“以德治國(guó)”淺說

王光明 秦泗武

（曲阜師范大學(xué)，山東曲阜 273165）

“以德治國(guó)”淺說

王光明 秦泗武

（曲阜師范大學(xué)，山東曲阜 273165）

十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并指出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。“以德治國(guó)”作為我們黨治理國(guó)家的一種基本方略，根源于“德治”思想。實(shí)行“以德治國(guó)”具有歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重考量，同時(shí)必須注意防止“人治”和處理好與“依法治國(guó)”的關(guān)系。

以德治國(guó)；德治；雙重考量；人治；依法治國(guó)

十八屆四中全會(huì)研究了關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干重大問題，全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)指出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)必須堅(jiān)持包括“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”在內(nèi)的五條原則，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合就是指：國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用?！耙缘轮螄?guó)”作為我們黨治理國(guó)家的一種基本方略，具有悠久的歷史淵源和重大的意義。

一、“以德治國(guó)”思想的淵源

“以德治國(guó)”顧名思義，就是指在馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，通過“德”來治理國(guó)家，使“德”成為治理國(guó)家的一種規(guī)范和手段。其根源于“德治”思想。

“德治”思想的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。西周初年，周人發(fā)展的“敬德保民以維系天命”的觀點(diǎn)就蘊(yùn)含了“德治”思想。“德治”思想的集大成者是以孔子、孟子為代表的儒家學(xué)派，儒家經(jīng)典《尚書》所闡明的仁君治國(guó)之道中的核心思想就是明德、保民。孔子曾說過：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”（《論語·為政》）?！?】（P18）這句話的意思是周王以道德教化來治理政事，就會(huì)像北極星那樣，自己居于一定的方位，而群星都會(huì)圍繞在它周圍?？鬃舆€說過：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”（《論語·為政》）。【1】(P19)在這段話中，孔子列舉出了兩種截然不同的治國(guó)方針：一種是刑罰，另一種是道德教化?？鬃诱J(rèn)為刑罰只能使人避免犯罪，不會(huì)讓人懂得犯罪可恥的道理，而道德教化比刑罰的效果好得多，既會(huì)使百姓遵守社會(huì)規(guī)則，又會(huì)使生民有知恥之心?！墩撜Z·為政》篇中的這些話都體現(xiàn)出了德治的重要性：既有利于維護(hù)統(tǒng)治又有利于教化百姓。孟子繼承和發(fā)展了孔子的思想，提出了一整套完整的“德治”思想，他認(rèn)為“德治”應(yīng)該行仁政、正君心、修德性?！懊駷橘F，社稷次之，君為輕”（《盡心下》）【2】(P304)、“得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣；得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！保ā峨x婁上》）【2】(P156)、“惟大人為能格君心之非。”（《離婁上》）【2】(P165)、“圣人之行不同也，或遠(yuǎn)或近，或去或不去，歸潔其身而已矣?！保ā度f章上》）【2】(P208)等經(jīng)典名句都是孟子“德治”思想的確證。

新中國(guó)成立以來，黨和國(guó)家的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視“以德治國(guó)”。毛澤東既是新中國(guó)的締造者，也是新中國(guó)道德思想建設(shè)的開拓者?！八枷胝喂ぷ魇墙?jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”的重要思想便是毛澤東“德治”思想的具體表現(xiàn)。毛澤東對(duì)社會(huì)主義道德建設(shè)的初步探索及其社會(huì)主義“德治”思想，既是對(duì)馬克思主義“德治”理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)中華民族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“德治”思想的繼承和創(chuàng)新，對(duì)形成我們黨“以德治國(guó)”的基本方略做出了巨大的理論貢獻(xiàn)。[3]；改革開放以后，以鄧小平同志為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視社會(huì)主義思想道德建設(shè)，并指出社會(huì)主義思想道德建設(shè)有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。正如鄧小平所言：“我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。所謂精神文明，不但是指教育、科學(xué)、文化（這是完全必要的），而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律，革命的立場(chǎng)和原則，人與人的同志式關(guān)系，等等。……沒有這種精神文明，就沒有共產(chǎn)主義思想，就沒有共產(chǎn)主義道德，怎能建設(shè)社會(huì)主義？”[4]；2001年1月10日在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，江澤民同志正式提出了“以德治國(guó)”，并指出“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)；同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)?！盵5]；2002年10月，十六大將“依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”的基本方略寫進(jìn)黨的政治報(bào)告。確立這一基本方略是以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我黨執(zhí)政治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)馬克思主義政治理論和國(guó)家學(xué)說的創(chuàng)新發(fā)展。以胡錦濤同志為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視并認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合”的基本治國(guó)方略，不斷進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想之一，其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)出了濃厚“德治”思想理念；2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)指出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，并進(jìn)一步指出實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)必須堅(jiān)持包括“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”的五條原則。這是新時(shí)期我們黨對(duì)“以德治國(guó)”這一基本治國(guó)方略的又一次發(fā)展。

二、“以德治國(guó)”思想的緣由

以德治國(guó)作為我們黨治理國(guó)家的一個(gè)基本方略，其提出與實(shí)施具有歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重考量，既是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的借鑒吸收、對(duì)我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。

從歷史的層面看，“以德治國(guó)”或者“德治”思想對(duì)于維護(hù)統(tǒng)治和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重大的影響力。商朝的滅亡和周朝的建立即是“德治”有利于維護(hù)統(tǒng)治的確證。所謂“湯武革命，順乎天而應(yīng)乎人”，就是指周文王、武王積德行仁，民心歸附于他們；而商紂荒淫殘暴，民心叛離。中國(guó)歷史上璀璨的社會(huì)全盛時(shí)期，諸如“貞觀之治”、“開元盛世”等都是“德治”理念得以實(shí)施的時(shí)代。司馬光在《資治通鑒》中這樣記載“貞觀治道”：“上又嘗謂侍臣曰：君依于國(guó)，國(guó)依于民?？堂褚苑罹?，猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國(guó)亡。故人君之患，不自外來，常由身出。夫欲盛則費(fèi)廣，費(fèi)廣則賦重，賦重則民愁，民愁則國(guó)危，國(guó)危則君喪矣。朕常以此思之，故不敢縱欲也?！薄?】這段話的大致意思是：唐太宗曾對(duì)身邊的大臣說：“君主依靠國(guó)家，國(guó)家依靠人民。依靠剝削民眾來奉養(yǎng)君主，如同割身上的肉來填飽肚子，肚子飽了但是身體死了，君主雖富裕了但國(guó)家就滅亡了。所以，君主的憂患，不是來自外部，而是常在于自身。欲望興盛，費(fèi)用就會(huì)增加；費(fèi)用增加，賦役就會(huì)加重；賦役加重，民眾就會(huì)哀愁；民眾哀愁，國(guó)家就會(huì)危急；國(guó)家危急，君主就會(huì)喪失政權(quán)。我常常思考這些，所以就不會(huì)也不敢放縱自己的欲望了”。從中體現(xiàn)出的德治思想是不言而喻、顯而易見的。.同時(shí)實(shí)行“以德治國(guó)”也是對(duì)我們黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，新中國(guó)成立初期，“德治”理念對(duì)于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重大作用。20世紀(jì)50年代我們黨大力倡導(dǎo)社會(huì)主義思想道德，在社會(huì)主義建設(shè)過程中涌現(xiàn)出了諸如雷鋒、焦裕祿、王進(jìn)喜等一大批先進(jìn)典型，在全國(guó)形成了大公無私、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣。

從現(xiàn)實(shí)角度看，我國(guó)現(xiàn)行的法律制度還存在不完善之處并且法律不是萬能的，需要道德來彌補(bǔ)法律的缺失。近些年來，我國(guó)出現(xiàn)了道德滑坡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在社會(huì)誠(chéng)信缺失、社會(huì)公德失范以及家庭倫理失調(diào)等方面。彭宇案、小悅悅事件以及文章出軌等事件都是道德滑坡現(xiàn)象的具體表現(xiàn)。彭宇案可謂是我國(guó)社會(huì)道德滑坡的標(biāo)志性事件，案件審理過程中出現(xiàn)的一系列的“戲劇性”情節(jié)，令人唏噓不已。直到今日彭宇案的真相還不為人們所真正了解，但是無論事件雙方誰是真正的“受害者”，都說明了另一方在撒謊。彭宇案作為我國(guó)公民道德滑坡的標(biāo)志性事件折射出了社會(huì)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)狀。2011年出現(xiàn)的小悅悅事件則對(duì)全體國(guó)人進(jìn)行了一次普遍性的心靈拷問。讓人們嗤之以鼻的是從小悅悅身前經(jīng)過的前18個(gè)人，他們每個(gè)人都對(duì)躺在地上的小悅悅視而不見，他們對(duì)于生命的冷漠震驚了社會(huì)。但是我們不禁會(huì)想，如果我們當(dāng)時(shí)也從小悅悅的身旁經(jīng)過或者我們是18個(gè)人中的一個(gè)，我們又會(huì)怎樣做呢？小悅悅事件折射出的問題不僅僅在于18個(gè)個(gè)體，其問題在于整個(gè)社會(huì)，進(jìn)一步講就是社會(huì)公德的失范。2014年中國(guó)娛樂圈的重磅炸彈莫過于文章出軌事件，這一事件引發(fā)了全民的調(diào)侃狂潮。但是我們不能僅僅將該事件視為全民娛樂的談資，而應(yīng)該重視其中折射出的公民道德危機(jī)現(xiàn)狀。道德作為法律所不能及的區(qū)域，其問題只能靠法律約束，道德自身去解決。這就要求實(shí)施以德治國(guó)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，重視道德的教化作用。

貫徹“以德治國(guó)”的基本方略，既要防止“人治”又要處理好與“依法治國(guó)”的關(guān)系。

“以德治國(guó)”強(qiáng)調(diào)“德治”，在一定程度上容易滋生“人治”現(xiàn)象，但并不是說實(shí)行“德治”必然會(huì)導(dǎo)致“人治”，因?yàn)椤暗轮巍迸c“人治”沒有必然的聯(lián)系。在民主的制度下實(shí)施“德治”，就不會(huì)導(dǎo)致“人治”。歷史證明，在民主的基礎(chǔ)上才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的“德治”，中國(guó)古代的“德治”正是由于沒有踐行在民主的基礎(chǔ)之上，才會(huì)出現(xiàn)諸多的弊端，使得先賢圣人們的“德治”理論大都空為一種社會(huì)理想。在民主制度日益健全的當(dāng)代中國(guó)，“德治”必然會(huì)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)棄，與時(shí)俱進(jìn)。

堅(jiān)持以德治國(guó)還需要處理好與依法治國(guó)的關(guān)系。以德治國(guó)與依法治國(guó)是相輔相成的，既不能只突出“德治”而忽視“法治”，也不能只重視“法治”而忽略了“德治”。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

[1]楊朝明.論語詮解[M].濟(jì)南:山東友誼出版社,2013.

[2]楊伯峻.孟子譯注[M].北京:中華書局,1960.

[3]戴木才,田海艦.建國(guó)60年來中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“以德治國(guó)”方略的探索歷程[J].北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2009,8(4).

[4]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:367.

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2002:337.

[6]司馬光.資治通鑒[M].北京:中華書局,1956:6026.

責(zé)任編輯：徐隆彬

D648

A

1671-4288(2015)01-0084-03

2014-11-21

王光明（1991-），男，山東曲阜人，曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。