加強農(nóng)機維修管理促進農(nóng)機生產(chǎn)安全

摘要：隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高和農(nóng)機數(shù)量品種的擴大，使得農(nóng)機維修行業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)機維修的數(shù)量變大，要求變高，因此如何合理管理整頓農(nóng)機維修行業(yè)，也成為當下的重中之重。 本文就如何加強農(nóng)機維修的管理，促進農(nóng)機生產(chǎn)安全，以便更好的為農(nóng)民增收創(chuàng)利，達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益的最大化進行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機；維修；管理；安全

中圖分類號： S232.4 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.016

農(nóng)機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的各種機器的總稱，包括大小型拖拉機、平整土地機械、耕地犁具、耕耘機、插秧機、播種機等等一系列設(shè)備。農(nóng)機作為先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中是最具有活力的要素，同時它也是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標志。隨著近年農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，極大地促進了農(nóng)機維修市場的發(fā)展。那么農(nóng)機維修市場目前現(xiàn)狀如何，遇到哪些問題，該怎么樣加強管理，對農(nóng)機管理部門來說是一項重要任務(wù)。

1 農(nóng)機維修市場現(xiàn)狀與問題

1.1農(nóng)機品種多，維修數(shù)量加大

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平的不斷進步與提高，農(nóng)機品種逐漸增多，維修數(shù)量加大。建國初期，廣為發(fā)展新式畜力農(nóng)具，如步犁、耘鋤、播種機、收割機和水車等。50年代后期，我國開始建立拖拉機及其配套農(nóng)機具制造工業(yè)。此后很多年，農(nóng)機產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，使得農(nóng)機品種不再像以前一樣單一，分工越來越精細化，從農(nóng)產(chǎn)品的種植、采摘、收獲、加工等都有了不同的農(nóng)具設(shè)備。數(shù)量上的遞增，使得農(nóng)機維修的任務(wù)加大，并且變得復(fù)雜。

1.2 傳統(tǒng)的農(nóng)機維修服務(wù)不到位

隨著農(nóng)機品種增多，維修數(shù)量的加大，普通維修廠陳舊的農(nóng)機維修設(shè)備及技術(shù)已不能適應(yīng)更新速度較快的農(nóng)業(yè)機械。大型農(nóng)機維修廠普遍較少，維修成本較高。同時，農(nóng)機維修廠的場地、設(shè)備、檢測儀器跟不上，農(nóng)機配件質(zhì)量優(yōu)劣不定，并且都以小型、個體戶等方式經(jīng)營且維修網(wǎng)點服務(wù)管理的理念淡薄，監(jiān)管難度增大。

1.3 農(nóng)機維修職業(yè)鑒定機構(gòu)不完善

農(nóng)機行業(yè)職業(yè)資格技能鑒定組織的宣傳發(fā)動力度不足，部分工種的考核鑒定仍然空白。農(nóng)機修理從業(yè)人員主動申請報名參加職業(yè)技能鑒定考核較少，主動報名參加培訓(xùn)鑒定的人員中，大多數(shù)都是受周邊地區(qū)影響或迫于無奈的情況下被動申請報名的，而且技能鑒定工種過于集中，在農(nóng)業(yè)機械試驗工、農(nóng)產(chǎn)品加工機械操作工、農(nóng)機營銷員、農(nóng)機服務(wù)經(jīng)紀人、內(nèi)燃機維修工等工種考核鑒定仍是空白，與先進省市、地市差距較大。同時，鑒定考核程序和檔案管理有待進一步加強規(guī)范。

1.4 農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴管理不嚴

農(nóng)機部門服務(wù)意識不夠，對農(nóng)機打假護農(nóng)等專項治理行動基本流于形式。管理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作主動能力差，服務(wù)意識不強，應(yīng)付心理較為嚴重等，這些現(xiàn)象，將直接導(dǎo)致各項農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴管理業(yè)務(wù)全面展開受到限制。同時，基層農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，更新慢，信息滯后，不能很好的與時俱進，也使得質(zhì)量監(jiān)督平臺受阻。

2 加強農(nóng)機維修管理的建議

2.1建立健全農(nóng)機維修體系

從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，切實完善農(nóng)機維修體系。我國農(nóng)機維修網(wǎng)點數(shù)量多，分布面廣，目前一、二、三級及專項農(nóng)機修理點達23.4萬個。農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機社會化服務(wù)體系及農(nóng)業(yè)機械高效運行的保障。農(nóng)機維修質(zhì)量問題不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械的技術(shù)狀況和資源節(jié)約，也關(guān)系到維修當事人的切身利益，更關(guān)系到人身安全。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)體系應(yīng)有獨立編制范圍，配備相對應(yīng)的辦公設(shè)備設(shè)施、交通工具及專業(yè)人才，并將日常監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保各項業(yè)務(wù)的全面開展。同時明確農(nóng)機與其他部門職責，嚴格實行行業(yè)準入制度，組織協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步加大行政處罰力度，凈化規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)加工、經(jīng)營和維修市場，對較有規(guī)模以及維修服務(wù)較高的農(nóng)機企業(yè)，給予稅收以及金融服務(wù)的扶持，并鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)以及連鎖經(jīng)營，以提高經(jīng)營、維修質(zhì)量和服務(wù)水平。

2.2 完善農(nóng)機修理工的職業(yè)培訓(xùn)與考核機制

完善農(nóng)機維修的行業(yè)考核機制，提高農(nóng)機維修行業(yè)技術(shù)水平。多數(shù)農(nóng)機修理工身處農(nóng)村，普遍文化程度較低，雖然有一定的機修實踐經(jīng)驗，但是卻缺乏一定的理論知識。因此，需要一個系統(tǒng)的知識和技術(shù)的培訓(xùn)與考核機制，有關(guān)部門可以定期舉辦不同形式的培訓(xùn)。有了系統(tǒng)的理論知識，加之一些技術(shù)上的指引，才能更好地運用在農(nóng)機維修問題上。按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，農(nóng)機職業(yè)技能資格是農(nóng)機維修行業(yè)執(zhí)業(yè)資格準入制度的基本條件，凡是從事農(nóng)機制造工業(yè)三包服務(wù)、經(jīng)營、維修等方面的專業(yè)技術(shù)人才和從業(yè)人員，必須具備初級以上職業(yè)技能資格的條件，才能具備相應(yīng)的技術(shù)操作和維修服務(wù)，確保維修質(zhì)量和服務(wù)水平達到相關(guān)規(guī)定要求。

2.3 加強農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，保護農(nóng)民的合法權(quán)益

農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)機產(chǎn)品維修行業(yè)，從源頭把關(guān)，合理監(jiān)督才能切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。有些生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品的企業(yè)，設(shè)備不齊全，或者技術(shù)力量不雄厚。甚至是以小作坊的形式存在，且彼此之間無序競爭較為激烈，這些小作坊生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品大都是“三無”產(chǎn)品，一般以來料加工制作、貼牌制作、套用進入補貼目錄企業(yè)品牌型號來實現(xiàn)產(chǎn)值效益，這些無序競爭力量的存在，給較有規(guī)模的中小型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)造成很大壓力，因此，需要農(nóng)機部門大力扶持較有規(guī)模農(nóng)機企業(yè)，規(guī)范行業(yè)標準，加強行政執(zhí)法檢查力度，淘汰小作坊式企業(yè)，凈化農(nóng)機生產(chǎn)加工市場。

2.4成立農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴管理機構(gòu)

成立切合實際的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，實行監(jiān)管到位。一是提高各級農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴管理人員素質(zhì)，積極認真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，及時受理投訴。切實做到為農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策保駕護航；二是積極申請產(chǎn)品推廣鑒定、申報進入國家、省級購置補貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)技術(shù)條件，不斷研發(fā)性能質(zhì)量高的農(nóng)機新產(chǎn)品，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)上級部門進行產(chǎn)品推廣鑒定，配合鑒定專家組進行試驗鑒定，全面支持農(nóng)機工業(yè)的壯大發(fā)展；三是打擊假冒偽劣產(chǎn)品活動等質(zhì)量監(jiān)督管理工作，進一步明確辦事機構(gòu)和人員，逐步完善基層農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，撥付專項經(jīng)費，配備專用設(shè)備和車輛，加大對私自改裝農(nóng)業(yè)機械行為的查處力度。

2.5引導(dǎo)和扶持農(nóng)機企業(yè)發(fā)展

對較有規(guī)模的農(nóng)機企業(yè)給予必要的引導(dǎo)和扶持，以規(guī)范行業(yè)標準。對可靠的農(nóng)機產(chǎn)品的農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)在稅收、資金政策、獎勵扶持政策方面給予扶持。對于建立補貼產(chǎn)品展銷廳、形象店、三包服務(wù)站及為推廣政府補貼產(chǎn)品提供一站式服務(wù)平臺的農(nóng)機企業(yè)，給予相應(yīng)的獎勵扶持政策。與此同時，幫助解決企業(yè)急需低息或無息扶持資金，有效緩解研發(fā)投入、設(shè)備投入和流動資金方面壓力，幫助生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)設(shè)備和加工工藝，引進高級人才，切實提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，改進操控性能，重點扶持高、精、尖農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)與制造，推動農(nóng)業(yè)機械科技的發(fā)展。

3結(jié)語

加強農(nóng)機維修管理，促進農(nóng)機生產(chǎn)安全，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民增收創(chuàng)利有著較為積極的重要意義。因此，農(nóng)機管理部門要堅持履行《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，不斷采取有效措施，改善魚龍混雜的農(nóng)機維修市場，建立健全農(nóng)機維修行業(yè)準入制度。只有完善健全農(nóng)機維修管理、質(zhì)量監(jiān)督投訴管理機構(gòu)體系，完善農(nóng)機修理工的職業(yè)培訓(xùn)與考核機制，引導(dǎo)、扶持農(nóng)機生產(chǎn)以及維修企業(yè)的發(fā)展，才能建立合理的農(nóng)機維修體制和服務(wù)體系，才能對農(nóng)機安全生產(chǎn)起到較好的示范性效應(yīng)，達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益的最大化。

參考文獻

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作者簡介：韋敬農(nóng)，本科學(xué)歷，馬山縣農(nóng)機安全監(jiān)理站，工程師，研究方向：農(nóng)機安全管理。