，特別注重尊重同盟者的利益，毛澤東曾強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)和政黨，要實(shí)現(xiàn)自己對(duì)于被領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)、階層、政黨和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個(gè)條件: (甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同敵人作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并取得勝利; (乙)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒(méi)有這兩個(gè)條件或兩個(gè)條件缺一，就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)?！?③尊重同盟者的利益這一中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)的根本經(jīng)驗(yàn)，在人民政協(xié)協(xié)商民主中得到了自然而然的彰顯。人民政協(xié)組織是一個(gè)由多個(gè)社會(huì)界別組成、覆蓋范圍極其廣泛的政治協(xié)商組織，“在人民政協(xié)里，每個(gè)界別都代表著一方民眾、一方力量、一方心智、一方訴求。政協(xié)的一個(gè)界別，就是聯(lián)系和服務(wù)群眾的一條通道、一個(gè)平臺(tái)、一座橋梁、一種紐帶?！?④人民政協(xié)來(lái)自不同社會(huì)界別的政協(xié)委員，都是各自所代表的界別利益訴求的代言者、界別現(xiàn)實(shí)需要的表達(dá)者、界別意見(jiàn)呼聲的傳達(dá)者，這些政協(xié)委員在各自所代表的政協(xié)界別系統(tǒng)內(nèi)外，能夠在尊重同盟者利益和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共同富裕的主旨下，將社會(huì)界別的利益訴求集結(jié)到政協(xié)這一共同的現(xiàn)實(shí)界面上，在富有特色和優(yōu)勢(shì)的人民政協(xié)協(xié)商民主形式下，通過(guò)界別利益均衡力的實(shí)際運(yùn)用和充分發(fā)揮，使政協(xié)各個(gè)界別的相關(guān)利益在協(xié)商民主系統(tǒng)內(nèi)外達(dá)成穩(wěn)態(tài)的均衡，得到科學(xué)合理的表達(dá)。無(wú)疑地，這種界別利益的均衡力，也是人民政協(xié)協(xié)商民主的動(dòng)力系統(tǒng)中一種不可或缺的動(dòng)力因子。

四、現(xiàn)實(shí)需要的推動(dòng)力

人們的社會(huì)生活由于各種客觀需要，會(huì)產(chǎn)生諸多必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾沖突。由于各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾沖突的不斷產(chǎn)生，就使得社會(huì)存在系統(tǒng)總是處于日新月異的靈動(dòng)伸張的變動(dòng)狀態(tài)之中。實(shí)際上，基于人們客觀需要而形成的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾沖突，往往恰恰是一個(gè)社會(huì)得以發(fā)展的某種契機(jī)。恩格斯曾指出:“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！?⑤雖然恩格斯在這里是就科學(xué)技術(shù)發(fā)展問(wèn)題而提出的需要?jiǎng)恿φ摚@種需要?jiǎng)恿φ撏瑯舆m用于一般社會(huì)的發(fā)展。換而言之，社會(huì)一旦有某種現(xiàn)實(shí)需要，則這樣的現(xiàn)實(shí)需要就會(huì)有力地推動(dòng)社會(huì)在此種需要上的發(fā)展。因?yàn)槿绻藗兊纳鐣?huì)生活中出現(xiàn)某種需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其是那些急迫需要解決的矛盾沖突難題，必定會(huì)引起相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、人員等不同主體一定程度的關(guān)注，由此而激活其解決這些現(xiàn)實(shí)需要問(wèn)題的推動(dòng)力，使之對(duì)此類問(wèn)題予以反思、認(rèn)知、探究，得出真實(shí)可靠的研究結(jié)論，尋求各種有效的解決路徑，提出某些合理化、科學(xué)化、理想化的解決方案。一般地，這些現(xiàn)實(shí)中需要解決的問(wèn)題牽涉面越廣、利害關(guān)系越大、解決要求越急迫，那么由這些現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題所產(chǎn)生的相應(yīng)的推動(dòng)力也就越強(qiáng)大。反過(guò)來(lái)，要激活這些現(xiàn)實(shí)需要問(wèn)題的推動(dòng)力，使之對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮出強(qiáng)大的推動(dòng)作用，關(guān)鍵就是要有觸及和感知這些現(xiàn)實(shí)需要問(wèn)題的良好平臺(tái)、形式和渠道。在我國(guó)政治體制中，人民政協(xié)是唯一按社會(huì)階層結(jié)構(gòu)狀況設(shè)置的界別組成的政治機(jī)構(gòu)，也是感受社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要及其相關(guān)問(wèn)題最靈敏的政治組織機(jī)構(gòu)，是群眾意見(jiàn)和建議最集中、最有組織性、最具廣泛代表性、最易引起重視的匯集地，是“下聯(lián)各界，上達(dá)中央”的暢通渠道。可以說(shuō)，了解了人民政協(xié)各界別反映的現(xiàn)實(shí)需要及其相關(guān)問(wèn)題和矛盾，也就基本上了解了社會(huì)大多數(shù)人的現(xiàn)實(shí)需要及其相關(guān)問(wèn)題和矛盾;了解了政協(xié)各界別的意見(jiàn)，也就基本上了解了社會(huì)大多數(shù)人的意見(jiàn)。正因?yàn)榇?，人民政協(xié)協(xié)商民主就必然會(huì)以其政治的敏感觸須和廣泛的群眾基礎(chǔ)，從社會(huì)各界別中觸及、感知更廣泛的人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，感知他們相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾沖突，從而形成解決這些現(xiàn)實(shí)需要問(wèn)題和矛盾的強(qiáng)大推動(dòng)力。這種強(qiáng)大的推動(dòng)力，不僅能夠進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)更密切地關(guān)注和解決一般性的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如，走村串戶，訪貧問(wèn)苦，送錢送糧，對(duì)口幫扶等等，而且更重要的是還推動(dòng)人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道作用，加強(qiáng)其對(duì)重大決策問(wèn)題的協(xié)商討論，尤其是那些關(guān)乎群眾切身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目，重要改革方案，重要民生工程的協(xié)商討論，充分發(fā)揮出人民政協(xié)協(xié)商民主的功能和作用?？梢?jiàn)，現(xiàn)實(shí)需要的推動(dòng)力，也是人民政協(xié)協(xié)商民的動(dòng)力系統(tǒng)中必然存在的一個(gè)系統(tǒng)動(dòng)力因子。

五、政治生態(tài)的聚合力

政治生態(tài)客觀地存在于現(xiàn)實(shí)的政治生活之中，它通過(guò)各種政治環(huán)境條件及其系統(tǒng)要素而得以整體地呈現(xiàn)，對(duì)從政者的政治價(jià)值觀念、政治價(jià)值認(rèn)識(shí)、政治價(jià)值判斷、政治價(jià)值選擇及其各種政治實(shí)踐活動(dòng)具有深刻影響。政治生態(tài)之所以會(huì)對(duì)從政者產(chǎn)生如此深刻的影響，一個(gè)重要原因就在于它能夠生成強(qiáng)大的政治生態(tài)聚合力，可以將各種政治環(huán)境條件及其系統(tǒng)要素匯聚起來(lái)，并通過(guò)某些作用平臺(tái)、路徑和模式影響從政者，使之形成不同層次的政治能力素養(yǎng)、不同特點(diǎn)的政治認(rèn)知理念，促成從政者各種類型和性質(zhì)的政治主體行為。習(xí)近平多次提及政治生態(tài)的相關(guān)問(wèn)題，2015年3月6日，他參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):“要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境?！?015年3 月9日，他在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào):“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！币鬆I(yíng)造良好的從政環(huán)境，形成好的政治生態(tài)?！白匀簧鷳B(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！比嗣裾f(xié)是處于中國(guó)政治生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中的政治組織形式，因而其協(xié)商民主也就不可能抽離出現(xiàn)實(shí)的中國(guó)政治生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)而孤立地運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)政治生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中存在的諸多具體的環(huán)境條件和要素，也必定能夠孕育生成一種政治生態(tài)的聚合力，對(duì)人民政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主產(chǎn)生深刻影響。這種政治生態(tài)聚合力可以通過(guò)多個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái):人民政協(xié)與廣大人民群眾存在著天然的血肉關(guān)系，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，積極參政、議政，就可以為人民政協(xié)協(xié)商民主的政治生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造、各種政治生態(tài)系統(tǒng)要素的豐富，提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，使之從最廣大的人民群眾中聚合正能量，從而形成政治生態(tài)聚合力;人民政協(xié)是各社會(huì)界別的大統(tǒng)一、大團(tuán)結(jié)的聯(lián)合體，社會(huì)風(fēng)清氣正，政治生態(tài)清明，社會(huì)各界都圍繞黨和人民利益的中心主軸，積極進(jìn)行政治生態(tài)文明的建構(gòu)，就可以不斷優(yōu)化人民政協(xié)協(xié)商民主的政治生態(tài)環(huán)境，為之提供政治生態(tài)的良好社會(huì)基礎(chǔ)，使之在全社會(huì)范圍內(nèi)聚合強(qiáng)大的社會(huì)正能量，從而生成政治生態(tài)的聚合力;人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作的政治協(xié)商組織，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，履行著參政、議政和民主監(jiān)督的基本職能。執(zhí)政黨高度重視營(yíng)造人民政協(xié)協(xié)商民主的良好政治生態(tài)環(huán)境條件，注重嚴(yán)明紀(jì)律從嚴(yán)治黨，改革完善政治經(jīng)濟(jì)體制，以德治國(guó)，依法治國(guó)，從政者清正廉潔，“個(gè)個(gè)是環(huán)境，人人是生態(tài)”，也就可以不斷優(yōu)化人民政協(xié)協(xié)商民主的政治生態(tài)環(huán)境，為之提供黨和國(guó)家的政治基礎(chǔ)，使之從黨和國(guó)家具體、現(xiàn)實(shí)的路線、方針、政策、制度等等之中聚合正能量，從而生成政治生態(tài)的聚合力。這些不同層面的政治生態(tài)聚合力匯聚到一起，就必定會(huì)形成為人民政協(xié)協(xié)商民主強(qiáng)大的系統(tǒng)動(dòng)力因子，并有機(jī)地融入到其整個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)之中去。

六、協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力

協(xié)同創(chuàng)新一般是指一個(gè)關(guān)系相對(duì)寬松的組織系統(tǒng)基于共同目標(biāo)和特定機(jī)制所實(shí)施的多主體、多因素相互補(bǔ)益、配合協(xié)作的創(chuàng)新行為。在協(xié)同創(chuàng)新的組織系統(tǒng)內(nèi)，各個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)都屬于突破彼此間壁壘的創(chuàng)新主體，在整個(gè)系統(tǒng)的共同目標(biāo)和特定機(jī)制激發(fā)下，迸發(fā)出強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。充分運(yùn)用這種協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，就能夠合理地調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)各種創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建資源共享平臺(tái)，進(jìn)行多種形式的創(chuàng)新交流和溝通，開(kāi)展創(chuàng)新的多樣化整合與協(xié)作，有效匯聚創(chuàng)新資源和要素，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術(shù)等等創(chuàng)新的潛在能量。充分運(yùn)用這種協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，就能夠面向科學(xué)前沿，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的科學(xué)理論與實(shí)踐創(chuàng)新，不斷地提升科技生產(chǎn)力;面向文化傳承與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主流價(jià)值文化創(chuàng)新，全面提升文化軟實(shí)力;面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化創(chuàng)新，在更高層次上提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與產(chǎn)能;面向區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)新，大大地提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能級(jí)。人民政協(xié)具有人才薈萃的天然優(yōu)勢(shì)，各界別系統(tǒng)之間也存在著協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)要求，通過(guò)人民政協(xié)協(xié)商民主的良好平臺(tái)，完全可以充分調(diào)動(dòng)國(guó)家和社會(huì)方方面面的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，在政協(xié)各界別、各社團(tuán)、各階層、各黨派、各民主人士等等多主體之間實(shí)行不同程度和范圍的協(xié)同創(chuàng)新，釋放出協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。事實(shí)上，人民政協(xié)協(xié)商民主的這種協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，已經(jīng)在代表遴選、調(diào)查研究、提案辦理、示范引導(dǎo)、群眾工作以及履職能力培養(yǎng)、基層組織建設(shè)等等多個(gè)方面得到了體現(xiàn)，也將還會(huì)在更大程度上和更大范圍內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)。俞正聲主席在全國(guó)政協(xié)十二屆一次常委會(huì)議的講話中強(qiáng)調(diào)，要“建立一種以界別為基礎(chǔ)、以專題為內(nèi)容、以對(duì)口為紐帶、以座談為主要方法的協(xié)商形式?！薄翱偟哪繕?biāo)是要增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心、形成合力。”而要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)商形式，達(dá)到協(xié)商民主總的目標(biāo)，就要求人民政協(xié)協(xié)商民主必須更加突出協(xié)同創(chuàng)新的重要性，更多地釋放潛在的協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，并能夠?qū)⑦@種驅(qū)動(dòng)力有效地整合到其動(dòng)力系統(tǒng)之中去。

七、結(jié)論

人民政協(xié)協(xié)商民主具有一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)力系統(tǒng)，這一動(dòng)力系統(tǒng)由多種系統(tǒng)動(dòng)力因子構(gòu)結(jié)而成，主要包括由共產(chǎn)主義共同理想信念催化所形成的原動(dòng)力;由國(guó)家強(qiáng)制性力量與社會(huì)規(guī)制性力量雙重疊加所形成的國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)力;由政協(xié)各界別利益訴求的協(xié)調(diào)和平衡所形成的界別利益的均衡力;由解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題和矛盾所形成的現(xiàn)實(shí)需要的推動(dòng)力;由個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家不同層面政治生態(tài)環(huán)境條件及系統(tǒng)要素相互作用所形成的政治生態(tài)的聚合力;由創(chuàng)新的共同目標(biāo)和特定機(jī)制引導(dǎo)和激發(fā)所形成的協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。而只有堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，注重商量于決策實(shí)施之前與決策實(shí)施之中;堅(jiān)持問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，從各界群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧;“增加協(xié)商密度，增加交流力度，增加共識(shí)程度”，秉承發(fā)展理念，匯聚發(fā)展力量，協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，就能夠形成發(fā)展合力，進(jìn)一步優(yōu)化整合人民政協(xié)協(xié)商民主的動(dòng)力系統(tǒng)，使人民政協(xié)協(xié)商民主強(qiáng)大而持久的生命力得到充分的顯示。

注釋:

①習(xí)近平:《習(xí)近平在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上講話》，網(wǎng)易新聞，2015年9月22日，來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》。

②《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))。

③《毛澤東選集》第4卷，北京:人民出版社，1991年，第1273頁(yè)。

④武漢市政協(xié)民盟界課題組: "政協(xié)界別在人民政協(xié)群眾工作中的作用研究"，政協(xié)湖北省委員會(huì)辦公廳，湖北省人民政協(xié)理論研究會(huì)編:《人民政協(xié)群眾工作的理論與實(shí)踐創(chuàng)新》，中國(guó)文史出版社，2014年，第268頁(yè)。

⑤馬克思，恩格斯:《馬克思恩格斯選集》，第4卷，人民出版社，1995年，第732頁(yè)。

(責(zé)任編輯:胡喬)