縣域城市建設(shè)水生態(tài)文明城市的調(diào)研及思考
——以青州市為例

王立紅

（中共青州市委黨校，山東 青州 262500）

縣域城市建設(shè)水生態(tài)文明城市的調(diào)研及思考
——以青州市為例

王立紅

（中共青州市委黨校，山東 青州 262500）

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，既不可或缺又無以替代。發(fā)展生態(tài)水利，實現(xiàn)人水和諧，是生態(tài)文明的必要基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。建設(shè)水生態(tài)文明城市，對于統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大水問題，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。青州作為一個縣域城市，在水生態(tài)文明城市建設(shè)中具備特定的優(yōu)勢條件，也取得了一定建設(shè)成效，但也存在諸多問題。研究相關(guān)問題，有針對性地提出對策，對縣域水生態(tài)文明城市的建設(shè)具有重要意義。

縣域城市；水生態(tài)文明；建設(shè)

水是生命之源、生態(tài)之基，是城市的血脈，是城市靈秀的魂魄。改善水生態(tài)，實現(xiàn)人水和諧，是生態(tài)文明的必要基礎(chǔ)和先決條件。開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，對于統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大水問題，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此推進生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，水生態(tài)文明必須先行。伴隨著2011年中央1號文件與中央水利工作會議精神的全面貫徹與落實，水利部綜合事業(yè)局隨即開始醞釀與謀劃水生態(tài)文明城市建設(shè)工作，先后會同中國科學(xué)院、廣西社科院等科研院所專家，分別對水生態(tài)文明城市的理念、內(nèi)容、目標(biāo)以及創(chuàng)建發(fā)展展開系列研究。山東省對水生態(tài)文明建設(shè)高度重視并率先進行了實踐,2012年8月，率先批準(zhǔn)發(fā)布了全國首個水生態(tài)文明城市省級地方評價標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布標(biāo)志著山東省創(chuàng)建水生態(tài)文明城市活動的大幕拉開。

縣域城市青州作為古九州之一，在全省創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的潮流中，更是沖在了潮頭的前排。以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以民生水利建設(shè)為重點，加快提升水利現(xiàn)代化水平,打造人水和諧，人水相親的宜居城市，對于實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展，促進城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進而推動社會經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，具有重要意義。同時水資源短缺、水環(huán)境容量不足也是青州市未來發(fā)展的瓶頸，迫切需要開展水生態(tài)文明城市建設(shè)，通過優(yōu)化水資源配置，遏制水環(huán)境污染，修復(fù)水生態(tài)功能，逐步實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，打造人水和諧的宜居、宜業(yè)環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力支撐。

一、青州市建設(shè)水生態(tài)文明城市的優(yōu)越條件

(一)區(qū)位優(yōu)勢明顯

1.地理位置優(yōu)越，交通便利

青州市處于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三區(qū)交匯點，是山東省“三區(qū)戰(zhàn)略”的后花園。膠濟鐵路橫貫境內(nèi)，是膠東半島對內(nèi)聯(lián)系的咽喉腹地。濟青高速公路橫貫東西，長深高速公路縱穿南北，為青州市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了便利。

2.自然資源豐富，優(yōu)勢明顯

青州市的自然資源優(yōu)勢明顯，這里依山傍水四季分明。擁有以仰天山、云門山、駝山、玲瓏山等為代表的自然風(fēng)景。清澈的彌河、南陽河蜿蜒流過，沿河兩岸自然景觀秀美。市域綠化覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境資源良好，生態(tài)資本價值較高。

3.歷史文化廣博，積淀深厚

青州市歷史遺存悠久，文化輝煌燦爛。人文資源積淀深厚，地域文化特色鮮明。文物古跡眾多，人工雕鑿的山體巨佛、云門山巨幅摩崖石刻“壽”字等文化古跡豐富。歷史名人岌岌薈萃。儒、佛、道、伊斯蘭教、基督教等宗教歷史文化源遠(yuǎn)流長、異彩紛呈。2013年11月18日國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意將山東省青州市列為國家歷史文化名城。這是我省第10個國家歷史文化名城,也是濰坊市首個獲此殊榮的城市。

4.社會發(fā)展持續(xù)，基礎(chǔ)良好

基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以道路拓寬改造為主，帶動給水、排水、電力、通訊等市政配套設(shè)施。鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治也取得明顯成效?；緦崿F(xiàn)“村村通柏油路”、“村村通客車”。公共事業(yè)不斷發(fā)展。文化事業(yè)日益繁榮，衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，群眾性體育活動豐富多彩。

(二)基礎(chǔ)條件良好

1.地下水采補實現(xiàn)基本平衡

青州市由于自身特殊的自然地理條件，地下水是其重要水源。自上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，由于經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，用水量激增，造成了部分地域地下水超采，形成了部分漏斗區(qū)。近幾年，青州市為了解決這一問題，多處著手，多措并舉，包括實現(xiàn)了黑虎山水庫向城區(qū)供水，積極以雨洪資源回灌補源等。使這一現(xiàn)狀逐步得到了扭轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)了地下水采補平衡，地下水位逐漸抬升。

2.城市供水充足，水質(zhì)良好

青州市建成區(qū)給水管網(wǎng)充足，供水管網(wǎng)滲漏量低，城區(qū)供水保證率達到95%以上，集中飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。城市建成區(qū)主河道南陽河及地下水水質(zhì)均達到相應(yīng)功能水體質(zhì)量要求。對于城市污水，青州市污水處理廠規(guī)模大，集中處理率高，集中處理達到90%以上。

3.城市防洪基礎(chǔ)良好

青州市作為一個中等城市，擔(dān)負(fù)建成區(qū)防洪任務(wù)的河道主要有彌河、南陽河、北陽河。自1998年以來，青州市先后投資了6億多元對彌河進行治理，共修筑河堤50多公里，建橋涵20多座。經(jīng)過治理，彌河主河道平順通暢，泄洪能力得到很大提升，滿足20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。而南陽河穿城而過，承擔(dān)主城區(qū)的防洪排澇任務(wù)，已經(jīng)滿足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，北陽河治理防洪標(biāo)準(zhǔn)也是20年一遇。

4.城市綠化面積大覆蓋率高

青州市堅持把綠化工作放在全市工作的重要位置，不但以“古”“青”為主線指導(dǎo)城市建設(shè)，更是將綠地建設(shè)、植樹造林列為政府為民辦好的實事大事。大力弘揚綠色接力棒精神,堅持全民植樹、全域綠化、全年造林,積極擴大公共綠地、道路綠化、生產(chǎn)防護綠地等的建設(shè)，并且把建設(shè)森林城市作為城市目標(biāo)，提出“種樹修路搞水利辦教育是干部的基本職能”、“種樹就是種文化”、“種樹就是種歷史”、“看住山,多栽樹”等工作理念,擴大山地森林、城市森林、河道森林、道路森林的建設(shè)，努力將青州市由園林城市升級為森林城市，讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。至2014年建成街頭公園綠地10多處，完成片區(qū)造林5萬多畝，綠地率達到46.5%以上，人均公共綠地面積25.6平方米，在濰坊居首位，在山東省處于領(lǐng)先水平。

5.水資源管理制度落實嚴(yán)格

隨著我國水資源狀況的日益嚴(yán)峻，2011年中央一號文件明確提出，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。而青州市根據(jù)《山東省用水總量控制管理辦法》，也貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行了區(qū)域用水總量的控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，建立健全了節(jié)約用水管理機構(gòu)，完善取水許可機制，加強水執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設(shè)，青州市已被評為“山東省節(jié)水型城市”。

總之，青州市在水資源、水生態(tài)、水景觀、水工程、水管理五大體系方面已基本形成了地下水保護區(qū)得力，用水節(jié)約高效、生態(tài)體系完整、景觀環(huán)境優(yōu)美，管理體系良好的現(xiàn)狀。同時，青州市先后獲得了國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國家園林城市、全國園林綠化先進城市、中國優(yōu)秀旅游城市，國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城市等十多項榮譽。為建設(shè)水生態(tài)文明城市打下了良好基礎(chǔ)。

二、青州市水生態(tài)文明城市建設(shè)的主要成效及存在問題

2013年以來，青州市以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快提升水利現(xiàn)代化水平，水利事業(yè)的服務(wù)保障功能得到進一步加強。

（一）青州市水生態(tài)文明城市建設(shè)的主要成效

1.自備井整治及河道生態(tài)修復(fù)治理成效顯著

在自備井整治方面，從2013年9月開始，到2014年6月底自備井完成全部整治任務(wù)，共普查登記非農(nóng)自備井690家844眼，新規(guī)范382家420眼，關(guān)閉自備井75家121眼。2014年9月份，濰坊市自備井整治驗收組對青州市自備井整治工作進行了最終驗收，并給予充分肯定，獲得了好評。

河道生態(tài)修復(fù)方面，在城區(qū)，南陽河河道治理工程全部完成，北陽河、彌河正全力推進以綠化、道路、亮化、水生態(tài)景觀等內(nèi)容的綜合治理，有效增強了河道防洪能力，大大改觀了城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。尤其是南陽河和彌河的改觀治理成為城市的亮點。經(jīng)過提升改造如今的南陽河已成為一條“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”的生態(tài)之河,南陽河提升改造工程也因此榮獲全國人居經(jīng)典方案競賽“規(guī)劃、環(huán)境”雙金獎。彌河經(jīng)過三年多整治，如今已成為生態(tài)自然、風(fēng)景悠美，人們休閑觀光、文化體驗的好去處，也成為青州市旅游資源的重要組成部分。2013年12月，被山東省水利廳批準(zhǔn)為山東省水利風(fēng)景區(qū)。2014年11月份，被水利部批準(zhǔn)為國家級水利風(fēng)景區(qū)。

在鄉(xiāng)村，通過對豬龍河、新康浪河和大石河等重點河流治理工程以及中小河流治理重點縣項目的開展，對鄉(xiāng)村河道進行防洪除澇治理。在沿河村莊有條件位置設(shè)置親水平臺及景觀建設(shè)；同時通過河道清障、險工段護砌、疏挖河道、聯(lián)通溝渠等工程措施，提升了山區(qū)河道防洪能力及丘陵平原區(qū)河道防洪除澇能力，保護了沿河群眾生命財產(chǎn)安全，改善了河道生態(tài)環(huán)境。

2.完善現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，形成良好治水新格局

完善現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系，加快推進創(chuàng)建現(xiàn)代水利示范市活動。利用好亞行貸款建設(shè)水資源優(yōu)化配置項目的契機，構(gòu)建青州市五河五庫串聯(lián)的水網(wǎng)框架，把仁河水庫、黑虎山水庫、七一水庫、龍虎水庫、趙家莊水庫聯(lián)通，把仁河、大石河、彌河、南陽河、北陽河相連，從而聯(lián)通淄河水系和彌河水系，提升全市水生態(tài)水平，形成以水為魂、水利青州的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。加快推進彌河攔河閘除險加固、黑虎山水庫向新城區(qū)供水、南陽湖向堯王湖輸水管道等重點工程進度。積極搞好黑虎山水庫擴容項目，提升水庫的防洪、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉等功能，充分發(fā)揮其在青州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)中的樞紐作用。

彌河攔河閘除險加固工程，是國家第一批病險水閘加固工程，2014年底已基本完成泄洪閘、消力池、電站、啟閉設(shè)施等主體工程。南陽湖至堯王湖輸水管道工程，主要是采用定向鉆穿越的方式，把南陽湖與堯王湖相連，目前已完成全部工程量的90%。工程完工后，可實現(xiàn)黑虎山水庫、南陽湖、堯王湖、北陽河城區(qū)段的下游相串聯(lián)，保證堯王湖及北陽河的供水。

3.水土保持工作邁上新臺階，水生態(tài)文明建設(shè)成效明顯

全市完成小流域綜合治理7條，治理水土流失面積17.2平方公里。積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本對水土流失嚴(yán)重區(qū)域和“四荒”進行綜合治理，民營水保治理經(jīng)驗得到水利部、省水利廳的充分肯定。青州市全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點縣工作順利通過省水利廳的初步驗收，成為全省率先通過省水利廳初驗的兩縣市之一。不僅前面提到的彌河水利風(fēng)景區(qū)成為國家級水利風(fēng)景區(qū)，陽河水利風(fēng)景區(qū)也創(chuàng)建為省級水利風(fēng)景區(qū)。

4.農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)田水利建設(shè)成果顯著

近幾年通過大力實施農(nóng)村飲水安全工程，青州市農(nóng)村居民現(xiàn)已全部喝上了安全、放心的自來水，農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。大興農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。2013年度涉及何官、王墳2個鎮(zhèn)3個園區(qū)，建設(shè)高效節(jié)水工程面積2.95萬畝，工程于2014年1月開工建設(shè)，5月底完工，總投資三千多萬元。2014年度小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目涉及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、彌河2個鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)節(jié)水灌溉面積2.8萬畝，規(guī)劃總投資3042.5萬元，工程已于10月份開工建設(shè)，計劃2015年4月完成建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮工程效益。

5.水域環(huán)境整治活動取得階段性成果

根據(jù)濰坊市統(tǒng)一要求，青州市“兩清一綠”水域環(huán)境整治活動于2014年4月份全面展開，水利局務(wù)求實效、狠抓落實，加強與環(huán)保部門和林業(yè)部門的溝通，成立了督導(dǎo)組。結(jié)合汛前檢查、“三八六”環(huán)保行動的推進，在全市進行了河道垃圾障礙清理和綠化工作，于2014年5月底完成了階段性目標(biāo)，共完成清理垃圾5.56萬方，拆除清理河道行洪障礙309處，阻水樹木2.3萬棵，河道綠化4757畝，順利通過濰坊市驗收，取得很好的成效。

6.繼續(xù)落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化水政監(jiān)察

青州市繼續(xù)全面落實區(qū)域用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理制度。圍繞水資源管理和保護工作，強化水規(guī)費征收措施，圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)用水總量控制目標(biāo)，抓好計劃用水管理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，嚴(yán)把論證報告審查關(guān)、取水工程驗收關(guān)、取水許可發(fā)證關(guān)。加強地下水管理與保護，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，維持地下水采補平衡。落實好山東省水行政許可“巡查、稽查、督查”三項制度，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政，嚴(yán)厲查處城區(qū)非法鑿井和非法取用地下水的行為，有效遏制了濫采亂挖等非法取水行為，維護了良好的水資源管理秩序。

（二）青州市水生態(tài)文明城市建設(shè)中存在的主要問題

盡管青州市在推進水生態(tài)文明城市建設(shè)方面取得了一系列的成就，但不可否認(rèn)的是還存在一些問題需要去完善和改進。首先，青州市是一個水資源貧乏地區(qū)，水資源先天不足，屬資源型缺水。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，水資源供需矛盾會日益突出。污染問題相對嚴(yán)重，水資源承載能力較低、水生態(tài)環(huán)境脆弱等問題是未來我市經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。另外，城市空間布局規(guī)劃仍存在一些值得商榷的地方；工業(yè)企業(yè)仍然是環(huán)境污染的重要源頭；資金制約有待于進一步解決；資源的浪費和短缺；城市噪音污染、水污染、汽車尾氣污染等問題；垃圾包圍城市和鄉(xiāng)村的局部地域；城市交通擁擠、鄉(xiāng)村交通不便問題；城市綠地分布不均問題等等，這些對推進水生態(tài)文明城市的建設(shè)和發(fā)展都造成了一定的影響，也給建設(shè)帶來一系列的挑戰(zhàn)，而人們觀念問題的跟進提高等，也需要采取有效的途徑來解決。

三、青州市水生態(tài)文明城市建設(shè)的建議思考

（一）政府主導(dǎo)，努力形成建設(shè)合力

水生態(tài)文明城市建設(shè)涉及到城市防洪排澇、城市環(huán)境的整潔衛(wèi)生、水資源的節(jié)約調(diào)配、水生態(tài)的修復(fù)改善、河湖的綠化美化、水管理機制體制等，關(guān)系城市功能的發(fā)揮、生態(tài)環(huán)境安全的保障和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到多個部門。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立市水生態(tài)文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，相關(guān)職能部門協(xié)同參與，形成規(guī)范有序的工作架構(gòu)合作機制，形成強大合力推動創(chuàng)建工作開展。加強部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，發(fā)揮各個部門的資源優(yōu)勢與職能作用，形成齊抓共創(chuàng)的工作格局和建設(shè)合力。避免在建設(shè)中因分工不明職責(zé)不清，導(dǎo)致部門之間推諉扯皮，貽誤戰(zhàn)機，影響建設(shè)的效率、速度和質(zhì)量。

（二）科學(xué)規(guī)劃，切實搞好頂層設(shè)計

水生態(tài)文明城市建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，絕不是靠頭痛醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳來進行的。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。明確青州市水生態(tài)文明城市建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、程序和保障措施，加強頂層設(shè)計，制定并落實好實施方案。要把生態(tài)環(huán)境保護的理念貫穿于水生態(tài)文明城市建設(shè)的規(guī)劃編制、項目論證、工程建設(shè)以及運行調(diào)度等各個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)水生態(tài)文明城市建設(shè)與推進城市水利發(fā)展、促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、完善民眾宜居宜業(yè)生活等多方面的共贏。

（三）科技支撐，加強理論技術(shù)研究

水生態(tài)文明城市建設(shè)是一項科技含量很高的工程，需要多方面科技力量的支撐和推動，包括防洪排澇、垃圾清運、節(jié)水供水、截污治污、生態(tài)修復(fù)、綜合治理等工程建設(shè)，從項目的規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)、管理都要進行科學(xué)深入的研究和論證。統(tǒng)籌水生態(tài)文明城市建設(shè)，這就要求加強政府及有關(guān)部門和高等院校、科研機構(gòu)的合作。著力加強水生態(tài)文明城市相關(guān)理論的研究，向科技要效益，用科技出成果，利在當(dāng)代，造福子孫，為水生態(tài)文明城市建設(shè)提供科技支撐。例如用電腦遠(yuǎn)程數(shù)控技術(shù)，健全完善水資源遠(yuǎn)程自動監(jiān)測系統(tǒng)，逐步實行水資源管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化；用生物技術(shù)實現(xiàn)垃圾的再循環(huán)利用等。

（四）多元投入，落實保障建設(shè)經(jīng)費

建立政府為主、市場運作、多元投入、社會參與的水生態(tài)文明城市建設(shè)多元化籌資機制，加大公共財政投入和項目資金整合力度，為水生態(tài)文明城市建設(shè)提供資金支持。積極爭取中央及省級資金支持，有效整合地方財政資金，拓寬投融資渠道，創(chuàng)造良好投資環(huán)境；充分發(fā)揮市場融資的作用，探索以政策性投資公司、專業(yè)化擔(dān)保公司和發(fā)展基金等為主要形式的水生態(tài)文明建設(shè)投融資新模式，鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與水生態(tài)項目建設(shè)，保障創(chuàng)建資金需求。建立政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與的水生態(tài)文明建設(shè)投入機制。

（五）制度約束，形成建設(shè)長效機制

制度是節(jié)約資源保護環(huán)境的基石，是推進水生態(tài)文明城市建設(shè)的重要保障。水生態(tài)文明城市建設(shè)是一個長期的不斷推進、累積和完善的過程。要從根本上解決在城市發(fā)展中存在的重速度、輕質(zhì)量，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境效益等問題，離不開相關(guān)制度的建立與完善；建設(shè)水生態(tài)文明項目的立項、規(guī)劃、有效跟進，離不開相關(guān)制度的建立與完善；民眾觀念的更新行為的改變也離不開相關(guān)制度的建立與完善。這就要求在水生態(tài)文明城市建設(shè)中，搞好制度的配套、落實與完善，包括認(rèn)真貫徹落實《水法》《環(huán)境保護法》《防洪法》《水土保持法》《水污染防治法》等法律法規(guī)，繼續(xù)實行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證制度，嚴(yán)格取水許可審批管理制度，進一步規(guī)范完善水資源費征收和管理程序等，建立完善的水生態(tài)文明建設(shè)制度體系，形成水生態(tài)文明城市建設(shè)的長效機制。

（六）輿論引導(dǎo)，增強民眾認(rèn)同參與

水生態(tài)文明城市建設(shè)，既是建設(shè)，也是一場革命。是社會發(fā)展導(dǎo)向的革命，是生產(chǎn)生活方式的革命，是民眾觀念行為的革命。抗戰(zhàn)時期毛澤東用兵民思想贏取了最后抗戰(zhàn)的勝利，今天要贏得水生態(tài)文明城市建設(shè)這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，也必須全市動員全員參與，形成社會合力，才能贏取最后勝利。這就要求加強水生態(tài)文明城市建設(shè)輿論宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、板報、壁畫等多種形式途徑，讓水生態(tài)文明的標(biāo)題條文畫面上視、上網(wǎng)、上墻……,讓水生態(tài)文明的理念入心、入肺、入理，使廣大民眾認(rèn)識到水生態(tài)文明城市建設(shè)的公益性和重要性，讓水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作成為政府和社會各界的共識，形成強大的社會合力，推進水生態(tài)文明城市的建設(shè)發(fā)展。

總之，水生態(tài)文明城市建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，是促進人水和諧、筑就美麗中國的重要實踐。積極推進水生態(tài)文明城市建設(shè)，形成社會和民眾的共識，加大政府和相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持力度。攜起共進，共同努力，推進水生態(tài)文明城市建設(shè)工作，給子孫后代留下一個天藍、地綠、水凈的美好家園。

[1]張建云，王小軍.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識和思考[J].中國水利，2014，（7）.

[2]張小紅，姚紅義.水生態(tài)文明研究現(xiàn)狀及未來趨勢[J].國外社會科學(xué)，2014，（4）.

[3]彭囡，王勇.萍鄉(xiāng)市水生態(tài)文明城市建設(shè)研究[J].萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2014，（6）.

責(zé)任編輯：王玲玲

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2015-02-27

王立紅（1970—），女，山東青州人，中共青州市委黨校干訓(xùn)科副科長，講師，中國海洋大學(xué)公共管理碩士。研究方向：社會管理學(xué)。