河南省大學(xué)生體質(zhì)健康狀況宏觀干預(yù)效果分析

彭玉林， 李彬彬， 高 萌

(1.河南大學(xué) 體育學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001；2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，河南 鄭州 450002；3.河南教育學(xué)院 體育系，河南 鄭州 450046)

河南省大學(xué)生體質(zhì)健康狀況宏觀干預(yù)效果分析

彭玉林1， 李彬彬2， 高 萌3

(1.河南大學(xué) 體育學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001；2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院，河南 鄭州 450002；3.河南教育學(xué)院 體育系，河南 鄭州 450046)

結(jié)合河南省25年間大學(xué)生體質(zhì)調(diào)研數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用多種方法對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康狀況的研究現(xiàn)狀和變化態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析. 結(jié)果表明，25年間河南省19～22歲大學(xué)生肺活量、50 m跑、耐力素質(zhì)水平總體呈下降趨勢(shì)，下肢爆發(fā)力成績(jī)上升，力量素質(zhì)水平有升有降，且不同階段機(jī)能、素質(zhì)各指標(biāo)增幅趨勢(shì)表現(xiàn)不一. 宏觀干預(yù)對(duì)于促進(jìn)學(xué)生體能指標(biāo)水平的提升或下降趨勢(shì)的減緩具有一定作用，但在不同時(shí)期對(duì)不同群體宏觀干預(yù)的效果不一；應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮青少年體質(zhì)健康宏觀干預(yù)政策的有效性和實(shí)用性，克服干預(yù)措施執(zhí)行過(guò)程中的局限性.

大學(xué)生；體質(zhì)；干預(yù)效果；河南省

青少年的身心健康和強(qiáng)健體魄是一個(gè)民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志.1985年—2005年五次全國(guó)體質(zhì)健康檢測(cè)數(shù)據(jù)表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年?duì)I養(yǎng)狀況亟待改善.本研究依托1985年—2010年河南省大學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研檢測(cè)數(shù)據(jù)和同期河南省對(duì)青少年體質(zhì)健康的相關(guān)干預(yù)政策進(jìn)行總結(jié)和分析，以期找到干預(yù)措施實(shí)效性途徑和落腳點(diǎn)，為我國(guó)青少年體質(zhì)健康干預(yù)政策的制定和實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)借鑒.

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

研究對(duì)象一：選取1985年—2010年參加河南省學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研的19～22歲城鄉(xiāng)大學(xué)生.總有效統(tǒng)計(jì)樣本量為16 303人，其中1985年3 868人，1991年2 929人，1995年805人，2000年2 057人，2005年3 829人，2010年2 815人.

研究對(duì)象二：選取1985年—2010年中共中央國(guó)務(wù)院、教育部、國(guó)家體育總局、衛(wèi)生部以及河南省委、省政府及教育廳等有關(guān)部門制定頒發(fā)的青少年體質(zhì)健康干預(yù)政策和措施.25年間有7項(xiàng)法律法規(guī)、10項(xiàng)中共中央國(guó)務(wù)院相關(guān)文件、19項(xiàng)教育部等有關(guān)部委文件、3項(xiàng)河南省委及省政府相關(guān)法規(guī)和文件、21項(xiàng)河南省教育廳(局、委)文件以及9項(xiàng)涉及學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育、國(guó)防教育的綜合性文件，共計(jì)69項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)文件對(duì)青少年的體質(zhì)健康進(jìn)行過(guò)政策干預(yù).

1.2 研究方法

通過(guò)文獻(xiàn)資料法、專家咨詢法、電話訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等，結(jié)合1985年—2010年河南省青少年體質(zhì)健康狀況數(shù)據(jù)對(duì)宏觀干預(yù)措施的實(shí)效性進(jìn)行綜合分析[1-4].

2 結(jié)果與分析

2.1 25年間大學(xué)生體能指標(biāo)變化態(tài)勢(shì)

2.1.1 機(jī)能指標(biāo)(肺活量)

19～22歲大學(xué)生肺活量水平25年來(lái)總體上呈下降趨勢(shì).前10年我省大學(xué)生肺活量水平出現(xiàn)全面下降，1995年—2005年呈全面上升，2005年—2010年5年間又有所下降，下降幅度較2000年—2005年減緩(圖1).

2.1.2 素質(zhì)指標(biāo)

1)反映速度素質(zhì)指標(biāo)(50 m跑).19～22歲大學(xué)生50 m跑成績(jī)25年來(lái)呈下降趨勢(shì).前10年城鄉(xiāng)男生和鄉(xiāng)村女生平均成績(jī)均有所提高，城市女生成績(jī)沒(méi)有變化，中間10年無(wú)論城鄉(xiāng)男女學(xué)生成績(jī)均出現(xiàn)普遍下降，2005年—2010年5年間又有所下降(圖2).

圖1 肺活量的變化趨勢(shì)Fig.1 Tendency of vital capacity

圖2 50 m跑的變化趨勢(shì)Fig.2 Tendency of 50 meter race

2)反映下肢爆發(fā)力指標(biāo)(立定跳遠(yuǎn)).25年來(lái)我省19～22歲大學(xué)生下肢爆發(fā)力水平有所提升.前10年除城市女生成績(jī)有所下降外，其他均上升，中間10年男生成績(jī)下降但女生成績(jī)有所提高，2005年—2010年5年間城鄉(xiāng)男女生成績(jī)均上升(圖3).

3)反映力量素質(zhì)指標(biāo)(男生：引體向上，女生：1 min仰臥起坐).前10年男女生力量素質(zhì)水平均提高，中間10年男生力量素質(zhì)水平下降但女生有所提高，2005年—2010年5年間無(wú)論城鄉(xiāng)男女生力量素質(zhì)水平均下降.結(jié)果顯示25年來(lái)我省19～22歲大學(xué)生力量素質(zhì)在經(jīng)過(guò)一個(gè)大的提升周期后再次呈下降趨勢(shì)(圖4、圖5).

圖3 立定跳遠(yuǎn)的變化趨勢(shì)Fig.3 Tendency of standing long jump

圖4 男生引體向上的變化趨勢(shì)Fig.4 Tendency of male student’s pull-up

4)反映耐力素質(zhì)指標(biāo)(男生：1 000 m跑，女生：800 m跑).說(shuō)明25年來(lái)我省19～22歲大學(xué)生耐力素質(zhì)在經(jīng)過(guò)一個(gè)大的提升之后呈下降趨勢(shì).前10年男女生耐力素質(zhì)水平有升有降，中間10年全面下降，2005年—2010年5年間城市學(xué)生耐力素質(zhì)水平提高，鄉(xiāng)村學(xué)生下降(圖6、圖7).

圖5 女生1 min仰臥起坐的變化趨勢(shì)Fig.5 Tendency of female student’s 1 min sit-up

圖6 男生1 000 m跑的變化趨勢(shì)Fig.6 Tendency of male student’s 1 000 meter race

圖7 女生800 m跑的年代變化趨勢(shì)Fig.7 Tendency of female student’s 800 meter race

2.2 青少年體質(zhì)健康干預(yù)政策的總體表現(xiàn)

1)干預(yù)的對(duì)象：包括普通中小學(xué)生、大中專院校學(xué)生和普通高等院校學(xué)生，以及殘疾人和高水平運(yùn)動(dòng)員等；

2)干預(yù)的范圍：涵蓋中小學(xué)生和大學(xué)生的體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練與競(jìng)賽、體育教師、組織機(jī)構(gòu)和管理、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、體育場(chǎng)地器材和設(shè)備等；

3)干預(yù)的頻率：1985年—1990年發(fā)布2項(xiàng)，1991年—1995年發(fā)布5項(xiàng)，1996年—2000年發(fā)布8項(xiàng)，2001年—2005年發(fā)布24項(xiàng)，2005年—2011年發(fā)布30項(xiàng)，說(shuō)明2000年后宏觀干預(yù)頻率加快，行政部門對(duì)青少年體質(zhì)健康重視程度不斷提高；

4)干預(yù)的行政級(jí)別：2005年以后中共中央以及河南省委、省政府發(fā)布多項(xiàng)青少年體質(zhì)健康干預(yù)措施，說(shuō)明青少年體質(zhì)健康宏觀干預(yù)的行政級(jí)別越來(lái)越高，政府重視程度亦在加強(qiáng).

2.3 25年間大學(xué)生體質(zhì)相關(guān)宏觀干預(yù)政策對(duì)青少年體質(zhì)的干預(yù)效果

2.3.1 宏觀干預(yù)政策和措施對(duì)體能各指標(biāo)在不同時(shí)期的影響

1)肺活量：圖1說(shuō)明宏觀干預(yù)政策和措施對(duì)大學(xué)生肺活量水平的改善還是能起到一定作用的；

2)50 m跑：圖2說(shuō)明宏觀干預(yù)政策和措施對(duì)反映大學(xué)生速度素質(zhì)指標(biāo)50 m跑的改善效果并不明顯；

3)立定跳遠(yuǎn)：圖3說(shuō)明宏觀干預(yù)對(duì)改善大學(xué)生反映下肢爆發(fā)力的指標(biāo)立定跳遠(yuǎn)的水平效果比較明顯；

4)引體向上/仰臥起坐: 圖4、圖5說(shuō)明宏觀干預(yù)政策和措施對(duì)大學(xué)生力量素質(zhì)水平的改善在一定程度上起到積極作用；

5)1 000 m/800 m跑：圖6、圖7說(shuō)明宏觀干預(yù)政策和措施對(duì)大學(xué)生耐力素質(zhì)水平的改善在一定程度上起到積極作用.

2.3.2 宏觀干預(yù)政策和措施對(duì)體能各指標(biāo)在不同群體的影響

1)肺活量：圖1說(shuō)明宏觀干預(yù)對(duì)城鄉(xiāng)大學(xué)生和不同性別大學(xué)生肺活量水平的影響不一，其中宏觀干預(yù)對(duì)控制鄉(xiāng)村大學(xué)生和男大學(xué)生肺活量指標(biāo)的下降趨勢(shì)效果更明顯；

2)50 m跑：圖2說(shuō)明宏觀干預(yù)對(duì)控制反映城鄉(xiāng)男大學(xué)生速度素質(zhì)指標(biāo)50 m跑的下滑趨勢(shì)效果相似，對(duì)城鄉(xiāng)女大學(xué)生的控制效果不一，其中對(duì)控制反映鄉(xiāng)村女大學(xué)生速度素質(zhì)指標(biāo)50 m跑下滑趨勢(shì)相對(duì)明顯；

3)立定跳遠(yuǎn)：圖3說(shuō)明宏觀干預(yù)對(duì)改善鄉(xiāng)村學(xué)生和男大學(xué)生反映下肢爆發(fā)力的指標(biāo)立定跳遠(yuǎn)的水平效果較好；

4)引體向上/仰臥起坐：圖4、圖5說(shuō)明宏觀干預(yù)對(duì)改善女大學(xué)生力量素質(zhì)指標(biāo)水平效果顯著；

5)1 000 m/800 m跑：圖6、圖7說(shuō)明宏觀干預(yù)對(duì)控制女大學(xué)生耐力素質(zhì)指標(biāo)水平的下滑趨勢(shì)效果相對(duì)明顯.

2.3.3 宏觀干預(yù)政策和措施及其執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)用性

1)干預(yù)政策“由粗到細(xì)”，干預(yù)措施“由繁入簡(jiǎn)”.1985年—2011年期間，全社會(huì)堅(jiān)持不懈地共同努力不斷推動(dòng)著青少年體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，青少年乃至全民族的健康素質(zhì)亦在不斷提高和改善.以學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間為例，從最初規(guī)定“學(xué)校應(yīng)保證學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間”，到現(xiàn)在的“確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”， 干預(yù)政策的制定呈現(xiàn)“由粗到細(xì)”的趨勢(shì)，不再是籠統(tǒng)定論；同時(shí)對(duì)于“如何確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)”在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)(中發(fā)〔2007〕7)》文件中也進(jìn)行了具體闡述，要求中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課，全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，每天上午統(tǒng)一安排25～30 min的大課間體育活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)生做好廣播體操、開(kāi)展集體體育活動(dòng).可見(jiàn)，干預(yù)措施逐步呈現(xiàn)“由繁入簡(jiǎn)”的趨勢(shì)，相關(guān)政策和文件對(duì)具體操作進(jìn)行了細(xì)致闡釋，使各實(shí)施機(jī)構(gòu)和單位更方便操作[5].

2)干預(yù)全局過(guò)程中呈現(xiàn)“實(shí)施具體化、干預(yù)強(qiáng)制化”.近年來(lái)，我國(guó)廣泛開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，鼓勵(lì)學(xué)生走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下，形成青少年體育鍛煉的熱潮.河南省根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的心理和生理特點(diǎn)，在不同階段分別開(kāi)展小學(xué)生“曙光”體育活動(dòng)、中學(xué)生“晨光”體育活動(dòng)、大學(xué)生“華光”體育活動(dòng)，做到“人人有體育項(xiàng)目、班班有體育活動(dòng)、校校有體育特色”，積極推進(jìn)學(xué)校群眾性體育活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，有效促進(jìn)青少年體質(zhì)增強(qiáng)，在干預(yù)全局過(guò)程中呈現(xiàn)“實(shí)施具體化”.此外，自1998年開(kāi)始對(duì)所有參加升學(xué)考試的初中畢業(yè)生全面實(shí)施“體育考試”，將體育作為初中畢業(yè)升學(xué)考試科目.實(shí)踐證明，“干預(yù)強(qiáng)制化”的體育考試是全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)學(xué)校體育的重要舉措，得到了廣大教育工作者、學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可，并取得了良好的導(dǎo)向作用.

2.3.4 宏觀干預(yù)政策和措施及其執(zhí)行過(guò)程中的局限性

1)各地區(qū)干預(yù)政策和措施執(zhí)行存在“不均衡”現(xiàn)狀.干預(yù)政策的執(zhí)行是政策運(yùn)行過(guò)程中極其重要的環(huán)節(jié)，政策執(zhí)行的有效與否事關(guān)整個(gè)政策的成敗.政策在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到各種因素(包括政策本身、政策資源、政策環(huán)境、政策對(duì)象以及政策執(zhí)行機(jī)構(gòu))的干擾和影響，從而加劇政策執(zhí)行工作的復(fù)雜性、艱巨性,使政策不能達(dá)到預(yù)期效果.我省地域廣闊，青少年體質(zhì)健康干預(yù)政策和措施在執(zhí)行過(guò)程中可能受到各地區(qū)政策環(huán)境、政策資源及執(zhí)行力度等不同因素的影響，存在“不均衡”現(xiàn)狀.以青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入為例，各地區(qū)受經(jīng)濟(jì)水平的影響，體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入多少不一，若經(jīng)費(fèi)投入過(guò)多可能會(huì)誘發(fā)奢侈、豪華、貪污、糾紛等消極后果，若經(jīng)費(fèi)投入過(guò)少可能造成執(zhí)行范圍、執(zhí)行力度以及執(zhí)行人員素質(zhì)大打折扣.所以，地方在執(zhí)行上級(jí)政策的過(guò)程中，既應(yīng)遵循上級(jí)政策的精神，又要因地制宜，必須堅(jiān)持政策執(zhí)行中的原則性與靈活性的辯證統(tǒng)一，才能保證政策的有效執(zhí)行[6-7].

2)干預(yù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)“棚架”現(xiàn)象和“一頭沉”現(xiàn)象.從中共中央國(guó)務(wù)院到各部委再到河南省及各廳局均對(duì)青少年體質(zhì)健康采取多項(xiàng)干預(yù)政策及措施，始終堅(jiān)持和落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，充分為學(xué)生體育課和學(xué)生體育活動(dòng)創(chuàng)造條件.當(dāng)然我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到，目前青少年體質(zhì)健康干預(yù)的相關(guān)政策和法規(guī)并不能解決所有問(wèn)題，特別是在具體操作和實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家干預(yù)政策和措施的行動(dòng)力度只停留在表面，無(wú)法真正執(zhí)行到位，表現(xiàn)出“棚架”現(xiàn)象.如由于追求升學(xué)率的影響，社會(huì)和學(xué)校存在重智育、輕體育的傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，休息和鍛煉實(shí)踐嚴(yán)重不足，有關(guān)政策雖一再要求學(xué)校端正辦學(xué)思想加強(qiáng)素質(zhì)教育，讓學(xué)生有更多時(shí)間參加體育鍛煉，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，然而多數(shù)措施的實(shí)施仍無(wú)法真正執(zhí)行到位.同時(shí)，青少年體質(zhì)健康的干預(yù)政策和措施在具體執(zhí)行過(guò)程中上緊下松呈現(xiàn)“一頭沉”現(xiàn)象.國(guó)家層面雖對(duì)某些政策和措施高度重視且耗資巨大，但是政策文件下達(dá)到各地市、各縣區(qū)卻只成為空頭文件，具體操作很難到位[8].如青少年每年的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)問(wèn)題、體育場(chǎng)地和設(shè)施的配備等問(wèn)題，在具體實(shí)施過(guò)程中均受到諸如經(jīng)濟(jì)、交通等的限制，無(wú)法保證.

3 結(jié)論與建議

3.1 繼續(xù)發(fā)揮青少年體質(zhì)健康宏觀干預(yù)政策的積極作用

自1985年以來(lái)的25年間，河南省學(xué)生形態(tài)指標(biāo)發(fā)育水平繼續(xù)提高，發(fā)育速度重新加快；學(xué)生常見(jiàn)病結(jié)構(gòu)有所變化，其中貧血、蛔蟲(chóng)檢出率大幅度下降，患齲率較低.可見(jiàn)，宏觀政策干預(yù)在一定程度上對(duì)改善青少年體質(zhì)健康起到了積極作用[9].

1)建立和完善學(xué)生健康體檢制度，保證青少年學(xué)生每年都能進(jìn)行一次健康檢查；

2)建立和完善青少年?duì)I養(yǎng)干預(yù)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)青少年及其家庭加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，通過(guò)財(cái)政資助、勤工儉學(xué)、社會(huì)捐助等方式提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

3)建立青少年?duì)I養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)青少年食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查；

4)逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)新時(shí)期青少年青春期特征和成長(zhǎng)過(guò)程中的心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)心理健康教育.

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)干預(yù)措施的實(shí)效性和政策執(zhí)行的剛性

青少年體質(zhì)健康干預(yù)政策和措施對(duì)增強(qiáng)青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)至關(guān)重要.掌握青少年的體質(zhì)健康狀況，認(rèn)真研究青少年生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)和趨勢(shì)，對(duì)不斷出現(xiàn)的青少年體質(zhì)健康新情況、新問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，努力增強(qiáng)干預(yù)措施的實(shí)效性，強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行的剛性，才能更好地加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育.所以，筆者提出如下建議：

1)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)實(shí)效意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和干預(yù)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕只重形式不重實(shí)效性的思想和做法；

2)青少年體質(zhì)健康工作任重道遠(yuǎn)，應(yīng)把握好政策執(zhí)行的力度，既要保證政策執(zhí)行的剛性，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，又要加強(qiáng)青少年和執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)和理解程度，克服擔(dān)憂與不滿情緒，消除惰性和習(xí)慣心理，以期達(dá)到事半功倍的效果.

3.3 克服干預(yù)措施的“天花板效應(yīng)”，運(yùn)用“蝴蝶效應(yīng)”指導(dǎo)實(shí)踐

青少年體質(zhì)健康干預(yù)措施在執(zhí)行過(guò)程中呈現(xiàn)的“棚架”現(xiàn)象和“一頭沉”現(xiàn)象，且存在“不均衡”現(xiàn)狀，說(shuō)明青少年體質(zhì)干預(yù)措施在實(shí)施過(guò)程中未充分發(fā)揮效用，不能很好地達(dá)到中央精神的原則性和各地區(qū)因地制宜的靈活性的辯證統(tǒng)一，具體實(shí)施時(shí)很難突破相關(guān)政策的思想高度，而呈現(xiàn)出“天花板效應(yīng)”[10-11].公共政策本身是政府行為的直接產(chǎn)品，其本質(zhì)是政府對(duì)全社會(huì)利益的權(quán)威性分配，從這個(gè)角度講,政策執(zhí)行比政策制定更為重要.筆者提出如下建議：

1)探析青少年體質(zhì)健康干預(yù)政策和措施執(zhí)行過(guò)程中遇到的各種各樣因素的干擾和影響，趨利避害，保證其順利執(zhí)行；

2)克服“天花板效應(yīng)”，對(duì)青少年體質(zhì)健康干預(yù)中取得干預(yù)效果較好的措施進(jìn)行推廣和宣傳，對(duì)收效甚微的干預(yù)措施加以及時(shí)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，進(jìn)而利用“蝴蝶效應(yīng)”指導(dǎo)實(shí)踐.

3.4 突破干預(yù)措施在體質(zhì)和機(jī)制上的限制

目前，我國(guó)青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：法規(guī)制度不健全，組織機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利尚不明確；運(yùn)行機(jī)制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩強(qiáng)烈；體質(zhì)監(jiān)測(cè)量大點(diǎn)散，各地區(qū)存在不平衡；體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，測(cè)試儀器有待完善；獎(jiǎng)懲機(jī)制不明確等[12-14].筆者提出如下建議：

1)完善青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的符合體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，政府與社會(huì)相結(jié)合的管理體制；

2)引入市場(chǎng)機(jī)制采取半市場(chǎng)機(jī)制型的運(yùn)行機(jī)制，提高管理效率，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；

3)積極擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)事業(yè)的投入；

4)提高青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍水平，開(kāi)發(fā)先進(jìn)測(cè)試儀器；

5)建立“末端考核”制度，明確獎(jiǎng)懲舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，逐步形成系統(tǒng)、持續(xù)、立體的工作網(wǎng)絡(luò)和體系.

[1] 河南省學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研組.河南省青少年體質(zhì)健康狀況研究報(bào)告[R].鄭州:河南人民出版社,2008.

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Analysis on the Effect of Macroscopic Intervention in the College Student’s Physical Health Condition in Henan Province

PENG Yu-lin1, LI Bin-bin2, GAO Meng3

(1.DepartmentofPhysicalEducation,HenanUniversity,Kaifeng475001,China;2.DepartmentofPhysicalEducation,HenanAgriculturalUniversity,Zhengzhou450002,China;3.DepartmentofPhysicalEducation,HenanInstituteofEducation,Zhengzhou450046,China)

The integrated use of various methods is adopted to analyze both the research status and the change trend of the physical health condition of college students, based on the data obtained by Henan Province’s survey during the past 25 years. The results show that during the past 25 years, the growth of indicators of physical function and quality of the college students aged 19～22 in Henan Province varies. The indicators include vital capacity, 50 meter race, endurance quality level generally decline, while the explosive power of lower limbs goes up, and the strength quality level at one time goes up but at another goes down. The macroscopic intervention to some extend is effective to accelerate the rising or slow down the declining of the college student’s physical fitness level. Nevertheless, the effect varies at different stages and for different group of students. To sum up, the effectiveness and the practicality should be exploited by the macroscopic intervention while the limitedness during the implementation of the intervention should be overcome.

college students; physical quality; intervention effect； Henan Province

2014-12-10

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“改善大學(xué)生體質(zhì)健康狀況的對(duì)策研究——以河南省為例”(BLA130107)

彭玉林(1982—)，男，河南新鄉(xiāng)人，河南大學(xué)體育學(xué)院在讀博士研究生，主要研究方向：青少年體質(zhì)健康、體育理論與實(shí)踐.

10.3969/j.issn.1007-0834.2015.01.020

G806

1007-0834(2015)01-067-06