目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險,大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預(yù)防保健合同等幾種形式。
1.合作醫(yī)療是適合我國國情的農(nóng)村醫(yī)療保險的初級形式
農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組織共同籌資、在醫(yī)療上實行互助互濟的一種具有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。即農(nóng)民每年交一定數(shù)額的合作醫(yī)療資金,集體與政府也可投入一部分,共同形成專項基金,農(nóng)民就醫(yī)時可按一定比例報銷醫(yī)藥費。它在70年代曾一度覆蓋了90%以上的農(nóng)村。實踐證明,多種形式的農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)民群眾通過互助共濟、共同抵御疾病風(fēng)險的好方法,也是促進我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.醫(yī)療保險可以發(fā)揮重要的經(jīng)濟保障作用
醫(yī)療保險具有社會保險和商業(yè)保險的雙重性質(zhì),其中前者是作為基本保障,后者是作為一種補充。目前已提供的險種有企業(yè)醫(yī)療保險、家庭醫(yī)療保險、住院保險、門診保險等,國家為了促進醫(yī)療保險的發(fā)展,特對其中的農(nóng)民醫(yī)療保險、農(nóng)民住院保險、疾病醫(yī)療統(tǒng)籌住院保險、居民附加住院保險等險種免征營業(yè)稅。
醫(yī)療保險實行的條件較高,其中社會醫(yī)療保險既要以較高的工業(yè)化程度和農(nóng)業(yè)人口較高的收入水平即高收入水平的大規(guī)模參保人群為前提,又需要國家或地方法律強制、法定保險公司具有較高的基本管理水平和良好的信譽等條件;而商業(yè)健康保險則排斥健康狀況不良的人群參保。這些條件在我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)尚不具備,因此不適合普遍推廣。
3.統(tǒng)籌解決醫(yī)療費用是有效的補充形式
有些地區(qū)實行的一種農(nóng)民醫(yī)療保障體制是,農(nóng)民每人每年交納一元錢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村公益金分別配1元,社會統(tǒng)籌與家庭賬戶相結(jié)合,也能有效減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。但這種自我儲蓄式的社會保障,受益者首先必須是繳納者。農(nóng)民個人不繳納,集體也就不給相應(yīng)補貼;農(nóng)民繳得越多,集體也就補貼得越多,客觀上形成了富者既富又有保障,窮者越窮越?jīng)]有保障,這種“富者更富,窮者更窮”的結(jié)果,顯然與社會保障濟貧防貧的目的相悖。
農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷項目
農(nóng)村合作醫(yī)療保險的報銷項目有門診補償、住院補償、大病補償。
1.門診補償:
(1)村衛(wèi)生室及村中心衛(wèi)生室就診報銷60%,每次就診處方藥費限額10元,衛(wèi)生院醫(yī)生臨時補液處方藥費限額50元。
(2)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診報銷40%,每次就診各項檢查費及手術(shù)費限額50元,處方藥費限額100元。
(3)二級醫(yī)院就診報銷30%,每次就診各項檢查費及手術(shù)費限額50元,處方藥費限額200元。
(4)三級醫(yī)院就診報銷20%,每次就診各項檢查費及手術(shù)費限額50元,處方藥費限額200元。
(5)中藥發(fā)票附上處方每貼限額1元。
(6)鎮(zhèn)級合作醫(yī)療門診補償年限額5000元。
2.住院補償
(1)報銷范圍:
A、藥費:輔助檢查:心腦電圖、X光透視、拍片、化驗、理療、針灸、CT、核磁共振等各項檢查費限額200元;手術(shù)費(參照國家標(biāo)準(zhǔn),超過1000元的按1000元報銷)。
B、60周歲以上老人在興塔鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院,治療費和護理費每天補償10元,限額200元。
(2)報銷比例:鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷60%;二級醫(yī)院報銷40%;三級醫(yī)院報銷30%。
3.大病補償
(1)鎮(zhèn)風(fēng)險基金補償:凡參加合作醫(yī)療的住院病人一次性或全年累計應(yīng)報醫(yī)療費超過5000元以上分段補償,即5001~10000元補償65%,10001~18000元補償70%。
(2)鎮(zhèn)級合作醫(yī)療住院及尿毒癥門診血透、腫瘤門診放療和化療補償年限額1.1萬元。