農(nóng)業(yè)部部署2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)工作

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，近日農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，對(duì)2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

一是積極推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的落實(shí)。積極推動(dòng)稅收、信貸、保險(xiǎn)、科技創(chuàng)新、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有效落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)新的政策創(chuàng)設(shè)，爭(zhēng)取在農(nóng)產(chǎn)品初加工、主食加工、綜合利用、原料基地、收購(gòu)資金、設(shè)施裝備、加工園區(qū)、主產(chǎn)區(qū)布局等方面實(shí)現(xiàn)突破。

二是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。認(rèn)真組織實(shí)施初加工補(bǔ)助政策，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域、品種和資金規(guī)模，整體推進(jìn)初加工設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)糧食加工減損。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等通過(guò)合資合作方式建設(shè)烘儲(chǔ)設(shè)施，防止糧食過(guò)度加工造成浪費(fèi)。加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理。改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、分類分級(jí)、包裝和運(yùn)銷等設(shè)施裝備，并與園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施，擇項(xiàng)列入初加工補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，向物流配送和電商拓展。

三是深入開(kāi)展主食加工業(yè)提升行動(dòng)。培育主食加工知名企業(yè)和“老字號(hào)”。著力培育一批產(chǎn)權(quán)清晰化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)品牌化的主食加工示范企業(yè)；開(kāi)展主食加工“老字號(hào)”品牌推介，加快推進(jìn)馬鈴薯主糧化、主食化進(jìn)程。加強(qiáng)主食加工公共服務(wù)。開(kāi)展主食加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警，加強(qiáng)研發(fā)體系和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建立主食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。組建主食加工技術(shù)集成聯(lián)合體。著力促進(jìn)引進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化，增強(qiáng)主食加工技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

四是啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用提升工程。明確一部分農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用的主攻方向。科學(xué)選擇一批重點(diǎn)地區(qū)、品種和環(huán)節(jié)，主攻農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用、加工副產(chǎn)物全值利用和加工廢棄物梯次利用。篩選一批綜合利用成熟技術(shù)設(shè)備裝備。集成、示范和推廣一批綜合利用新技術(shù)，在秸稈微生物腐化有機(jī)肥及過(guò)腹還田、等外果及皮渣等環(huán)節(jié)開(kāi)展試點(diǎn)。制修訂一批綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程等。積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展綜合利用服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)。

五是著力提升農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)裝備水平。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”有機(jī)融合的科技創(chuàng)新體系，協(xié)同開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù)設(shè)施裝備研發(fā)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。建立具有中試能力的工程化研究平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)展工程化研究和核心裝備創(chuàng)制。加強(qiáng)成熟技術(shù)篩選推廣。深入開(kāi)展科企對(duì)接活動(dòng)，選擇重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立技術(shù)示范基地，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。培養(yǎng)造就人才隊(duì)伍。培育一批經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)能手和技能人才。

六是積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以資產(chǎn)為紐帶積極培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與上下游中小微企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和示范單位。積極爭(zhēng)取財(cái)稅融資政策。推動(dòng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)上市融資服務(wù)和指導(dǎo)培訓(xùn)。實(shí)施質(zhì)量立企、品牌強(qiáng)企戰(zhàn)略。支持引導(dǎo)企業(yè)建立檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和全程質(zhì)量可追溯體系，建立農(nóng)產(chǎn)品加工品牌目錄制度，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民合作社申報(bào)和推介無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

七是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。以縣為單元整建制創(chuàng)建一批原料基地、加工園區(qū)、營(yíng)銷體系等有機(jī)銜接、相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、示范縣，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的原料生產(chǎn)基地。扶持建設(shè)一批起點(diǎn)高、功能全、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工園區(qū)。構(gòu)建物流配送和市場(chǎng)營(yíng)銷體系。支持有條件的園區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品加工品集散中心、物流配送中心、展銷中心和價(jià)格形成中心，發(fā)展直銷直供、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、第三方電子交易平臺(tái)等新型流通業(yè)態(tài)。

八是鼓勵(lì)支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)加銷整體構(gòu)建和區(qū)域合理分工。與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局銜接，將加工流通與生產(chǎn)消費(fèi)同步規(guī)劃和實(shí)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。大力推動(dòng)糧食加工科技創(chuàng)新和推廣，改善糧食烘儲(chǔ)加工條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)管理，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)開(kāi)展糧食精深加工，鼓勵(lì)糧食加工副產(chǎn)物綜合利用，拓展糧食加工轉(zhuǎn)化增值空間。搭建加工產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)。引導(dǎo)加工企業(yè)將產(chǎn)業(yè)向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，與主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)整合，合力打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)民合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通，鼓勵(lì)建設(shè)“糧食銀行”，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營(yíng)模式。

九是努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理服務(wù)水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度深化認(rèn)識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺上重要位置，列入重要議事議程。要完善管理體制，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)人員隊(duì)伍，理順職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)建立和完善符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的管理體制和機(jī)制。各級(jí)管理部門要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作、緊密配合，形成促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力；要對(duì)“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并嚴(yán)格執(zhí)行，建立信息、技術(shù)、人才、融資等公共服務(wù)體系，搭建投資貿(mào)易合作交流平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地；組織技術(shù)研發(fā)與推廣，開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、教育培訓(xùn)、技能開(kāi)發(fā)等工作，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和調(diào)查方法；充分發(fā)揮科研單位、大專院校的支撐作用和行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化新聞宣傳和輿論導(dǎo)向，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。