雅魯河治理工程環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)

周 圣

(黑龍江省中部引嫩工程管理處，黑龍江 齊齊哈爾161000)

1 環(huán)境狀況

1.1 區(qū)域自然環(huán)境

雅魯河是嫩江右岸七大支流之一，發(fā)源于大興安嶺南麓關(guān)帝廟嶺，流經(jīng)內(nèi)蒙博克圖、巴林、扎蘭屯市，由成吉思汗邊壕入黑龍江省，經(jīng)齊齊哈爾市碾子山區(qū)、龍江縣，匯入嫩江，河道全長(zhǎng)404 km，流域面積19 798 km2，其中黑龍江省內(nèi)面積3 392 km2，黑龍江境內(nèi)面積龍江縣占絕大部分。河槽平均寬80 m，比降在1/750 ～1/2000。

雅魯河流域內(nèi)自然植被覆蓋率達(dá)到60%。

1.2 堤防工程環(huán)境現(xiàn)狀

1998 年大洪水后，齊齊哈爾市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院于2000 年編制完成了《雅魯河干流防洪規(guī)劃報(bào)告》，規(guī)劃堤防6 段，長(zhǎng)度130.1 km。其中豐榮堤6.4 km，豐收堤5.0 km，雅左堤85 km，雅右一堤9.0 km，雅右二堤22.5 km，大泉子溝堤2.2 km。

根據(jù)《松花江流域防洪規(guī)劃報(bào)告》，雅魯河干流防洪標(biāo)準(zhǔn)為:扎蘭屯市區(qū)以上，防洪標(biāo)準(zhǔn)20 a一遇，扎蘭屯市區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)50 a一遇，市區(qū)以下段防洪標(biāo)準(zhǔn)為10 ～30 a一遇。

雅魯河干流堤防始建于1942 年。在1957 年洪水后，經(jīng)過(guò)逐年不斷的整修加固，形成現(xiàn)有的規(guī)模。目前雅左一堤長(zhǎng)70.01 km，雅左二堤長(zhǎng)29.215 km，雅右一堤長(zhǎng)8.342 km，雅右二堤長(zhǎng)13.345 km，豐榮堤防3.879 km，豐收堤防3.056 km，大泉子溝堤防2.198 km。

豐榮堤位于碾子山區(qū)雅魯河左岸，保護(hù)豐榮灌區(qū)?，F(xiàn)有堤防長(zhǎng)3.879 km，穿堤進(jìn)洪閘2 座，其中1座已經(jīng)廢棄。

豐收堤位于碾子山區(qū)雅魯河右岸，保護(hù)豐收灌區(qū)?，F(xiàn)有堤防長(zhǎng)3.056 km，堤防均為自然生長(zhǎng)的草皮護(hù)坡，無(wú)建筑物工程及護(hù)坡工程。

雅左堤保護(hù)齊齊哈爾市碾子山區(qū)、龍江縣城及其大面積耕地和村莊。雅左堤現(xiàn)狀由兩段不連續(xù)堤防組成。雅左一堤起點(diǎn)在碾子山南側(cè)坡腳公路處，沿雅魯河左岸灘地到雅嫩灌區(qū)防洪閘即奇克奈溝右側(cè)止，長(zhǎng)70.01 km。雅左二堤起點(diǎn)在奇克奈溝左側(cè)甘景公路為起點(diǎn)，沿奇克奈溝左側(cè)到新建一屯東止，長(zhǎng)29.215 km。這兩段堤防堤防多數(shù)為自然生長(zhǎng)的草皮護(hù)坡，只有局部堤段的迎水坡采用塊石護(hù)坡?，F(xiàn)有排水閘1 座，穿堤防洪閘3 座。雅左二堤堤防均為自然生長(zhǎng)的草皮護(hù)坡，現(xiàn)有穿堤防洪閘1 座。

雅右一堤保護(hù)龍江縣景星鎮(zhèn)的村屯及農(nóng)田，現(xiàn)狀堤長(zhǎng)8.168 km，堤防均為自然生長(zhǎng)的草皮護(hù)坡，現(xiàn)有穿堤防洪閘1 座，無(wú)護(hù)坡工程。

雅右二堤保護(hù)頭站鄉(xiāng)的村屯及農(nóng)田，現(xiàn)狀堤長(zhǎng)13.365 km。堤防均為自然生長(zhǎng)的草皮護(hù)坡，現(xiàn)有穿堤防洪閘1 座，無(wú)護(hù)坡工程。

大泉子溝堤防保護(hù)龍江縣的1 個(gè)自然屯和農(nóng)田，現(xiàn)狀堤長(zhǎng)2.198 km。堤防均為自然生長(zhǎng)的草皮護(hù)坡，現(xiàn)有開(kāi)敞閘1 座，無(wú)護(hù)坡工程。

由于現(xiàn)有堤防是在原有民堤基礎(chǔ)上逐年加高培厚形成的，有的堤段是在防汛搶險(xiǎn)時(shí)搶修、搶筑的，所以堤防斷面尺寸、堤頂高程都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)幾次洪水破壞后，形成很多險(xiǎn)工弱段。

目前防洪工程主要存在以下4 個(gè)問(wèn)題:

1)堤防標(biāo)準(zhǔn)低，目前支流堤防只能防御5 ～10 a一遇洪水。

2)堤身斷面單薄，邊坡不足，且大部分堤段是農(nóng)民出義務(wù)工修筑的，工程質(zhì)量較差，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3)堤防險(xiǎn)工弱段較多，由于迎風(fēng)頂流，造成河岸或堤坡坍塌;筑堤時(shí)取土坑距堤腳過(guò)近，形成許多坑塘，汛期時(shí)堤內(nèi)有大量積水，威脅堤防安全。

4)現(xiàn)有穿堤建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，工程不配套，加上年久失修及排水建筑物數(shù)量不足等原因，汛期時(shí)不但影響堤內(nèi)排水，而且給堤防安全帶來(lái)隱患［1－3］。

雅魯河位于嫩江右岸，現(xiàn)有堤防斷面單薄、質(zhì)量差、防洪能力低，堤高及邊坡均達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑物不配套，現(xiàn)有穿堤建筑物經(jīng)多年運(yùn)行，已經(jīng)年久失修，發(fā)生破壞。

雅魯河流域位于黑龍江的西部低山丘陵區(qū)，降雨量年內(nèi)分配不均，7—9 月份降水量占全年的降水的70%，極易發(fā)生洪水。河道比降較陡在1/750 ～1/2 000，發(fā)生洪水時(shí)，水流急。流域內(nèi)經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，給雅魯河沿岸人民群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大財(cái)產(chǎn)損失。

龍江縣雅魯河堤防現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)都比較低，支流堤防平均為5 a一遇左右。雅魯河干流自碾子山鎮(zhèn)以下堤防現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)約10 a一遇左右。由于現(xiàn)有堤防是在原有民堤基礎(chǔ)上逐年加高培厚形成的，有的堤頂是在防汛搶險(xiǎn)時(shí)搶修、搶筑的，所以堤防斷面尺寸、堤頂高程都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)幾次洪水破壞后，形成很多險(xiǎn)工弱段?，F(xiàn)有穿堤建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，工程不配套，加上年久失修及排水建筑物數(shù)量不足等原因，汛期時(shí)不但影響堤內(nèi)排水，而且給堤防安全帶來(lái)隱患。

2008 年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水利部松遼水利委員會(huì)編制的《松花江流域防洪規(guī)劃報(bào)告》，確定主要支流的防洪標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高，應(yīng)根據(jù)各支流獨(dú)立防洪保護(hù)區(qū)的重要程度，防洪標(biāo)準(zhǔn)在10 ～30 a一遇之間。

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201—94)及《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50286—98)，按照保護(hù)效益及保護(hù)對(duì)象的重要性確定雅魯河的堤防工程級(jí)別為3 ～5 級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)定為10 ～30 a 一遇。共保護(hù)面積11.62 萬(wàn)hm2，耕地9.85 萬(wàn)hm2，人口39.12 萬(wàn)人。穿堤建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1)雅魯河水質(zhì)根據(jù)齊齊哈爾市環(huán)境質(zhì)量季報(bào)(2012 年第4 季度)監(jiān)測(cè)水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，狀況較好，目前，該河段水體水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，實(shí)際入境斷面水質(zhì)類別為Ⅱ類，匯入嫩江雅魯河口斷面水質(zhì)類別為Ⅰ類。

2)工程所在區(qū)域按水土流失類型劃分，土壤侵蝕類型主要為水蝕。

2 環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

2.2 工程對(duì)環(huán)境影響的分析

2.2.1 環(huán)境影響因子的識(shí)別

本工程建設(shè)是一項(xiàng)帶狀施工行為，在不同時(shí)期對(duì)堤防沿線主要環(huán)境因素的影響各不相同，主要表現(xiàn)在施工期及運(yùn)行期，施工期對(duì)環(huán)境的影響是短期的，各種影響隨著施工結(jié)束而消失;運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在本項(xiàng)目建設(shè)的有利影響方面，減少水土流失、增加綠化面積、改變生態(tài)環(huán)境、增加景觀效果［4－6］。

本項(xiàng)目在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行過(guò)程中對(duì)環(huán)境將造成一定的影響。造成影響的行為或活動(dòng)見(jiàn)表1。

2.2.2 工程環(huán)境影響的類型和程度

針對(duì)該工程的特點(diǎn)及周圍環(huán)境特征，其環(huán)境影響類型及程度見(jiàn)表2。

2.2.3 工程建設(shè)期環(huán)境影響分析

本項(xiàng)目在建設(shè)期污染特征見(jiàn)表3。

2.2.3.1 對(duì)地表水環(huán)境的影響

1)施工期廢水主要包括施工人員生活污水和施工機(jī)械排水，這些廢水排入雅魯河將對(duì)雅魯河水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。

2)堆放的建筑材料被雨水沖刷對(duì)雅魯河水體的污染。

2.2.3.2 施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

1)工程的填挖使沿線的地表裸露，植被遭到破壞，從而使沿線地區(qū)的局部生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的變化。裸露的地面被雨水沖刷后將造成水土流失，影響局部水文條件和陸生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

2)工程征用土地，將減少當(dāng)?shù)氐闹脖幻娣e。

3)工程取土造成的地貌改變及水土流失。

表1 環(huán)境影響因子

表2 環(huán)境影響類型及影響程度

表3 建設(shè)項(xiàng)目污染物特征

2.2.3.3 對(duì)聲環(huán)境的影響

施工期施工機(jī)械噪聲及建筑材料運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的施工噪聲將對(duì)施工場(chǎng)地周圍地區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量和沿線堤防附近的居民聲環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

2.2.3.4 對(duì)環(huán)境空氣的影響

施工期由于土方挖掘、殘土及建筑材料運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵和水泥、石灰等建筑材料的拌和及堆放過(guò)程中由于風(fēng)吹會(huì)引起揚(yáng)塵污染將對(duì)施工場(chǎng)地周圍地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，尤其是在風(fēng)速較大或汽車行駛速度較快的情況下，粉塵的污染更為嚴(yán)重。同時(shí)瀝青煙及施工機(jī)械運(yùn)輸車輛排放的尾氣也將對(duì)環(huán)境空氣產(chǎn)生一定影響［7－9］。

2.2.4 工程運(yùn)行期環(huán)境影響分析

2.2.4.1 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

本工程在堤防建設(shè)中背水坡增加草皮護(hù)坡175.44hm2。增加了堤防沿線生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和異質(zhì)性。突出了景觀環(huán)境。

2.2.4.2 對(duì)水土流失及泥沙的影響

護(hù)坡工程起到了防風(fēng)固沙的作用，在大水年份減少了迎水面堤防的沖刷面積，減少該河段的水土流失量和河流泥沙輸送量。

2.3 環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響主要體現(xiàn)在施工期，工程在施工過(guò)程中對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境空氣及施工人員健康均產(chǎn)生不同程度的影響，在采取行之有效的環(huán)境保護(hù)措施后，這些影響均可得到有效控制，同時(shí)隨著施工期的結(jié)束，影響隨即消失。

黑龍江省雅魯河治理工程完成后，不僅可堤高雅魯河碾子山區(qū)和龍江縣河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也增加了該段堤壩的美感，堤高區(qū)域景觀多樣性、功能性，可見(jiàn)，本工程的建設(shè)具有顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

3 環(huán)境保護(hù)措施

3.1 施工期環(huán)境保護(hù)措施

3.1.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

1)盡量減少臨時(shí)性占地面積，縮短使用時(shí)間;合理調(diào)配土方，適量開(kāi)采;對(duì)取土場(chǎng)、棄土點(diǎn)作善后防護(hù)處理，避免造成水土流失。工程施工臨時(shí)占用的耕地，工程結(jié)束后，要恢復(fù)為耕地。

2)土方運(yùn)輸將產(chǎn)生揚(yáng)塵、揚(yáng)灰等，對(duì)堤防兩側(cè)植被生長(zhǎng)帶來(lái)不利影響，采取灑水降塵措施降低不利影響，或采取遮蓋措施，以減少在運(yùn)輸、堆放中對(duì)沿途植被及居民區(qū)的污染。

3)施工期應(yīng)合理安排施工時(shí)間，盡量避免雨季，特別是暴雨期施工;取土料場(chǎng)填挖過(guò)程，盡量保持周圍植被不被破壞，做到隨挖、隨運(yùn)、隨鋪、隨壓，減少施工期的水土流失［10］。

3.1.2 施工期水污染防治措施

1)施工人員產(chǎn)生的生活污水統(tǒng)一收集，集中處理后統(tǒng)一清運(yùn)排至雅魯河下游。

2)施工期環(huán)境空氣保護(hù)措施。

堤防土料拌合采取站拌的方式，不采用路拌方式，以減少堤防沿線的揚(yáng)塵污染。在運(yùn)輸與堆放易于產(chǎn)生揚(yáng)塵的筑路材料路段中，應(yīng)加強(qiáng)管理，集中堆放，并采取灑水及運(yùn)輸車加蓋蓬布等措施，以盡量降低運(yùn)輸及堆放過(guò)程中的起塵量，以減輕對(duì)沿途農(nóng)田和居民區(qū)的影響。

3.1.3 施工期噪聲防治措施

1)盡量采取低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，混凝土攪拌機(jī)操作人員、推土機(jī)駕駛?cè)藛T實(shí)行輪流制，每人每天工作時(shí)間≤6 h。

2)運(yùn)輸車輛行經(jīng)居民區(qū)時(shí)應(yīng)適當(dāng)減速行駛，并禁止使用高音喇叭。為保證居民正常起居，應(yīng)合理安排施工時(shí)間，在這些堤段每天自22 時(shí)至次日06時(shí)停止施工。

3.1.4 施工期固體廢棄物處理

施工棄渣回填于低洼地帶，棄渣過(guò)程中應(yīng)保持渣場(chǎng)平整，料場(chǎng)清挖的表土應(yīng)妥善安置堆放。

3.2 運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施

1)加大工程建設(shè)中的生物工程和生態(tài)恢復(fù)力度，實(shí)施堤防兩側(cè)防浪林及護(hù)堤林綠化林帶建設(shè)，選擇適宜樹(shù)種合理搭配，使其不僅起到護(hù)堤、防止水土流失等作用，而且增加綠化覆蓋率、美化環(huán)境、堤高沿線景觀舒適感。

2)管護(hù)好堤防迎、背水面10m 寬防浪林與護(hù)堤林及堤防沿線迎、背水坡草皮護(hù)坡，保護(hù)堤身土不被侵蝕。增加堤防沿線綠化面積，有利于保持沿江生態(tài)平衡。

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