河北省民俗節(jié)慶及會展業(yè)安全體系構(gòu)建研究

徐運(yùn)紅 張 民

(1河北工程大學(xué)，河北邯鄲056038;2邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北邯鄲056005)

近幾年，民俗節(jié)慶及會展活動在中國蓬勃開展。這些會展節(jié)慶活動，大多由各地區(qū)域政府、行業(yè)協(xié)會、旅游局、文化局、農(nóng)業(yè)局等政府及其職能部門和行業(yè)協(xié)會發(fā)起并組織實(shí)施。在組織實(shí)施過程中，相關(guān)政府、機(jī)構(gòu)和組織順應(yīng)各地區(qū)域相關(guān)風(fēng)俗，延續(xù)或發(fā)揚(yáng)濃郁的傳統(tǒng)風(fēng)俗色彩，以歡樂創(chuàng)造品牌，用儀式彰顯價(jià)值［1］。這些活動為老百姓帶來了豐富美味的產(chǎn)品體驗(yàn)、文化民俗體驗(yàn)和相關(guān)服務(wù)，也切實(shí)解決企業(yè)產(chǎn)品難賣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等問題，但同時(shí)也帶來了一些安全問題。

一、民俗節(jié)慶及會展業(yè)安全的界定

民俗節(jié)慶及會展業(yè)是以構(gòu)建區(qū)域公用品牌的影響力、銷售力為主體目標(biāo)，在一個(gè)特定時(shí)期、在特定地點(diǎn)舉辦相關(guān)展覽會、慶典活動和集會儀式等，有其獨(dú)特的目標(biāo)和個(gè)性［2］。

國外對產(chǎn)業(yè)安全問題尤為重視，大多集中在產(chǎn)業(yè)保護(hù)、以國家立法為核心的保護(hù)措施、運(yùn)作方式上。國內(nèi)真正對產(chǎn)業(yè)安全的理論研究從20世紀(jì)90年代開始，何維達(dá)、李冬梅(2006)、吳華清、黃志斌(2009)、王發(fā)明、毛薦其(2009)、李孟剛(2010)在綜合前人研究成果的基礎(chǔ)上，給出了產(chǎn)業(yè)安全的一般含義，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是特定行為主體自主產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展不受威脅的狀態(tài)。

國內(nèi)對民俗節(jié)慶及會展業(yè)安全的深入研究源于1998年10月原外經(jīng)貿(mào)部頒布的《在境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會管理暫行辦法》，該辦法出臺標(biāo)志我國展覽業(yè)對外引資開放，但開放過程中的安全隱患及各種問題也紛至沓來，圍繞這些問題，眾多學(xué)者對民俗節(jié)慶及會展業(yè)的資金引進(jìn)安全、場館建設(shè)安全、信息安全及危機(jī)管理等進(jìn)行了深入研究。綜合已研究成果，本文認(rèn)為民俗節(jié)慶及會展業(yè)安全是一個(gè)國家或地區(qū)民俗節(jié)慶及會展業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)、外部因素的共同作用下，其生存與發(fā)展不受威脅的狀態(tài)，［3］是指整個(gè)活動處于一種無風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

二、河北省民俗節(jié)慶及會展業(yè)發(fā)展中安全問題的提出

按照《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》規(guī)定，民俗節(jié)慶及會展業(yè)屬于文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)業(yè)，既然屬于文化產(chǎn)業(yè)，在某種程度上就屬于一種意識形態(tài)，代表著生命力和生存力，是社會進(jìn)步發(fā)展的重要標(biāo)志，文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展可以創(chuàng)造更多的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾所需要的物質(zhì)和精神產(chǎn)品需求。

近些年來，河北省民俗節(jié)慶及會展活動不論是發(fā)展數(shù)量還是發(fā)展質(zhì)量都有了長足發(fā)展。筆者所在的河北省有著悠久的歷史，孕育了絢麗多彩的民俗文化和民間藝術(shù)，節(jié)慶會展活動內(nèi)容豐富，多姿多彩。河北省每年舉辦的節(jié)慶會展活動已達(dá)300多個(gè)，其中主要節(jié)慶活動有38個(gè)，包括舉辦屆數(shù)較長的河北省對外經(jīng)貿(mào)洽談會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)、安國國際藥材節(jié)、白洋淀荷花文化節(jié)、中國清河國際羊絨博覽會、中國(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會等在國際和國內(nèi)有影響力的著名節(jié)慶會展活動。河北一些縣市如唐山、武強(qiáng)、邯鄲永年、新樂、曲陽等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)及會展業(yè)發(fā)展特色明顯，唐山市已取得了2016年世界園藝博覽會的承辦權(quán)，為河北省的民俗節(jié)慶及會展活動提供了發(fā)展動力。但在發(fā)展過程中，河北省民俗節(jié)慶及會展活動也存在著一定安全問題。

1.公共安全問題

由于民俗節(jié)慶及會展活動本身就是一個(gè)危機(jī)表現(xiàn)敏感的行業(yè)，且空間集中人口密集，易引發(fā)公共安全問題。國內(nèi)外每年的民俗節(jié)慶及會展活動現(xiàn)場因踩踏、環(huán)境衛(wèi)生等問題引發(fā)的傷人、死人事件時(shí)有發(fā)生，對這些公共安全問題一定要引起注意。

2.國際會展行業(yè)涌入國內(nèi)，給省內(nèi)民俗節(jié)慶及會展活動帶來安全隱患

本地會展業(yè)面臨的競爭不再是區(qū)域性的或全國性的，而是直接面對國際性的競爭。目前，我省民俗節(jié)慶及會展的總產(chǎn)值不斷攀升，但與國外區(qū)域相比仍顯弱小，資產(chǎn)、產(chǎn)值、規(guī)模效益等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與之相抗衡。在舉辦民俗節(jié)慶及會展活動的同時(shí)，隨著市場準(zhǔn)入條件的放寬，國際文化資本也隨之以多種途徑進(jìn)入，通過入股、兼并較有實(shí)力和有市場前景的文化企業(yè)，為我省民俗節(jié)慶及會展活動的發(fā)展增添了不安全因素。

3.“文化殖民主義”勢力抬頭

在民俗節(jié)慶及會展活動舉辦中，特別要警惕一些西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)用他們在文化出口方面的優(yōu)勢，把自己的思想文化、價(jià)值觀、社會政治理念、意識形態(tài)和生活方式等強(qiáng)行加給我們，因?yàn)檫@種文化“滲透”不僅可為他們帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，還能達(dá)到使用其他手段無法達(dá)到的政治目的。在發(fā)展民俗節(jié)慶及會展活動的過程中尤其要警惕西方國家先進(jìn)文化的價(jià)值理念、學(xué)術(shù)話語和產(chǎn)業(yè)形態(tài)對河北省民俗節(jié)慶及會展活動安全構(gòu)成的威脅和文化“滲透”。

4.民俗節(jié)慶及會展活動模式單一，帶有濃重的政府色彩

該類活動常以當(dāng)?shù)貐^(qū)域政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、相關(guān)政府職能部門、合作社或農(nóng)戶等某個(gè)區(qū)域的公用品牌的品牌主體為組織者，由這些相關(guān)主體預(yù)先安排設(shè)計(jì)活動的特定主題、程式、內(nèi)容、目標(biāo)等［2］。比如農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的提升應(yīng)通過豐富多彩的農(nóng)業(yè)會展和節(jié)慶活動進(jìn)行全方位的宣傳，形成“農(nóng)業(yè)節(jié)慶文化”、“農(nóng)業(yè)會展文化”［1］。但很多的農(nóng)業(yè)會展節(jié)慶活動仍未擺脫“官辦”模式的束縛，政府在活動中唱“獨(dú)角戲”。

三、構(gòu)建河北省民俗節(jié)慶及會展業(yè)安全體系的建議

河北省文化產(chǎn)業(yè)因體制歷史遺留問題、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散、文化從業(yè)人員素質(zhì)不高等內(nèi)部因素問題仍然存在并制約著河北民俗節(jié)慶及會展業(yè)的發(fā)展。河北省雖已出臺了相關(guān)支持政策，如2010年出臺的《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》給河北省民俗節(jié)慶及會展業(yè)發(fā)展提供了指南，但針對上述民俗節(jié)慶及會展業(yè)發(fā)展中的安全問題，在實(shí)際操作過程中，筆者建議采取以下措施:

1.切實(shí)做好民俗節(jié)慶及會展期間的各項(xiàng)安全防范工作

堅(jiān)持“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格制定安全管理和應(yīng)急預(yù)案措施，預(yù)案措施要科學(xué)明確、責(zé)任到人、操作性強(qiáng)，特別是針對活動期間的用電用水安全、火災(zāi)、安全保衛(wèi)等方面要制定更具有時(shí)效性、操作性的方案，對民俗節(jié)慶及會展的相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施升級改造和完善，提升安全系數(shù)，確保民俗節(jié)慶及會展活動安全有序地進(jìn)行。

2.要積極吸納社會資本，保證國內(nèi)資本投資的安全性

河北省近幾年民俗節(jié)慶及會展業(yè)發(fā)展較快，加大了招展(節(jié))、引展(節(jié))、創(chuàng)展(節(jié))力度，把申辦、創(chuàng)辦展會作為招商引資的重要內(nèi)容，出臺了一些優(yōu)惠舉措支持外商和跨國企業(yè)到河北省投資會展業(yè)和節(jié)慶業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名會展企業(yè)落戶，國外的大量資金亦隨之進(jìn)入，他們通過入股、兼并國內(nèi)較有實(shí)力和有市場前景的文化企業(yè)以達(dá)到對他們控制的目的，因此要特別防止外來資本利用其核心地位和高超的金融手段，向我國轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。

另外，河北省在民俗節(jié)慶及會展業(yè)發(fā)展過程中已經(jīng)形成了一批在國際和國內(nèi)有影響力的品牌，對這些品牌一定要堅(jiān)持政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向，在我省民俗節(jié)慶及會展的開放引進(jìn)時(shí)必須建立合適的判斷價(jià)值和前提標(biāo)準(zhǔn)，必須以其健康發(fā)展為前提。

3.堅(jiān)持弘揚(yáng)社會主義文化發(fā)展的主旋律和指導(dǎo)思想，倡導(dǎo)民俗節(jié)慶及會展業(yè)健康發(fā)展方式

民俗節(jié)慶及會展業(yè)的內(nèi)容形式應(yīng)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。民俗節(jié)慶及會展業(yè)的舉辦應(yīng)突出經(jīng)貿(mào)性、文化性、大眾性和外向性，以調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、優(yōu)化當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)水平、不斷滿足人民群眾文化生活需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，始終把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

4.建立民俗節(jié)慶及會展安全標(biāo)準(zhǔn)化體系

什么是標(biāo)準(zhǔn)?標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件［4］。民俗節(jié)慶及會展標(biāo)準(zhǔn)源于自身規(guī)范發(fā)展的需要，是在實(shí)踐中總結(jié)的規(guī)范性文件，具有廣泛的適用性，建立民俗節(jié)慶及會展安全標(biāo)準(zhǔn)化的體系，能夠從源頭上杜絕一些安全事故的發(fā)生，特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對整個(gè)行業(yè)絕對具有震懾力。

民俗節(jié)慶及會展業(yè)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定包括:

(1)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn):包括安全術(shù)語、圖形符號、分類代碼等;

(2)通用支持標(biāo)準(zhǔn):包括安全導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)、服務(wù)通用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(3)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系:包括場館設(shè)計(jì)及規(guī)劃、節(jié)慶會展活動設(shè)計(jì)及策劃、場館及搭建驗(yàn)收方法及程序等;

(4)安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn):包括場館安全、展品安全、應(yīng)急等職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等;會展場館、會展活動中引入材料和會展活動過程中的環(huán)境保護(hù)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);

(5)信息化安全標(biāo)準(zhǔn):包括信息類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、信息管理標(biāo)準(zhǔn)等。

5.未雨綢繆，積極培育河北省民俗節(jié)慶及會展業(yè)競爭力，提升其發(fā)展安全

民俗節(jié)慶及會展業(yè)要不斷提高其舉辦質(zhì)量，創(chuàng)立品牌，打造精品，提升河北省民俗節(jié)慶及會展業(yè)競爭力。一要對河北省現(xiàn)有民俗節(jié)慶及會展活動進(jìn)行梳理，發(fā)掘其各自內(nèi)涵，對一些有發(fā)展?jié)摿Φ拇罅χС?，除了采用上述列舉的標(biāo)準(zhǔn)考核外，還可采用舉辦的屆數(shù)(三屆以上)、舉辦的規(guī)模(時(shí)間3天以上，投入和產(chǎn)出的比值合理等)、舉辦的獨(dú)特性(是否在全省、全國具有獨(dú)特性)考核;二要千方百計(jì)地通過民俗節(jié)慶及會展活動彰顯出河北省獨(dú)有的燕趙文化特色;三要針對不同類別的民俗節(jié)慶及會展活動，通過不同的傳播方式把河北省特色的精髓通過展會和節(jié)慶活動傳播出去。

河北省要借助中國張家口壩上草原旅游節(jié)、山海關(guān)長城文化節(jié)及唐山陶博會、河北國際醫(yī)療器械展覽會、安平絲網(wǎng)博覽會、廊坊農(nóng)產(chǎn)品交易會等已經(jīng)形成品牌的展會和節(jié)慶活動，使之成為具有核心競爭力的精品活動，以吸引更多的國內(nèi)外游客來河北旅游、經(jīng)貿(mào)洽談，帶動民俗節(jié)慶及會展業(yè)的健康發(fā)展。

［1］徐運(yùn)紅，王華東.品牌成長與河北農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力提升［J］.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2011，(5):30～31

［2］胡曉云，許雪斌，余耀鋒.浙江大學(xué)CRAD農(nóng)業(yè)品牌研究中心:2010中國農(nóng)事節(jié)慶影響力研究報(bào)告［J］.農(nóng)產(chǎn)品市場周刊，2011，(2):21 ～47

［3］李孟剛.產(chǎn)業(yè)安全理論研究(第二版)［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010

［4］GB/T 20000.1-2002.標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯［S］