調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 促進(jìn)天津服務(wù)業(yè)發(fā)展

■齊亞芬

改革開放以來我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易已成為我國(guó)大經(jīng)貿(mào)的重要組成部分，服務(wù)出口占我國(guó)外貿(mào)出口的比重逐年上升。但是和世界先進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平相比，國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)相對(duì)還比較落后，一方面體現(xiàn)在絕對(duì)量的規(guī)模上，另一方面體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)最近幾年來占GDP的比重一直維持在40%左右；發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重在70%以上，即使是世界平均水平也在60%。這就不難看出，國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)還有非常大的發(fā)展空間，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

發(fā)展服務(wù)業(yè)要做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，天津市政府公布《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。意見提出，到2016年，天津市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過50%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到53%；到2020年，服務(wù)業(yè)比重超過55%，從業(yè)人員比重達(dá)到58%，與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的綜合服務(wù)輻射功能顯著增強(qiáng)。

天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，為了促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，天津市制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效：服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷得到改善，服務(wù)領(lǐng)域不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)尚不合理，服務(wù)水平還比較低，競(jìng)爭(zhēng)力仍有待增強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍有待提高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

天津市服務(wù)業(yè)整體發(fā)展情況

服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。天津市服務(wù)業(yè)2014年實(shí)現(xiàn)增加值7755.03 億元，占GDP 的比重為49.3%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.2%，增速比全市GDP高0.2個(gè)百分點(diǎn)，增速繼續(xù)位居全國(guó)前列。服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)稅收超過1000億元，占全市稅收的68%，對(duì)全市稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到76.8%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，科技服務(wù)、租賃商務(wù)、金融業(yè)等行業(yè)增速分別達(dá)到11.8%、19.1%、13.1%。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，文化創(chuàng)意、體育服務(wù)、養(yǎng)老健康等行業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)外包合同執(zhí)行額同比增長(zhǎng)17.1%，互聯(lián)網(wǎng)零售額同比增長(zhǎng)62%以上。

服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力增強(qiáng)。通過商事制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)新增市場(chǎng)主體7.38萬戶。服務(wù)業(yè)招商引資成效突出，引進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)資項(xiàng)目2445個(gè)，到位資金2358.68億元，同比增長(zhǎng)15.46%，占全市內(nèi)資到位額的66%。服務(wù)業(yè)直接利用外資項(xiàng)目610個(gè)，協(xié)議外資金額166.71億元，同比增長(zhǎng)14.4%，占全市協(xié)議外資金額的73%。

服務(wù)業(yè)投資支撐穩(wěn)健。完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6065.8億元，同比增長(zhǎng)15.4%，占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的55.2%，其中信息服務(wù)、科技服務(wù)、租賃商務(wù)、金融業(yè)增速分別達(dá)到58.1%、57.8%、24.1%、37.1%。

天津市主要行業(yè)發(fā)展情況

金融業(yè)。2014年天津?qū)崿F(xiàn)金融業(yè)增加值1390億元，增長(zhǎng)13.1%，占全市GDP的比重8.8%，金融業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為13.9%，金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加突出。全市金融及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)新增165家，達(dá)到1417家，金城銀行獲準(zhǔn)籌建，初步建立了以銀行、保險(xiǎn)、證券為主體，以金融租賃、消費(fèi)金融、財(cái)務(wù)公司等為補(bǔ)充的全牌照金融機(jī)構(gòu)體系。13家村鎮(zhèn)銀行全部開業(yè)運(yùn)營(yíng)，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)縣的全覆蓋。上市工作取得新突破，通過IPO、新三板等多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)超過40家。全市融資租賃法人機(jī)構(gòu)288家，注冊(cè)資本1083億元，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居國(guó)內(nèi)前列。年末全市中小微企業(yè)貸款余額12158 億元，比上年增長(zhǎng)1724億元。

交通運(yùn)輸業(yè)。港口吞吐量穩(wěn)步回升，2014年天津港累計(jì)完成貨物吞吐量5.4億噸，同比增長(zhǎng)7.9%；累計(jì)完成集裝箱吞吐量1406.06萬TEU，同比增長(zhǎng)8.1%；新增衡水、唐山和勝芳3個(gè)無水港，無水港總數(shù)達(dá)到25個(gè)。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量實(shí)現(xiàn)新突破，天津機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成旅客吞吐量1207.3萬人次，同比增長(zhǎng)20.3%；貨郵吞吐量23.3萬噸，同比增長(zhǎng)8.8%；航空公務(wù)機(jī)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，公務(wù)機(jī)保障突破1000架次。公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)平穩(wěn)，完成公路貨物運(yùn)輸量31130 萬噸，同比增長(zhǎng)10.36%。沿海貨運(yùn)量增長(zhǎng)較快，貨運(yùn)量達(dá)到8111.4萬噸、周轉(zhuǎn)量達(dá)到1252.29億噸公里，同比分別增長(zhǎng)17.03%和17.01%。

科技服務(wù)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)2014年實(shí)現(xiàn)增加值581.91億元，同比增長(zhǎng)11.8%。推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)交易模式和機(jī)制創(chuàng)新，技術(shù)合同交易再創(chuàng)新高，登記技術(shù)合同成交額418億元，同比增長(zhǎng)40%。加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和孵化器增加到110個(gè)，市級(jí)各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、平臺(tái)和載體累計(jì)達(dá)到700多個(gè)。加快構(gòu)建市場(chǎng)化科技服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市2000多家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與5萬多家科技型中小企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行對(duì)接，打造“科技淘寶超市”。軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持20%以上的增長(zhǎng)速度，新認(rèn)定軟件企業(yè)50余家，登記軟件產(chǎn)品超過400件。

信息服務(wù)業(yè)。成功申請(qǐng)2014年度“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群），實(shí)施寬帶天津戰(zhàn)略，信息化基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，光纖入戶能力達(dá)到407萬戶，住宅接入帶寬能力提高到100Mbps，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到2520G，建成4G基站1.1萬個(gè)。三網(wǎng)融合逐步展開，已發(fā)展IPTV用戶65萬戶，有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入用戶近20 萬戶。信息化和工業(yè)化融合加快，開展百家企業(yè)兩化深度融合示范試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字出版、低壓電氣、線纜、協(xié)同制造等行業(yè)云平臺(tái)，用戶超過1500家。積極培育信息消費(fèi)熱點(diǎn)，增加有效供給，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到3000億元，增長(zhǎng)30%。

電子商務(wù)。國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，濱海高新區(qū)、武清、寶坻、西青等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)初具規(guī)模，互聯(lián)網(wǎng)零售額達(dá)到124.9億元。大宗商品電子商務(wù)發(fā)展較快，渤交所、聯(lián)交所、大宗商城等一批大宗商品商務(wù)平臺(tái)已投入運(yùn)營(yíng)?？缇畴娮由虅?wù)加快推進(jìn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、東疆保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，印發(fā)了通過第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已近5000家。金融支付體系不斷完善，已有易生商務(wù)服務(wù)、天津融寶支付等4家法人獲得人民銀行頒發(fā)的第三方支付機(jī)構(gòu)牌照。

發(fā)展天津市服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議

第一，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。一是高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展物流、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，潛力巨大，效益明顯。二是大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，如發(fā)展市政公用事業(yè)、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。要圍繞消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。三是大力培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。積極扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。

第二，科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)布局，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)資源優(yōu)化配置。要充分發(fā)揮人才、物流、信息、資金等相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。

第三，政府應(yīng)創(chuàng)造比較好的法制環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展要素保障條件，探索有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融、稅收、價(jià)格制度和統(tǒng)計(jì)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)性作用。發(fā)展現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)，積極吸引金融、保險(xiǎn)、航運(yùn)、貿(mào)易、信息等相關(guān)服務(wù)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新金融、會(huì)計(jì)法律服務(wù)、金融信息、科技服務(wù)、通訊及媒體服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第四，加快金融創(chuàng)新步伐，建設(shè)于家堡金融區(qū)，構(gòu)建與北方經(jīng)濟(jì)中心和濱海新區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心。加快建設(shè)融資租賃中心、金融要素市場(chǎng)中心、股權(quán)基金管理服務(wù)中心、資金結(jié)算中心，大力發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，培育互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境人民幣結(jié)算、商業(yè)保理和離岸金融等新興業(yè)態(tài)。

第五，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于人力資源，在于人的創(chuàng)造力、想象力和服務(wù)能力，關(guān)鍵在于具有一批擁有國(guó)際視野、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家。而要想吸引人才就必須要?jiǎng)?chuàng)造一種利益兼容的新機(jī)制。使得個(gè)人利益、公司利益、社會(huì)利益之間各種可能存在的矛盾得以緩解，從而形成互利共贏的局面。

第六，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升城市文化輻射力和影響力。豐富和發(fā)展“近代中國(guó)看天津”核心旅游品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“天天樂道、津津有味”的品牌影響力，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造更多旅游精品，加快建設(shè)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，建成中國(guó)北方公務(wù)機(jī)基地，成為國(guó)際旅游目的地和集散地。

第七，積極應(yīng)用電子商務(wù)推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，引進(jìn)和培育知名電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)興業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一批本地品牌。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)在線支付、安全認(rèn)證、快遞物流等加快發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)。提升國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)功能，建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。提升商貿(mào)流通集散功能，發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)、區(qū)域性商品交易市場(chǎng)。

在現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的條件下，要想成功發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不能盲從于既定的商業(yè)模式和服務(wù)的提供方式，而應(yīng)注重創(chuàng)造性的行為和盈利模式，同時(shí)還應(yīng)了解和發(fā)現(xiàn)群眾和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，針對(duì)性地做好群體化、個(gè)性化、階層化的服務(wù)，從而使得滿足需求、提供服務(wù)和創(chuàng)造利潤(rùn)統(tǒng)一起來。

參考資料

1.天津市政府公布《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》.

2.天津加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展.中國(guó)證券報(bào).2014-5-27.