缺失與重建：社會(huì)支持視角下失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境與對策 ——基于湖南省郴州市的調(diào)查

缺失與重建：社會(huì)支持視角下失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境與對策
——基于湖南省郴州市的調(diào)查

胡珊，李寒英，謝琪，楊中秋，劉晨晨，許偉洋

(湘南學(xué)院 法學(xué)院，湖南 郴州423000)

摘要：自計(jì)劃生育政策在我國全面開展以來，獨(dú)生子女家庭成為我國主要的家庭類型之一。獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力低。若獨(dú)生子女突發(fā)意外死亡，將給家庭帶來難以磨滅的痛苦和困難?，F(xiàn)以郴州市為例，對郴州市失獨(dú)家庭的養(yǎng)老現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，郴州市失獨(dú)家庭目前面臨經(jīng)濟(jì)、生活照顧、心理等方面的困境，在此從社會(huì)支持視角出發(fā)，提出重建“政府、社會(huì)、社區(qū)、社會(huì)工作、失獨(dú)家庭”五位一體的社會(huì)支持體系的對策，為幫助失獨(dú)家庭走出養(yǎng)老困境提供可供參考的建議。

關(guān)鍵詞：失獨(dú)家庭；養(yǎng)老困境；對策

收稿日期：2015-09-03

基金項(xiàng)目：本文系湘南學(xué)院2014年度校級課題“學(xué)校社會(huì)工作介入當(dāng)代大學(xué)生抗逆力的研究”(編號：2014XJ36)、湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“城市社區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置研究”(編號：13YBA299)、湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“城鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展管理研究”(編號：13C889)階段性研究成果。

作者簡介：胡珊(1988-)，女，湖南岳陽人，湘南學(xué)院法學(xué)院助教，研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作理論與實(shí)務(wù)。

中圖分類號：C919.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-8275(2015)04-0131-03

Abstract:Since the family planning policy carried out in China, the one-child family became one of the main types of families in our country. The structure of one-child families is simple-formed and hard to resist risks. Those family would live in bereavement and grief if their only child died by accident. This paper sets Chenzhou as an example to investigate the current situation of pension. The results show that families who lost single-child are in the dilemma of economic condition, family care, psychological trauma etc. From the perspective of social support, the writer proposes setting up a “five-in-one” system of social support involving the “government, society, community, social work and one-child losing family” in order to help those with turning over a new leaf to their elder life.

1973年，我國開始實(shí)施計(jì)劃生育政策，獨(dú)生子女家庭的數(shù)量迅速增多。根據(jù)人口學(xué)者易富賢的推斷，到2010年底，我國獨(dú)生子女人數(shù)可能已達(dá)到2.18億，如以2億獨(dú)生子女為基數(shù)進(jìn)行推斷，或?qū)⒂薪?000萬人在25歲之前離世。[1]此外，據(jù)衛(wèi)生部《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》估算，中國每年新增7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭，全國失獨(dú)家庭目前已超過百萬。以郴州市為例，據(jù)政府部門提供的數(shù)據(jù)可知，郴州目前共有約800戶失獨(dú)家庭，占湖南省失獨(dú)家庭總比重的5.5%。

在中國，子女仍是父母養(yǎng)老最寶貴的支持資源。若獨(dú)生子女意外傷亡，將會(huì)給家庭帶來巨大的傷害。本研究運(yùn)用社會(huì)支持視角，探析失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境，揭示失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境的原因，并提出重建五位一體的社會(huì)支持體系的對策，以緩解失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境。

一、失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境

由前面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，中國失獨(dú)家庭數(shù)量日益增多，已成為一個(gè)龐大的群體，失獨(dú)家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)正引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。筆者結(jié)合對郴州市相關(guān)政府部門及失獨(dú)家庭的深度訪談得出，失獨(dú)家庭主要面臨經(jīng)濟(jì)、生活照料、心理等方面的困境。

1.經(jīng)濟(jì)困境

子女本是家庭勞動(dòng)力的重要組成部分，能給家庭提供經(jīng)濟(jì)支持。一方面失獨(dú)使父母在晚年不能獲得子女的經(jīng)濟(jì)支持；另一方面父母因喪子而使其身心受創(chuàng)，往往無心工作，家庭收入也會(huì)相應(yīng)減少。對于這些父母來講，只能靠家中原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、退休金等來支付養(yǎng)老費(fèi)用。加上父母年齡漸長，健康狀況惡化，多數(shù)人患有慢性疾病，需要支付巨額費(fèi)用，對于原本經(jīng)濟(jì)條件就困難的家庭而言，這無疑是雪上加霜。而國家和政府提供的扶助金、低保標(biāo)準(zhǔn)太低，并不能完全解決失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)困境。筆者在走訪中接觸到案主A，其女兒剛參加工作就意外去世，其丈夫患七八種慢性疾病，現(xiàn)在僅靠每月一千余元的退休金維持基本生活。她對筆者說：“退休金和補(bǔ)貼根本不夠用，特別怕生病，這醫(yī)院是不能去，小小的感冒都要花好幾百啊。”案主B的孩子于2003年去世，后又喪偶，無退休金，一只手癱瘓，住房簡陋，只能靠撿垃圾為生，生活非常艱難。

2.生活照料困境

唯一的孩子去世，失獨(dú)者面臨“誰來照顧自己”的現(xiàn)實(shí)問題。若一方身體情況良好，尚可照顧身體狀況較差的另一方。若雙方都是半失能或失能老人，那么家庭將面臨沉重的照料負(fù)擔(dān)。這一點(diǎn)在夫妻中有一人提前離世或婚姻關(guān)系破裂的失獨(dú)家庭上表現(xiàn)得尤為明顯。案主C，60歲，獨(dú)子剛上大學(xué)去世，其后，丈夫與其離婚，現(xiàn)已獨(dú)居多年。案主的兄弟姐妹年事已高，平時(shí)也只有春節(jié)時(shí)外甥過來探望。在談到生活照料問題時(shí)，案主非常擔(dān)憂，以淚洗面，不知將來由何人來照顧自己。

3.心理困境

失獨(dú)使原本完整的家庭結(jié)構(gòu)支離破碎，會(huì)讓父母陷入悲慘的境地。有的父母為避免目睹舊物傷懷，便離開原本生活的地方去別處生活。有的父母不能面對家庭的殘缺，雙方離婚。有的父母一生都不能從喪子喪女的陰影中走出來，一直遭受著精神上的折磨。父母若在這種生活狀態(tài)下度過晚年，養(yǎng)老的質(zhì)量必然大打折扣。北京大學(xué)喬曉春教授談到：“事實(shí)上，大多數(shù)這類家庭要求更多的是精神方面的關(guān)注與訴求，他們往往不在乎國家給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩嗌?，因?yàn)檫@些錢實(shí)際上對他們起不了多大作用。”[2]這表明，失獨(dú)家庭渴望精神層面的交流與撫慰，以緩解其內(nèi)心的孤獨(dú)、封閉與自卑。某社區(qū)居委會(huì)主任告訴筆者：“失獨(dú)家庭的心理狀況令人擔(dān)憂。鄰居剛開始對他們還很關(guān)注，時(shí)間長了，難免有人說小孩死了好可憐的閑話，這很容易刺激失獨(dú)家庭。逢年過節(jié)別人家都是高高興興的，失獨(dú)老人卻在家傷心或抱頭痛哭。有些失獨(dú)父母還被自己的兄弟姐妹看不起，所以他們就越來越孤僻了?！?/p>

二、社會(huì)支持理論

社會(huì)支持理論起源于20世紀(jì)70年代，最早被用于精神醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。近年來，國外學(xué)者把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)支持進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，并將社會(huì)支持當(dāng)做網(wǎng)絡(luò)資源，這種資源可以幫助個(gè)人應(yīng)對日常生活中的問題或危機(jī)。一般而言，社會(huì)支持是人們從他們的支持網(wǎng)絡(luò)中獲取資源，既包含家庭內(nèi)外的供養(yǎng)與維系，也包含各種正式與非正式的支援和幫助，特別是在社會(huì)支持系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展新趨勢中，支持一般被分為“正式支持”與“非正式/原生支持”。[3]以社會(huì)支持施與者的角度劃分，社會(huì)支持可分為正式支持和非正式支持。正式的社會(huì)支持主要是指來自政府、社會(huì)組織和一些正式的社會(huì)團(tuán)體所提供的支持和服務(wù)；非正式的社會(huì)支持主要是指來自家庭、配偶和親友的支持。[4] 184-186

社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)通常被視為個(gè)人或家庭解決問題的“第一線”。適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)支持網(wǎng)絡(luò)對社會(huì)成員有預(yù)防和治療的作用，個(gè)人所擁有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，就越能更好地應(yīng)對各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)，反之，若缺乏支持性的網(wǎng)絡(luò)，不利于個(gè)人或家庭應(yīng)對困難和危機(jī)。本文基于社會(huì)支持理論，從失獨(dú)家庭的“正式支持”和“非正式支持”的狀況展開。

三、缺失：失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境的原因

社會(huì)支持理論認(rèn)為，社會(huì)支持影響個(gè)人的生存與發(fā)展。對家庭養(yǎng)老而言，其社會(huì)支持體系主要包括：子女、親屬、朋友、鄰居、社區(qū)、志愿者、社會(huì)組織、政府等。對于失獨(dú)家庭而言，唯一的孩子意外身亡，非正式的社會(huì)支持體系斷裂，正式的社會(huì)支持體系尚不完善，這造成失獨(dú)家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)無法正常發(fā)揮效用，導(dǎo)致失獨(dú)家庭出現(xiàn)養(yǎng)老困境。

1.非正式社會(huì)支持體系斷裂

我國素有“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”的古訓(xùn)。對于失獨(dú)家庭而言，唯一的孩子意外身亡，造成法定贍養(yǎng)人缺位，子女對父母的經(jīng)濟(jì)支持?jǐn)嗔?，失?dú)者日常生活無人照看。而失獨(dú)者長期沉浸在喪子之痛中，與親朋近鄰等的聯(lián)系減少，社區(qū)參與、社會(huì)交往減弱，失獨(dú)家庭自身也缺乏互幫互助的支持平臺(tái)。某街道失獨(dú)家庭高達(dá)110余戶，該街道計(jì)生辦主任告訴筆者：“失獨(dú)家庭成員不喜歡出門，變得很封閉，很少與外界交流?！狈钦缴鐣?huì)支持體系斷裂直接導(dǎo)致失獨(dú)家庭面臨養(yǎng)老困境。

基準(zhǔn)低碳混凝土配比為m(水泥)∶m(礦粉)∶m(粉煤灰)∶m(砂)∶m(石子)=165∶149∶16∶760∶1120，用水量以達(dá)到混凝土初始坍落度為(80±10)mm時(shí)為準(zhǔn).其中煅燒高嶺土粉以基準(zhǔn)樣礦粉總質(zhì)量的10%，20%，30%和40%取代礦粉，詳見表5.

2.正式社會(huì)支持體系不健全

失獨(dú)家庭當(dāng)初為響應(yīng)計(jì)劃生育政策的號召，只生育一個(gè)孩子，而今失獨(dú)家庭的數(shù)量日益龐大，失獨(dú)家庭養(yǎng)老存在結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)，已成為一個(gè)社會(huì)問題。從某種角度而言，此問題是國家推行計(jì)劃生育政策的產(chǎn)物，政府理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?？赡壳拔覈鐣?huì)保障制度不健全，無法覆蓋失獨(dú)家庭，政府的關(guān)注也還未能轉(zhuǎn)化為切實(shí)有效的解決方案，且政府對失獨(dú)家庭的補(bǔ)助金額不夠，扶助力度不大。以郴州市為例，到2014年，郴州市失獨(dú)家庭特服對象每人每年可領(lǐng)取6000～7000元不等費(fèi)用，但這對于失獨(dú)家庭沉重的養(yǎng)老支出而言，只是杯水車薪。此外，社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍也未能有效為失獨(dú)家庭提供幫扶。這些正式社會(huì)支持體系的不健全都導(dǎo)致失獨(dú)家庭面臨諸多養(yǎng)老問題。

四、重建：解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境的對策

基于社會(huì)支持理論，失獨(dú)家庭生活在對社會(huì)支持的獨(dú)特需求與社會(huì)支持體系缺失形成的張力之中，導(dǎo)致失獨(dú)家庭養(yǎng)老面臨困境。因此，解決失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境，關(guān)鍵要重建“政府、社會(huì)、社區(qū)、社會(huì)工作、失獨(dú)家庭”五位一體的社會(huì)支持體系。

1.發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府作為計(jì)劃生育政策的決策主體，應(yīng)完善社會(huì)保障制度，制定可操作化、有長遠(yuǎn)規(guī)劃的養(yǎng)老政策。同時(shí)，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金對失獨(dú)家庭進(jìn)行養(yǎng)老補(bǔ)貼，并實(shí)現(xiàn)資金籌集多元化，提高對失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助支持力度，以減輕失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，政府應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)設(shè)立完善的賠償制度，整合民政、計(jì)劃生育及社會(huì)保障等部門的資源，以保障失獨(dú)家庭獲得足夠的賠償金額。[5]

2.搭建社會(huì)的幫扶平臺(tái)

幫助失獨(dú)家庭解決養(yǎng)老困境，還應(yīng)呼吁社會(huì)對失獨(dú)家庭進(jìn)行幫扶。一方面，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與對失獨(dú)老人的生活照料，建立針對失獨(dú)家庭的特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓這群有相似經(jīng)歷的人彼此激勵(lì)、抱團(tuán)取暖。另外，借助電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)的力量，呼吁社會(huì)大眾對失獨(dú)家庭給予關(guān)注。還可組建志愿者隊(duì)伍，定期或不定期對失獨(dú)家庭進(jìn)行走訪，與失獨(dú)家庭幫扶結(jié)對，提供維修、家務(wù)整理、生病看護(hù)、節(jié)假日探訪等服務(wù)，以緩解失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境。

3.提升社區(qū)的服務(wù)水平

失獨(dú)老人易封閉自己，缺乏正常的社會(huì)交往。社區(qū)工作人員要增加走訪失獨(dú)家庭的次數(shù)，鼓勵(lì)他們與鄰里交流，參與社區(qū)生活，回歸社區(qū)，促進(jìn)其融入社區(qū)。社區(qū)工作者應(yīng)充分了解并把握政府對失獨(dú)家庭扶助政策的動(dòng)態(tài)，及時(shí)對社區(qū)內(nèi)失獨(dú)家庭進(jìn)行信息采集、建檔與上報(bào)。社區(qū)工作人員還可結(jié)合本社區(qū)情況，對失獨(dú)家庭給予幫扶。如郴州市人民路街道辦下轄各社區(qū)，對于經(jīng)濟(jì)較困難的失獨(dú)家庭，社區(qū)積極協(xié)調(diào)民政辦為其落實(shí)低保待遇；對于無住房戶的失獨(dú)家庭，社區(qū)優(yōu)先給予申辦廉租房；此外，各社區(qū)還設(shè)立“生育關(guān)懷”專項(xiàng)資金，每年都聯(lián)系街道社區(qū)服務(wù)中心醫(yī)生為失獨(dú)家庭進(jìn)行心電圖、彩超等五項(xiàng)免費(fèi)體檢。

4.推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的介入

社會(huì)工作專業(yè)是用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)，社會(huì)工作在提供失獨(dú)家庭涉及精神慰藉、心理疏導(dǎo)、物質(zhì)援助、家庭關(guān)系調(diào)適、資源整合、社會(huì)發(fā)展等多元服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。[6]目前，雖然國內(nèi)關(guān)于失獨(dú)家庭的社會(huì)工作服務(wù)仍處于“松土”階段，但有部分地區(qū)正積極探索該領(lǐng)域的服務(wù)，并取得了顯著效果。例如，漳州市政府轉(zhuǎn)變職能，由服務(wù)的直接提供者轉(zhuǎn)為服務(wù)資源的提供者和項(xiàng)目的監(jiān)督者，購買社會(huì)工作服務(wù)，由一批持有初級和中級社會(huì)工作師認(rèn)證的專業(yè)社會(huì)工作者對失獨(dú)家庭提供服務(wù)。[6]社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)方法與技巧，不僅能幫助政府緩解工作壓力，更能為失獨(dú)家庭“量體裁衣”，提供更為人性化的服務(wù)。

5.重燃失獨(dú)家庭的生活信心

失獨(dú)家庭經(jīng)歷喪子之痛，往往精神萎靡，對生活失去信心。助人自助是社會(huì)工作的宗旨，是社會(huì)工作者本著堅(jiān)信服務(wù)對象的潛能，發(fā)揮自身主導(dǎo)作用的一個(gè)過程。幫助失獨(dú)家庭走出心理困境，關(guān)鍵還需重建服務(wù)對象應(yīng)對生活的信心。在對失獨(dú)家庭的輔導(dǎo)上，社工應(yīng)超越傳統(tǒng)的問題視角的理論范式，幫助失獨(dú)家庭從喪子、離異、病痛等方面轉(zhuǎn)移注意力，更注重失獨(dú)家庭在應(yīng)對苦痛過程中的抗逆力、信念、治愈和整合能力。社會(huì)工作者應(yīng)整合心理治療師、社區(qū)工作者、志愿者等多方面的人力資源，引導(dǎo)失獨(dú)家庭重塑生活能力及自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)助人自助，重新建立積極向上的生活態(tài)度。

總之，獨(dú)生子女家庭為我國計(jì)劃生育工作的貫徹作了巨大貢獻(xiàn)，獨(dú)生子女的意外死亡卻讓失獨(dú)群體成為社會(huì)上的弱勢群體之一。解決失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境，對政府和社會(huì)都將是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，需要社會(huì)各界齊心協(xié)力，整合資源，重建“政府、社會(huì)、社區(qū)、社會(huì)工作、失獨(dú)家庭”五位一體的社會(huì)支持體系，以幫助失獨(dú)家庭走出養(yǎng)老困境。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國現(xiàn)有2億獨(dú)生子女超千萬可能25歲前離世[EB/OL].新華網(wǎng).http://news.xinhuanet.com/politics/2012-08/27/c_123636065.htm.

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責(zé)任編輯：張彩云

Loss and Reestablishment: Research on Pension Dilemma

and Countermeasures for One-child Losing Family from the

Perspective of Social Support

——Based on the survey of Chenzhou city, Hunan province

HU Shan，LI Han-ying，XIE Qi，YANG Zhong-qiou，LIU Chen-chen，XU Wei-yang

Key words:one-child losing family; pension dilemma;countermeasures