寧德城市系統(tǒng)體系的構(gòu)建研究

城市是一個(gè)系統(tǒng)，在區(qū)域空間中扮演了集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、環(huán)境等不同范疇的職能，不僅是自然界發(fā)展的產(chǎn)物，更是一個(gè)龐大的孕育機(jī)構(gòu)，促生了政治、經(jīng)濟(jì)、文化，保持并發(fā)展了文明的高度發(fā)展形式。隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，城市系統(tǒng)體系、城市布局特色、城市規(guī)劃成了城市建設(shè)不可或缺的載體，沖擊著人們的視野。從建筑物到城市系統(tǒng)體系，從人文、歷史再到社會(huì)影響，城市系統(tǒng)在一步步走向多元化與體系化，城市系統(tǒng)滲透到城市發(fā)展的方方面面。

一、城市系統(tǒng)的定義與特點(diǎn)

（一）城市系統(tǒng)的定義

城市系統(tǒng)是一個(gè)結(jié)構(gòu)和功能比較復(fù)雜的受人為因素影響比較大的開放系統(tǒng)。它包括生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)功能系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)，它們又是由不同的類別、不同構(gòu)造、不同空間布置、不同內(nèi)容的次級系統(tǒng)構(gòu)成，它同時(shí)也是個(gè)能量比較大的聚集體，能夠把物質(zhì)流、人群流、建筑物進(jìn)行加工和轉(zhuǎn)換。 [1]城市系統(tǒng)是一個(gè)控制論、整體論系統(tǒng)，它的定義是:為了完善城市系統(tǒng)的功能體系和促進(jìn)城市系統(tǒng)的良性發(fā)展，獲得并利用相關(guān)信息并以這些相關(guān)的信息為載體對城市系統(tǒng)及子系統(tǒng)施予相應(yīng)的作用，以保證城市系統(tǒng)達(dá)到預(yù)期的目的。 [2]當(dāng)代社會(huì)，人們逐漸地體會(huì)研究現(xiàn)代城市、城市布局、城市系統(tǒng)及其發(fā)展速度的相關(guān)概念，并采取協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行為是必要的。

（二）城市系統(tǒng)的特點(diǎn)

城市具有可控性和可預(yù)測性，其中可控制性包括可組織性、動(dòng)態(tài)性、環(huán)境適應(yīng)性、因果性，因此城市系統(tǒng)體系的特點(diǎn)主要包括：一是可組織性。城市由行政管理、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化教育等通過一定的行為方式來組合一起來維持一定時(shí)期的城市各方面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而城市中的各個(gè)行業(yè)又由各個(gè)個(gè)體機(jī)構(gòu)按一定的職責(zé)組織起來；二是動(dòng)態(tài)性。城市系統(tǒng)中的任何特征總是在不斷變化之中，城市系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性，才有控制的意義和可控性；三是適應(yīng)環(huán)境性。城市系統(tǒng)在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)具有能適應(yīng)環(huán)境的特點(diǎn)，城市系統(tǒng)會(huì)通過改變內(nèi)部的一些因素來達(dá)到與環(huán)境的和諧統(tǒng)一；四是因果性。城市系統(tǒng)的體系的功能在時(shí)間上具有先后之分，有一定的歷史積淀的因素，具有承前啟后的功能，具有歷史的延續(xù)性，時(shí)間上的因果性。

二、寧德市城市系統(tǒng)體系的概況

（一）關(guān)于寧德市城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析

寧德地處東南沿海。它的東面瀕臨東海之濱，南面與羅源縣緊密相連，城市的西面與南平市相連接，北部與浙江省溫州市接壤。寧德位于閩東北，是閩東政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一個(gè)新興的濱海港口城市。寧德地勢主要特征是西北部高，東南部低，中部隆起，以山地為主，丘陵次之，地表切割強(qiáng)烈，溪河縱橫交錯(cuò)，水能資源豐富，海岸線蜿蜒曲折，港灣眾多，島嶼密布。目前市區(qū)分為蕉城區(qū)和東僑區(qū)，蕉城區(qū)街道空間狹窄和擁擠，居住人口密集，交通壓力大，居住環(huán)境比較擁擠，新區(qū)建設(shè)則以房地產(chǎn)開發(fā)為主，城市空間布局以滿足現(xiàn)代的城市功能為主。

寧德目前的城市系統(tǒng)體系有幾個(gè)方面的特點(diǎn)，一是寧德市舊城區(qū)沒有大量種植本土的植物，很多植物都是外來品，整個(gè)城市的植物沒有很好地考慮到色彩搭配，色彩單一，沒有體現(xiàn)出本土特色，景觀設(shè)計(jì)不夠完善，沒有考慮到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)貌景觀；二是寧德市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我市公共場所規(guī)劃嚴(yán)重不足，2000年左右建成的先鋒廣場是寧德中心城區(qū)真正意義上的公共場所，但后來由于萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)的引入最終取代了先鋒廣場。隨后建成的環(huán)東湖南北岸景觀公園沒能很好的考慮地域特色。三是寧德市的街道。東僑開發(fā)區(qū)的街道開闊整潔讓人耳目一新，而蕉城區(qū)的街道由于缺乏深度規(guī)劃和規(guī)范化管理存在交通組織無秩序、衛(wèi)生環(huán)境差等特點(diǎn)，在舊城區(qū)許多的公共設(shè)施沒能得到很好的保護(hù)，舊城區(qū)能夠供人們休閑娛樂的公共廣場很少，這樣會(huì)對城市的總體規(guī)劃造成一定的難度。

（二）寧德城市系統(tǒng)目前存在的問題

1.交通擁擠。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，人們對車輛的需求不斷增加，而目前寧德市城市系統(tǒng)的而目前寧德市城市系統(tǒng)的空間布局和交通管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，交通擁堵很大原因要?dú)w結(jié)于城市規(guī)劃的不合理，單核心式的城市交通流量集中在老城區(qū)，在上下班及其節(jié)假日的高峰時(shí)段容易造成交通擁堵。城市道路建設(shè)沒有考慮到人口、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致交通擁擠問題，交通擁擠問題給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市人民生活帶來了極大的消極作用。

2.環(huán)境污染。環(huán)境污染是指人類在其生產(chǎn)、生活中向環(huán)境排放的廢棄的物質(zhì)和能量，造成破壞生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的現(xiàn)象。寧德城市系統(tǒng)的環(huán)境破壞主要表現(xiàn)在水體污染、大氣污染和土壤污染。水體污染在世界各國城市已經(jīng)相當(dāng)普遍而且嚴(yán)重，隨著城市人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，已經(jīng)給城市居民生活造成嚴(yán)重影響。比如化工和有色廢水中含有大量重金屬，而制藥、焦化等行業(yè)廢水中往往含有有毒或難解的有機(jī)污染物；寧德市城市系統(tǒng)的大氣污染主要表現(xiàn)為汽車尾氣、溫室效應(yīng)及霧霾等，它們主要是由人類的生產(chǎn)、生活以及周邊的環(huán)境破壞引起的；土壤污染主要包括有工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的重金屬污染、農(nóng)業(yè)上的農(nóng)藥殘留污染等，主要來源于人們生活中排放出去的生活污水、工業(yè)生產(chǎn)的廢水、化肥和農(nóng)藥的使用不當(dāng)，當(dāng)其中的有毒物質(zhì)大量地滲入到土壤當(dāng)中時(shí)，而土壤的自凈力嚴(yán)重不足即形成了土壤污染，土壤污染嚴(yán)重地影響寧德城市系統(tǒng)的健康發(fā)展。

3.城市空間分配不合理。寧德市區(qū)的城市系統(tǒng)普遍存在著城市空間分配不合理的現(xiàn)象：東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)只有南岸公園和北岸公園供人們休閑生活，而老城區(qū)缺乏公共設(shè)施，僅有繼光公園、鏡臺(tái)山公園、南際山可以滿足老城區(qū)市民的戶外活動(dòng)。在有限的城市空間里供市民休閑娛樂的公共場所被擠占，普通市民的休閑空間太少，這種不合理的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重的影響了城市系統(tǒng)的健康發(fā)展。

三、寧德城市系統(tǒng)體系發(fā)展展望

（一）加強(qiáng)城市集聚區(qū)的形成和相對均勻分布

嚴(yán)格控制舊城區(qū)的建設(shè)增量，不再提高舊城區(qū)的容積率，加快新城區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，積極疏解舊城區(qū)功能和人口。鼓勵(lì)就近就業(yè)，提倡建設(shè)城市綜合體，集結(jié)上班、居住、購物為一體，讓市民不用東奔西走，減少不必要的出行。要加大對舊城區(qū)的改造力度，促進(jìn)寧德城區(qū)向外發(fā)展。村鎮(zhèn)的規(guī)劃要在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制，在工業(yè)規(guī)劃上，要合理部署，對有污染的企業(yè)要集中設(shè)置，不能布置在河流兩側(cè)，尤其是不能布置在飲水水域，盡快建設(shè)成寧德市污水處理廠。

（二）完善城市系統(tǒng)體系

寧德城市總體發(fā)展目標(biāo)定位是：海西東北翼中心城市，對接長三角前沿區(qū)域，努力成為臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、東南沿海的重要港口樞紐城市、海西特色文化和生態(tài)旅游基地、生態(tài)宜居海濱新城 [3]這幾年來，隨著房地產(chǎn)項(xiàng)目的大量開發(fā)，使得城市居住用地比重不斷增大，造成了各個(gè)樓盤琳瑯滿目，而城市的市政公共設(shè)施的比重比較低。寧德城市是三面環(huán)山，一面臨海，境內(nèi)丘陵起伏，因此，應(yīng)開辟三條視覺軸線。位于東僑開發(fā)區(qū)的濱海大道有三條不同功能功能岸線：工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域海岸線、居民生活岸線、海灣港口岸線，構(gòu)成寧德城市系統(tǒng)別具特色的濱海城市景觀特色。

（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用資源

良好的環(huán)境是城市系統(tǒng)體系追求的目標(biāo)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，防止和避免城市化高速發(fā)展造成環(huán)境的破壞。在規(guī)劃城市系統(tǒng)體系的同時(shí)，要對環(huán)境的破壞作用降到最低，要高度重視做好環(huán)境保護(hù)和治理工作，最大程度地發(fā)揮城市環(huán)境對城市系統(tǒng)發(fā)展的反作用。在研究寧德市城市系統(tǒng)體系過程中，要大力治理造成污染的源頭，完善排污官網(wǎng)，加強(qiáng)內(nèi)河治理。城市園林綠化是城市系統(tǒng)的重要組成部分，寧德市綠化系統(tǒng)規(guī)劃以沿海防護(hù)四期工程、塔山公園、體育中心為基礎(chǔ)，連接市區(qū)的南際公園、戚繼光公園、鏡臺(tái)山公園，構(gòu)成城市綠化系統(tǒng)。積極開展近海水域環(huán)境污染治理，重點(diǎn)整治工業(yè)污染、港口碼頭污染，將水源地和飲水工程做為重點(diǎn)保護(hù)對象，盡快建設(shè)寧德污水處理廠，確保供水水源的水質(zhì)。

（四）加強(qiáng)城市文化建設(shè)

城市系統(tǒng)的發(fā)展不僅包括城市綠化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等內(nèi)容，還應(yīng)包括城市文化建設(shè)這一內(nèi)容。寧德中心城市的文化建設(shè)應(yīng)以畬族文化、海洋傳統(tǒng)文化等，具有地方特色的文化為主旨，并且整合歷史知識(shí)、文化知識(shí)以增強(qiáng)地域文化中心功能為主軸。并且對傳統(tǒng)建筑應(yīng)以保護(hù)和修繕為主，盡量保留其中尚存的歷史真跡部分，老城區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的范圍為蕉城區(qū)南環(huán)路、八一五中路等，因?yàn)樵摮菂^(qū)存在許多完整的民宅古跡。建設(shè)控制區(qū)來保障重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的完整和安全，主要包括蕉城北路、南環(huán)路、寧川北路圍合的城區(qū)，保存原有街道的空間尺度。要充分利用城市文化資源，本著承接歷史、發(fā)揮特色的原則。寧德中心城市的文化建設(shè)，應(yīng)以閩東畬族文化、老區(qū)文化等富有特色的區(qū)域文化為主題，要使用好寧德的城市特色文化資源，本著發(fā)揮地域本土特色優(yōu)勢，突出寧德的地方優(yōu)勢，繼承歷史積淀下來的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，規(guī)劃好未來的原則，使寧德能夠成為一個(gè)能夠體現(xiàn)本土特色的高品質(zhì)城市文化的優(yōu)勢城市集群體。

（五）加強(qiáng)城市管理力度

應(yīng)加強(qiáng)人們的精神文明建設(shè)，組織市民參與進(jìn)來，不亂停車、亂丟垃圾等。城市的建設(shè)要和城市整治、管理制度相結(jié)合，我們的城市系統(tǒng)體系需要一套行之有效的管理制度才能完善傳統(tǒng)特色街區(qū)、城市的交通組織、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、建筑的管理保護(hù)的管理制度和條例。一方面，有組織有計(jì)劃地動(dòng)用足夠的資源，力求使城市系統(tǒng)的整體發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；另一方面，必須重視整體發(fā)展目標(biāo)和局部問題，力求使城市系統(tǒng)的管理能最優(yōu)化。

在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程下，城市的發(fā)展越來也變得只適宜于生產(chǎn)，而不適合生活。研究城市系統(tǒng)體系的目的是為了要更加注重文化、生態(tài)等資源特色，更多的關(guān)注人的生活，寧德市地方政府在享受GDP帶來福利的同時(shí)，也應(yīng)讓人民繼續(xù)能享受到那本該屬于自己的“青山綠水、碧海云天”。

（注：本文系2014年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目A類課題，項(xiàng)目編號：JAS14321；寧德師范學(xué)院2013校級“服務(wù)地方”專項(xiàng)課題，課題編號：2013F64）