探討加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)

現(xiàn)我國已步入全面建設(shè)小康社會(huì)的“十二五”時(shí)期，是深化改革開放并且加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，作為領(lǐng)導(dǎo)了改革開放事業(yè)和建設(shè)了創(chuàng)新型國家的執(zhí)政黨—中國共產(chǎn)黨，其推崇具備的理論指導(dǎo)思想能夠符合當(dāng)前改革創(chuàng)新現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的要求，力求通過黨對(duì)國家的執(zhí)政手段，去逐漸完成這一新時(shí)代背景下的社會(huì)主義發(fā)展任務(wù)。由此可見，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是保證中國社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)取得成功的可靠前提；而想要從根本上加強(qiáng)全黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須首先要做到加強(qiáng)基層黨組織的能力建設(shè)，提高黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。下面，本文結(jié)合我國基層黨組織的實(shí)際現(xiàn)狀，深入剖析加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的途徑與方法。

一、我國基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)中存在的主要問題

（一）部分基層組織存在著“官僚主義”

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于政府事務(wù)或者出于自身原因，減少深入基層對(duì)老百姓生活情形、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了解的次數(shù)，無法全面、準(zhǔn)確地掌握基層情況，使整個(gè)黨組織對(duì)基層情況一知半解。

（二）個(gè)別基層組織黨員出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

個(gè)別地區(qū)的個(gè)別基層黨員私自挪用公費(fèi)基金，給集體資產(chǎn)帶來了極大程度的損失；導(dǎo)致民眾基層對(duì)黨組織失去信心，削弱了黨的基層組織執(zhí)政建設(shè)能力。

（三）部分基層黨組織將重心完全放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，忽略了黨建思想政治工作的重要性

一些基層黨員認(rèn)為，推動(dòng)地方建設(shè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；于是導(dǎo)致某些基層黨組織將工作重心與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心劃上等號(hào)，認(rèn)為搞好當(dāng)前地區(qū)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，就等同發(fā)展了黨的路線方針。

（四）一些基層黨組織干部思想落后，缺乏克服困難的精神，影響了整個(gè)基層黨組織的執(zhí)政素質(zhì)，執(zhí)政活動(dòng)也較難得以展開

（五）部分基層黨組織缺乏成熟處理復(fù)雜問題的經(jīng)驗(yàn)，無法較為完整地進(jìn)行依法執(zhí)政，對(duì)于黨的執(zhí)政方針，也無法按照要求將其貫徹落實(shí)到基層工作中去

二、新時(shí)代背景下，如何加強(qiáng)我國基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)

結(jié)合我國目前的國內(nèi)形勢(shì)與基層黨組織在執(zhí)政能力建設(shè)中存在的問題，本文將詳細(xì)探討加強(qiáng)我國基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的途徑。

（一）加強(qiáng)基層黨組織的黨員培訓(xùn)，提高基層黨組織干部的綜合素質(zhì)

1.強(qiáng)化基層黨組織中黨員的素質(zhì)，定期進(jìn)行理論學(xué)習(xí)與素質(zhì)教育；明確我黨是人民執(zhí)政黨這一概念，強(qiáng)調(diào)目前我黨執(zhí)政的任務(wù)就是必須帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)的現(xiàn)代化，讓各個(gè)基層黨員充分了解自己在新形勢(shì)下的任務(wù)。

2.加強(qiáng)基層黨組織內(nèi)部人事制度的民主建設(shè)，以公開、公平、公正的民主形式進(jìn)行干部的選舉。

3.深化黨組織內(nèi)部的干部制度改革，必要時(shí)進(jìn)行選舉制度的創(chuàng)新，使越來越多的優(yōu)秀人才涌入我黨，起到模范帶頭作用。

4.提高基層黨組織干部的各項(xiàng)創(chuàng)造性能力，對(duì)于基層下面各種關(guān)系與矛盾都要用發(fā)展的眼光去看待，然后進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理，在整個(gè)工作過程中必須以改革創(chuàng)新的思維突顯黨的先進(jìn)性，貫徹黨的執(zhí)政方針，從根本上加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

5.倡導(dǎo)廉潔反腐的工作態(tài)度與精神，利用監(jiān)督制度嚴(yán)厲打擊黨內(nèi)各項(xiàng)腐敗行為，保證基層黨組織是一個(gè)先進(jìn)、積極的集體，凡事必須以群眾利益優(yōu)先。

6.培養(yǎng)基層黨組織干部與黨員的護(hù)黨意識(shí)；強(qiáng)調(diào)我黨在社會(huì)發(fā)展中的權(quán)威性，將我黨的領(lǐng)導(dǎo)路線與封建的武力壓迫區(qū)分開來，強(qiáng)調(diào)我黨受民眾公認(rèn)的政治權(quán)威性與合法性；基層黨組織的干部與黨員必須在平日黨建工作中維護(hù)黨的政治權(quán)威，以自身為例感染群眾，強(qiáng)化基層群眾對(duì)我黨政治權(quán)威的認(rèn)同感與歸屬感。

7.加強(qiáng)對(duì)基層黨組織內(nèi)部干部與黨員的培訓(xùn)，提高他們的組織能力與自我素質(zhì)，是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，因?yàn)榛鶎狱h組織干部與黨員是我黨政策執(zhí)行的載體，只有保證載體的穩(wěn)固性，才能確定整個(gè)船載過程安全、流暢。

（二）鼓勵(lì)提倡基層黨組織的干部與黨員進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，將黨的執(zhí)政能力在實(shí)踐中得以提升

1.將現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、法律法規(guī)、政策、科技知識(shí)等融入基層黨組織員工的學(xué)習(xí)中去，根據(jù)以上內(nèi)容制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)與計(jì)劃，利用我黨“三個(gè)代表”的重要思想指導(dǎo)基層黨組織干部與黨員了解市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r，為他們下達(dá)基層進(jìn)行實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2.培養(yǎng)基層黨組織干部與黨員的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)；基層的人民群眾依靠基層黨組織帶領(lǐng)他們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)；要充分培養(yǎng)基層黨組織干部與黨員的這種優(yōu)越的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，明確“基層黨組織的示范工作對(duì)于民眾有著深遠(yuǎn)的影響”這一中心思想。

3.以基層人民群眾自身生活水平的改善程度作為衡量基層黨組織執(zhí)政能力的主要依據(jù)；將基層人民群眾的切身利益放在以第一位，定期了解人民群眾的物質(zhì)生活狀況，根據(jù)我黨“以人民的根本利益為前提”的重要思想作為指導(dǎo)，結(jié)合人民的實(shí)際生活水平，對(duì)黨的政策方針進(jìn)行一定范圍內(nèi)的調(diào)整，以提高基層人民的生活水平為大前提，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

4.積極發(fā)動(dòng)基層群眾一同參與對(duì)社會(huì)的管理；倡導(dǎo)與鼓勵(lì)基層人民群眾參與我國社會(huì)公共事務(wù)的管理，是新形勢(shì)下我黨加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要手段之一；因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，公民的社會(huì)管理意識(shí)也在不斷地增強(qiáng)，人民群眾迫切要求與政府部門一同參與社會(huì)管理的愿望越來越強(qiáng)烈，為了實(shí)現(xiàn)真正的“人民當(dāng)家作主”，基層黨組織應(yīng)當(dāng)貫徹黨的為民方針，提倡與鼓勵(lì)基層群眾參與社會(huì)公共事務(wù)的管理，一方面滿足了人民群眾自身的愿望，讓其對(duì)基層黨組織產(chǎn)生了信心，另一方面鞏固了黨與群眾間的和諧關(guān)系，加強(qiáng)了基層黨組織發(fā)動(dòng)群眾的能力，推動(dòng)了我黨執(zhí)政能力的進(jìn)步。

5.基層干部通過處理各項(xiàng)復(fù)雜的問題，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)基層黨組織干部的協(xié)調(diào)能力；能否處理好突發(fā)事件，能否控制較為復(fù)雜的局面形勢(shì)，是我黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)；在如今發(fā)展較快、市場多元化的新時(shí)代背景下，各種問題與矛盾相繼涌現(xiàn)，層出不窮，面對(duì)這一復(fù)雜多變的局面，基層黨組織干部要始終堅(jiān)持以廣大人民的利益為工作根本點(diǎn)，保持我黨與人民群眾的緊密聯(lián)系，以發(fā)展的眼光看待眼前所面臨的困境，找到基本突破點(diǎn)，妥善地運(yùn)用我黨的指導(dǎo)思想與馬克思理論原理對(duì)矛盾或突發(fā)事件進(jìn)行處理；在處理過程中，要注意兼顧不同方面不同層次的人民群眾的切身利益，使其物質(zhì)生活必須要得到妥善的保障；只有保障了基層人民群眾的基本生活問題，才能維持社會(huì)的安全與穩(wěn)定；協(xié)調(diào)不同層次的復(fù)雜矛盾，將我黨的執(zhí)政方針貫徹到方方面面，加大了執(zhí)政的力度，增強(qiáng)了我黨執(zhí)政能力。

（三）基層黨組織應(yīng)確立正確的工作重心

1.基層黨組織應(yīng)以黨建思想政治工作作為首要任務(wù)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為第二要義展開黨的執(zhí)政方針。

2.以“科學(xué)發(fā)展觀”為主要指導(dǎo)思想，人民的根本利益為重要前提，在保證順利進(jìn)行黨建思想工作的同時(shí)，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求發(fā)展該基層的經(jīng)濟(jì)事業(yè)；通過貫徹黨的政策、方針、路線，加大黨的執(zhí)政手段，控制市場經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)人民群眾逐步完成社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)。

（四）立足“執(zhí)政為民”的基本點(diǎn)，通過實(shí)踐與對(duì)自身的總結(jié)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力

1.將“始終為基層人民群眾服務(wù)與謀利”這一中心思想作為基層黨組織一切工作展開的標(biāo)準(zhǔn)與前提。

2.將“執(zhí)政為民”作為加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)最重要的目標(biāo)之一，使為民思想貫穿整個(gè)執(zhí)政能力建設(shè)工作中，是我黨進(jìn)行奮斗的核心標(biāo)準(zhǔn)。

3.基層黨組織的干部與黨員要學(xué)會(huì)在實(shí)踐中進(jìn)行摸索，本著“永不自滿，絕不懈怠”的精神原則對(duì)自己的實(shí)踐行為進(jìn)行總結(jié)，歸納自身的不足。

4.總結(jié)的同時(shí)，還要求基層黨組織在思想上有新的創(chuàng)新，堅(jiān)持“解放思想”的路線方針，結(jié)合過去總結(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新與改革，探索新的實(shí)踐方法并落實(shí)到基層的具體工作中去，培養(yǎng)了黨的創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新實(shí)踐過程中加大了黨的執(zhí)政力度。

5.培養(yǎng)勤奮、踏實(shí)的基層黨風(fēng)，從內(nèi)部改善基層黨組織的學(xué)習(xí)與工作風(fēng)氣；優(yōu)化基層黨組織內(nèi)部黨員的關(guān)系，要形成“互幫互助，共同努力”的學(xué)習(xí)工作局面；發(fā)揚(yáng)風(fēng)正氣順的黨風(fēng)，是奠定我黨執(zhí)政事業(yè)的思想基礎(chǔ)。

6.堅(jiān)持“實(shí)事求是”的思想方針，基層黨組織要敢于直面自己的錯(cuò)誤與紕漏；對(duì)于以往失敗的實(shí)踐活動(dòng)要積極分析其原因，總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)以作為警示；干部與黨員要勇于承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，指出基層黨組織在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上存在的不足，并提出有效可行的措施進(jìn)行彌補(bǔ)與改正；“實(shí)事求是”思想的指導(dǎo)，使基層黨組織內(nèi)部變得明朗化，承認(rèn)錯(cuò)誤、指出錯(cuò)誤并改正錯(cuò)誤，是一種民主政治建設(shè)的強(qiáng)化，更使黨的執(zhí)政水平在內(nèi)部就得以提升，為加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）必須讓基層黨組織做到“依法執(zhí)政”

根據(jù)基層的實(shí)際情況，聯(lián)系我黨思想政策的各項(xiàng)要求，緊密有效地將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾當(dāng)家作主同“依法治國”有機(jī)地相結(jié)合，在基層黨組織的工作過程中，必須要依照國家的法律法規(guī)，強(qiáng)制性地利用各種法律制約執(zhí)政過程，為人民群眾做好示范作用，達(dá)到“依法治國”的標(biāo)準(zhǔn)，完成黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

（六）堅(jiān)持基層黨組織的民主建設(shè)，做到政務(wù)公開，強(qiáng)化民眾的監(jiān)督功能

1.向社會(huì)公開基層黨組織的政務(wù)內(nèi)容，并對(duì)政務(wù)的公開形式作出調(diào)整，力求不斷創(chuàng)新與完善政務(wù)的公開形式。

2.通過公開政務(wù)內(nèi)容，及時(shí)收集民眾的反饋信息，建立健全的民主機(jī)制讓基層人民能夠有話就說；基層黨組織干部應(yīng)深入了解民情，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)民情、反映民意。

3.健全基層黨組織采納民意的體制，讓人民群眾的意見能夠有效、及時(shí)地傳送到相關(guān)基層黨組織內(nèi)部，做到廣泛采納民意，使人民群眾充分信賴我黨，無形中加強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著執(zhí)政興國、發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史使命。要想帶領(lǐng)中國人民全面建設(shè)小康社會(huì)，一定要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，將黨的路線、方針貫穿于整個(gè)思想工作建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。只有不斷地在實(shí)踐中探索前進(jìn)，才能保證我黨執(zhí)政能力得以鞏固，保障我黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的道路上起著正確引導(dǎo)人民群眾的作用。