“一國(guó)兩制”澳門(mén)生輝 兩岸關(guān)系砥礪前行

長(zhǎng)孫文正

最近，大陸召開(kāi)了中共十八屆四中全會(huì)，明確提出要運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展；緊接著，澳門(mén)慶?；貧w祖國(guó)15周年大會(huì)，國(guó)家主席習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話。臺(tái)灣方面，朱立倫高票當(dāng)選國(guó)民黨主席，并向黨員呼吁：“奮斗就從今天開(kāi)始?！敝炝惸芊駧ьI(lǐng)國(guó)民黨走出低谷，重新贏回島內(nèi)民心，人們對(duì)他寄予期望。

以法治方式深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展

2014年10月23日，中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），涉臺(tái)部分提出“依法保障‘一國(guó)兩制實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”，從運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展、運(yùn)用法律手段反“獨(dú)”促統(tǒng)、加強(qiáng)兩岸執(zhí)法司法合作三個(gè)層次，系統(tǒng)闡述了“依法治國(guó)”重大理論背景下兩岸關(guān)系該如何推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)鞏固現(xiàn)階段兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

《決定》以“依法保障‘一國(guó)兩制實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”為統(tǒng)領(lǐng)，包括：“運(yùn)用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，完善涉臺(tái)法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系，推進(jìn)兩岸交流合作。運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。依法保護(hù)港澳同胞、臺(tái)灣同胞權(quán)益。加強(qiáng)內(nèi)地同香港和澳門(mén)、大陸同臺(tái)灣的司法合作，共同打擊跨境違法犯罪活動(dòng)?！睆娜齻€(gè)層次系統(tǒng)闡述了依法治國(guó)與兩岸關(guān)系發(fā)展的聯(lián)系：一是提出要運(yùn)用法治手段鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢(shì)頭，降低兩岸關(guān)系因島內(nèi)政局發(fā)展演變而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；二是提出要運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)“一中”原則，反“獨(dú)”促統(tǒng)，尤其是強(qiáng)調(diào)要增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一；三是加強(qiáng)兩岸司法執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法犯罪，依法保護(hù)兩岸同胞的權(quán)益。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。《決定》涉臺(tái)表述是在“依法治國(guó)”重大理論背景下有關(guān)兩岸關(guān)系該如何推進(jìn)的重要論述與主張，論述的是兩岸關(guān)系法制化、制度化的問(wèn)題?！稕Q定》是全面推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)的總綱，它對(duì)推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)作了全方位的論述和部署。

作為依法治國(guó)的一個(gè)重要部分，臺(tái)港澳事務(wù)處理同樣需要法治思維。臺(tái)灣問(wèn)題作為中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的遺留問(wèn)題，它是政治問(wèn)題，但同時(shí)也是法律問(wèn)題。要解決好臺(tái)灣問(wèn)題，既需要兩岸政治家的智慧，也需要運(yùn)用法律手段。

《決定》涉臺(tái)部分論述還與當(dāng)前的兩岸關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r緊密掛鉤。2014年以來(lái)，兩岸關(guān)系出現(xiàn)一些新的情況，尤其是3月臺(tái)灣爆發(fā)的“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”，直接影響兩岸服貿(mào)協(xié)議生效及ECFA后續(xù)談判，由此掀起的“反中”、“怨中”社會(huì)氛圍，甚至“臺(tái)獨(dú)天然成分論”論調(diào)，一度甚囂塵上，給兩岸關(guān)系和平發(fā)展、大陸反“獨(dú)”促統(tǒng)工作帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。面對(duì)這一新形勢(shì)，兩岸關(guān)系發(fā)展更加需要法制化、制度化的保障?！稕Q定》提出“運(yùn)用法治手段鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展”、“運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)”就是針對(duì)這一問(wèn)題作出的明確布局。

《決定》涉臺(tái)部分對(duì)于鞏固和深化現(xiàn)階段兩岸關(guān)系和平發(fā)展、保護(hù)兩岸同胞權(quán)益、推進(jìn)下階段祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程具有重大意義。

一是有助于鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展。2008年以來(lái)，兩岸基于法治理念進(jìn)行的制度化協(xié)商為兩岸關(guān)系發(fā)展不斷累積、充實(shí)法治保障。然而，由于島內(nèi)政治發(fā)展的復(fù)雜性，尤其是周期性選舉對(duì)兩岸關(guān)系的沖擊影響比較大，給兩岸關(guān)系發(fā)展增添諸多不確定性。面對(duì)當(dāng)前島內(nèi)政局，外界擔(dān)心2016年若發(fā)生政黨輪替，主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨若上臺(tái)執(zhí)政，那么2008年以來(lái)兩岸簽署的21項(xiàng)協(xié)議是否有效，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好勢(shì)頭是否會(huì)繼續(xù)。

《決定》提出運(yùn)用法治手段鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，就是要將兩岸協(xié)議等交流成果轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯缘姆晌募?，保障兩岸關(guān)系發(fā)展的成果，降低兩岸關(guān)系發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，確保不受島內(nèi)政治不確定性因素干擾。這樣，島內(nèi)無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)、哪個(gè)政黨執(zhí)政，都必須遵守這一制度框架，兩岸關(guān)系發(fā)展也就能夠超越臺(tái)灣的選舉政治。

二是有助于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一?！稕Q定》提出用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，更強(qiáng)化了大陸對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》、《反分裂國(guó)家法》中兩岸關(guān)系的法律定位，也表明大陸對(duì)法律明確載明的一中原則、“一國(guó)兩制”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”政策底線任何時(shí)候都不會(huì)動(dòng)搖?！稕Q定》同時(shí)重申“增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知”，目的就是希望從法律角度充實(shí)“一個(gè)中國(guó)框架”的內(nèi)涵，增進(jìn)兩岸對(duì)“一個(gè)中國(guó)框架”更進(jìn)一步的共同認(rèn)知。

目前，兩岸政治解決方案始終無(wú)法取得突破，此時(shí)兩岸若從法律思維出發(fā)，根據(jù)兩岸各自現(xiàn)行法律規(guī)定，共同探討并充實(shí)“一個(gè)中國(guó)框架”的法理內(nèi)涵，凝聚“大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)不容分割”的共同認(rèn)知，并在達(dá)成共識(shí)后進(jìn)一步簽訂具有法律效力的聲明或文件，將有利于化解兩岸的政治矛盾，有利于推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。

三是有助于保護(hù)兩岸同胞正當(dāng)權(quán)益。兩岸關(guān)系發(fā)展目前呈現(xiàn)“大交流、大發(fā)展、大合作”的良好態(tài)勢(shì)，但客觀上來(lái)說(shuō)，蓬勃發(fā)展的兩岸關(guān)系也衍生出越來(lái)越多的問(wèn)題，尤其是在法律層面，目前兩岸的合作程度與水平還嚴(yán)重落后于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的實(shí)踐。目前，兩岸有關(guān)相互投資的保障、交流到對(duì)方人員，比如在臺(tái)陸生、陸配、陸資，在大陸臺(tái)商的權(quán)益保障問(wèn)題還有諸多需要完善的方面；而在執(zhí)法層面，比如共同打擊跨境犯罪、兩岸法律對(duì)接協(xié)調(diào)等問(wèn)題，也都需要進(jìn)一步推進(jìn)?！稕Q定》提出要“依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的權(quán)益”、“推進(jìn)兩岸司法合作”，就是要以法律手段解決兩岸人民關(guān)切的議題，保護(hù)兩岸同胞權(quán)益。

澳門(mén)譜寫(xiě)“一國(guó)兩制”精彩華章

2014年12月20日，習(xí)近平主席在慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)15周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)澳門(mén)回歸祖國(guó)15年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，高度肯定澳門(mén)愛(ài)國(guó)愛(ài)澳的社會(huì)主流價(jià)值觀，對(duì)鞏固和發(fā)展好澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好局面提出了四點(diǎn)希望?？偨Y(jié)了“一國(guó)兩制”在澳門(mén)實(shí)踐的豐碩成果，揭示了澳門(mén)發(fā)展進(jìn)步的深層原因，科學(xué)闡釋了“一國(guó)兩制”基本國(guó)策的深刻內(nèi)涵，更宣示了推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的信心和決心，為在新形勢(shì)下繼續(xù)開(kāi)拓“一國(guó)兩制”事業(yè)美好前景指明了方向。

習(xí)近平主席指出，“一國(guó)兩制”是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。牢牢堅(jiān)持這項(xiàng)基本國(guó)策，是實(shí)現(xiàn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，符合國(guó)家和民族根本利益，符合香港、澳門(mén)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，符合外來(lái)投資者利益。

繼續(xù)推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)，必須牢牢把握“一國(guó)兩制”的根本宗旨，共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；必須堅(jiān)持依法治港、依法治澳，依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐；必須把堅(jiān)持一國(guó)原則和尊重兩制差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。只有這樣，才能把路走對(duì)了走穩(wěn)了，否則就會(huì)左腳穿著右腳鞋——錯(cuò)打錯(cuò)處來(lái)。

在這里習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)的“三個(gè)必須”，是從香港、澳門(mén)“一國(guó)兩制”實(shí)踐中得出的深刻結(jié)論，我們應(yīng)當(dāng)銘記于心。

15年來(lái)，澳門(mén)民主政制有序發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，展現(xiàn)出一派繁榮安寧、生機(jī)勃勃的景象。我們看到，這曲“充滿喜和樂(lè)”的“新小城故事”里，始終貫穿著一個(gè)主旋律，那就是全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，尊重、維護(hù)憲法和基本法規(guī)定的澳門(mén)特區(qū)的憲制秩序，包容共濟(jì)、促進(jìn)愛(ài)國(guó)愛(ài)澳旗幟下的廣泛團(tuán)結(jié)。

“一國(guó)兩制”在澳門(mén)的成功實(shí)踐，充分有力地證明這項(xiàng)基本國(guó)策不僅解決了歷史遺留的問(wèn)題，開(kāi)辟了澳門(mén)振衰起敝、向上提升的新紀(jì)元，也彰顯了中央政府、特區(qū)政府和包括港澳同胞在內(nèi)的全國(guó)人民共同推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的堅(jiān)定信心和決心?？茖W(xué)的頂層設(shè)計(jì)，正確的道路選擇，務(wù)實(shí)的開(kāi)拓進(jìn)取，演繹出精彩紛呈的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，更告訴我們穿對(duì)鞋才能走對(duì)路，才能走穩(wěn)、走實(shí)、走遠(yuǎn)，邁向更加美好的明天。

毋庸諱言，“一國(guó)兩制”事業(yè)并非一帆風(fēng)順，前進(jìn)的道路上，必然會(huì)遇到這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，總還有一些人不甘心看到香港、澳門(mén)的繁榮穩(wěn)定，不甘心看到祖國(guó)這個(gè)大家庭的和諧穩(wěn)定、繁榮富強(qiáng)。然而，牢牢堅(jiān)持“一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，是我們的共同使命。正如習(xí)近平主席所宣示的：“無(wú)論遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們對(duì)‘一國(guó)兩制的信心和決心都絕不會(huì)動(dòng)搖，我們推進(jìn)‘一國(guó)兩制實(shí)踐的信心和決心都絕不會(huì)動(dòng)搖！”

繼往開(kāi)來(lái)，習(xí)近平主席對(duì)澳門(mén)寄予厚望。繼續(xù)奮發(fā)有為，不斷提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平；繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃，積極推動(dòng)澳門(mén)走經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展道路；繼續(xù)筑牢根基，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；繼續(xù)面向未來(lái)，加強(qiáng)青少年的教育培養(yǎng)。習(xí)近平主席提出的這四點(diǎn)希望，一如推進(jìn)澳門(mén)繁榮發(fā)展的“四維”，為澳門(mén)未來(lái)發(fā)展指明了方向，對(duì)于香港如何結(jié)合自身實(shí)際貫徹“一國(guó)兩制”也具有重大啟示意義。尤其是在加強(qiáng)青少年教育培養(yǎng)上，如何促使他們牢牢把握香港、澳門(mén)同祖國(guó)緊密相連的命運(yùn)前程，加深民族自豪感與愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳情懷，增強(qiáng)投身“一國(guó)兩制”事業(yè)的責(zé)任感與使命感，值得深思篤行。

道路決定命運(yùn)，時(shí)代召喚使命。無(wú)比壯美的畫(huà)卷正在展開(kāi)，波瀾壯闊的征程已然開(kāi)啟，澳門(mén)回歸15年收獲的成果與經(jīng)驗(yàn)將激勵(lì)我們，沿著正確道路毫不動(dòng)搖推進(jìn)“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐?！耙粐?guó)兩制”事業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，澳門(mén)夢(mèng)、香港夢(mèng)應(yīng)當(dāng)融入振興中華的共同理想之中。澳門(mén)回歸祖國(guó)15年來(lái)的繁榮穩(wěn)定表明，在祖國(guó)的懷抱中，繼續(xù)推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)，澳門(mén)這朵祖國(guó)的美麗蓮花必將綻放得更加絢麗、更加迷人；全體中華兒女都為我們偉大的夢(mèng)想而奮斗，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也必定光榮地綻放、幸福地盛開(kāi)。我們期待并且相信，包括港澳同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民將戮力同心，共同書(shū)寫(xiě)國(guó)家富強(qiáng)進(jìn)步的歷史巨著，共同開(kāi)創(chuàng)中華民族燦爛輝煌的偉大時(shí)代。

2014：兩岸關(guān)系曲折前行

2014年是兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續(xù)深化的一年。在習(xí)近平總書(shū)記系列對(duì)臺(tái)政策新思想、新論斷的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了兩岸事務(wù)主管部門(mén)的歷史性會(huì)面，“兩岸一家親”理念得到充分體現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)交流進(jìn)入盤(pán)整期，但新的動(dòng)力正在形成。同時(shí)也應(yīng)看到，干擾兩岸關(guān)系的一些隱憂也有顯現(xiàn)。而島內(nèi)政局所出現(xiàn)的一些新變化到底會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生何種影響，則是2015年的主要觀察點(diǎn)。

2014年，中共中央總書(shū)記習(xí)近平與臺(tái)灣人士有過(guò)四次重要會(huì)見(jiàn)，發(fā)表了一系列重要講話，涉及大陸對(duì)臺(tái)政策的五個(gè)層面：一是基本方針是“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”；二是政策底線是制止一切“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀；三是根本目標(biāo)是兩岸攜手共圓中國(guó)夢(mèng)；四是當(dāng)前任務(wù)是積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)兩岸各階層接觸，拉近兩岸同胞心理距離，實(shí)現(xiàn)心靈契合；五是兩岸共同珍惜得來(lái)不易的兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。習(xí)總書(shū)記的重要講話，是當(dāng)前形勢(shì)下鞏固深化推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新思想、新論斷，是對(duì)臺(tái)政策的新發(fā)展，對(duì)當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的對(duì)臺(tái)工作極具理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。

2014年2月18日，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)見(jiàn)連戰(zhàn)時(shí)指出：兩岸同胞一家親，誰(shuí)也不能割斷我們的血脈；兩岸同胞命運(yùn)與共，彼此沒(méi)有解不開(kāi)的心結(jié)；兩岸同胞要齊心協(xié)力，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

5月7日，習(xí)總書(shū)記會(huì)見(jiàn)宋楚瑜時(shí)強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會(huì)改變，促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會(huì)放棄，團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同奮斗的真誠(chéng)熱情不會(huì)減弱，制止“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀的堅(jiān)強(qiáng)意志不會(huì)動(dòng)搖，同時(shí)表示要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大兩岸社會(huì)各界各階層民眾的接觸面，面對(duì)面溝通，心與心交流，不斷增進(jìn)理解，拉近心理距離。

9月26日，習(xí)總書(shū)記會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣統(tǒng)派團(tuán)體聯(lián)合參訪團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，絕不容忍任何分裂國(guó)家的行徑；“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是解決臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針；“一國(guó)兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，是能充分照顧到臺(tái)灣同胞利益的安排。

11月9日，習(xí)總書(shū)記會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果得來(lái)不易，需要倍加珍惜。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年發(fā)表的系列涉臺(tái)重要講話，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展指向定錨。

“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層?！痹诖箨懽罡哳I(lǐng)導(dǎo)人“掌舵”“定調(diào)”之后，兩岸關(guān)系在2014年實(shí)現(xiàn)歷史性突破。國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍和臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委王郁琦順利實(shí)現(xiàn)互訪，建立了常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。張志軍更作為首位踏上寶島的國(guó)臺(tái)辦主任，實(shí)現(xiàn)了60多年來(lái)兩岸政治交往的新突破。

2月11日，國(guó)臺(tái)辦主任張志軍與臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委王郁琦在南京舉行第一次正式會(huì)面；6月底，張志軍應(yīng)邀首次訪臺(tái)，第二次會(huì)面如約而至；11月12日，張王二人在北京舉行非正式會(huì)面，就推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展有關(guān)問(wèn)題交換意見(jiàn)。國(guó)臺(tái)辦與陸委會(huì)的直接對(duì)話已成為“新常態(tài)”，兩岸政治互動(dòng)邁入新階段。

2014年兩岸各項(xiàng)交流也繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

省級(jí)官員率團(tuán)訪臺(tái)依然熱絡(luò)。2014年共有30余個(gè)由省級(jí)官員率領(lǐng)的經(jīng)貿(mào)或文化交流團(tuán)訪臺(tái)。

兩岸“兩會(huì)”協(xié)商繼續(xù)進(jìn)行?！皟蓵?huì)”領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)談簽署了《海峽兩岸地震監(jiān)測(cè)合作協(xié)議》和《海峽兩岸氣象合作協(xié)議》，并確定了下一次會(huì)談議題。

各大交流平臺(tái)發(fā)揮特色作用。如第六屆海峽論壇，上萬(wàn)名臺(tái)灣鄉(xiāng)親赴閩參與，增進(jìn)了解；升級(jí)后的兩岸企業(yè)家峰會(huì)首次在臺(tái)舉辦，逾800名兩岸企業(yè)家代表與會(huì)，促進(jìn)合作。

兩岸人員往來(lái)規(guī)模不斷擴(kuò)大。8月18日，大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市新增哈爾濱、太原、南昌等10個(gè)城市，共達(dá)36個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年兩岸人員往來(lái)逾900萬(wàn)人次，其中大陸居民赴臺(tái)旅游超過(guò)300萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。

“雨過(guò)天晴云破處，諸般顏色做將來(lái)?！?014年，兩岸協(xié)商持續(xù)推進(jìn)再結(jié)碩果，兩岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)深化融合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全年兩岸貿(mào)易額近2000億美元。

2014年兩岸民眾在交流交往中增進(jìn)了血濃于水的感情。7月23日，復(fù)興航空班機(jī)在澎湖馬公機(jī)場(chǎng)發(fā)生重大安全事故。正在出訪的習(xí)近平總書(shū)記第一時(shí)間要求國(guó)臺(tái)辦向臺(tái)有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)達(dá)他本人和大陸人民對(duì)遇難者的哀悼與慰問(wèn)。國(guó)臺(tái)辦立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，通過(guò)各種渠道向臺(tái)灣方面了解核實(shí)情況，并表示如臺(tái)方有任何需要，大陸愿全力協(xié)助。海協(xié)會(huì)、海旅會(huì)等先后向臺(tái)有關(guān)方面轉(zhuǎn)達(dá)哀悼和慰問(wèn)。7月31日，臺(tái)灣高雄發(fā)生燃?xì)獗ê螅?xí)近平總書(shū)記、中國(guó)紅十字總會(huì)、在臺(tái)投資陸企等，紛紛表達(dá)關(guān)切或捐款捐物；8月2日，昆山臺(tái)資工廠發(fā)生爆炸，習(xí)總書(shū)記在第一時(shí)間指示江蘇省與相關(guān)單位全力救治、安撫家屬，并督促汲取教訓(xùn)，防止后續(xù)事故。馬英九通過(guò)國(guó)共兩黨聯(lián)系渠道，向罹難者及家屬表達(dá)哀悼和慰問(wèn)，為受傷者祈福。?；鶗?huì)致函海協(xié)會(huì)，啟動(dòng)“兩會(huì)”緊急聯(lián)系管道，提供協(xié)助。8月3日，云南魯?shù)榘l(fā)生地震后，中國(guó)國(guó)民黨主席馬英九、臺(tái)灣紅十字組織等也表示慰問(wèn)或迅速捐款。

一年來(lái)，兩岸交往交流絡(luò)繹于途，兩岸民眾在災(zāi)難面前守望相助。但是，處于深水區(qū)的兩岸關(guān)系發(fā)展并非一帆風(fēng)順。

3月18日，臺(tái)灣爆發(fā)學(xué)生運(yùn)動(dòng)，矛頭指向《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，加上“逢陸必反”者的干擾，兩岸服貿(mào)協(xié)議至今仍在臺(tái)灣無(wú)法通過(guò)并生效。

對(duì)此，“兩會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人多次表示，兩岸其他議題的協(xié)商談判與正常交流合作，不會(huì)因服貿(mào)協(xié)議遇阻而受影響。

11月底，國(guó)民黨在“九合一”選舉中慘敗，寶島政治版圖“藍(lán)天變綠地”。一些愛(ài)好和平的人士擔(dān)憂，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是否會(huì)“生變”。

在得知“九合一”選舉結(jié)果后，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光應(yīng)詢表示，希望兩岸同胞珍惜兩岸關(guān)系來(lái)之不易的成果，共同維護(hù)并繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。輿論也認(rèn)為，大陸堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政策不會(huì)改變。

12月18日，由兩岸媒體聯(lián)合主辦的“2014海峽兩岸年度漢字評(píng)選”結(jié)果在臺(tái)北揭曉，“轉(zhuǎn)”字高票當(dāng)選。輿論認(rèn)為，“轉(zhuǎn)”字意指2014年兩岸都有巨大變化，并期待新年能夠“轉(zhuǎn)”好運(yùn)。

放眼2015年，兩岸關(guān)系和平發(fā)展砥礪前行。雖總體處于阻力增大、速度放緩的轉(zhuǎn)折期，但未來(lái)仍具增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。

風(fēng)雨生信心，前路更看好?？偨Y(jié)起來(lái)，2015年兩岸關(guān)系有三大看點(diǎn)：

其一，兩岸政策對(duì)話、兩黨定期溝通平臺(tái)等如何搭建更穩(wěn)更好。國(guó)臺(tái)辦與臺(tái)灣方面陸委會(huì)聯(lián)系溝通機(jī)制業(yè)已建立，亟待在新的一年里更多發(fā)揮機(jī)制功能，對(duì)下一步兩岸關(guān)系作出規(guī)劃，并進(jìn)一步完善兩部門(mén)負(fù)責(zé)人互訪事宜，使“你來(lái)我往”節(jié)奏更加頻密，在互動(dòng)中逐步累積共識(shí)和互信，獲致更多成果。

當(dāng)前，兩岸交流共有兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇、兩岸“兩會(huì)”商談、海峽論壇、兩岸和平論壇、兩岸企業(yè)家峰會(huì)等“五駕馬車(chē)”。其中，作為國(guó)共兩黨和兩岸各界人士交流的重要平臺(tái)，2014年未能舉辦的第十屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，2015年將于何時(shí)舉行；遭遇“九合一”選舉重大挫敗后，國(guó)民黨于2015年1月產(chǎn)生了新任黨主席，國(guó)民黨新領(lǐng)導(dǎo)人何時(shí)訪問(wèn)大陸，兩岸兩黨將如何進(jìn)一步經(jīng)由對(duì)話溝通提升政治互信。

其二，ECFA后續(xù)議題協(xié)商能否再獲進(jìn)展。方向不會(huì)改變、信心不會(huì)動(dòng)搖、步伐不會(huì)停止，面對(duì)挑戰(zhàn)，兩岸“兩會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度堅(jiān)定。陳德銘在新年致辭中強(qiáng)調(diào)，新的一年里，海協(xié)會(huì)愿在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)ECFA協(xié)商，完善兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化安排；推進(jìn)航空安全、環(huán)境保護(hù)等兩岸民生議題協(xié)商，研究進(jìn)一步便利兩岸同胞往來(lái)的各項(xiàng)舉措。

臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)林中森也表示，目前兩岸關(guān)系是60多年來(lái)最好的，不會(huì)因?yàn)榉捶Q(mào)等事件受到?jīng)_擊，也不會(huì)因“九合一”選舉結(jié)果受到影響，兩岸交流、協(xié)商和服務(wù)工作會(huì)持續(xù)正常進(jìn)行。

其三，如何針對(duì)形勢(shì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步打造升級(jí)版兩岸關(guān)系。反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)和“九合一”選舉中暴露出的臺(tái)灣民眾相關(guān)顧慮，也需要兩岸進(jìn)一步思考，新的一年里，如何從“心”出發(fā)，使兩岸“和平紅利”更多惠及臺(tái)灣基層民眾、青年世代，讓兩岸同胞心更近、民族情更融、“一家親”更濃。

臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力論壇在“九合一”選后發(fā)布調(diào)查顯示，認(rèn)同自己是中華民族一分子的受訪民眾比例為84.9%，認(rèn)同是中國(guó)人的為55.8%，有63.7%的臺(tái)灣民眾希望民進(jìn)黨支持兩岸開(kāi)放交流，覺(jué)得民進(jìn)黨不需要與大陸互動(dòng)交流者僅有5.7%。

可見(jiàn)，“九合一”選舉與兩岸關(guān)系沒(méi)有太多關(guān)聯(lián)度。大陸的對(duì)臺(tái)方針政策面向全體臺(tái)灣民眾，立足于維護(hù)中華民族的整體利益，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會(huì)改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的原則底線不會(huì)松動(dòng)。

在曲折中堅(jiān)持前進(jìn)方向，在調(diào)整中繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取。“新的一年，我希望兩岸關(guān)系保持穩(wěn)定，不斷取得新成果，更好地造福兩岸民眾。簡(jiǎn)而言之，就是穩(wěn)定、發(fā)展和利民?！睆堉拒娫?015年新年賀詞中表達(dá)了這一祝愿。

朱立倫接任國(guó)民黨主席

2014年12月12日，在經(jīng)歷“九合一”大潰敗之后，馬英九辭去國(guó)民黨黨主席，士氣低迷的國(guó)民黨一時(shí)間出現(xiàn)群龍無(wú)首的狀況，朱立倫作為黨內(nèi)民調(diào)支持度最高的中生代人物，也是在“九合一”選舉中唯一保住“直轄市”新北市的國(guó)民黨籍市長(zhǎng)，在黨內(nèi)各方的呼吁與期待下，宣布參選國(guó)民黨黨主席，因?yàn)槭峭~競(jìng)選，當(dāng)選是之前就可以確定的。

自馬英九擔(dān)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，頭上的光環(huán)逐漸褪去，朱立倫近年已取而代之，成為國(guó)民黨最耀眼的政治明星。他在37歲通過(guò)競(jìng)選“立委”踏入政壇以來(lái)，從政已有16年，表現(xiàn)出色：“立委”任內(nèi)其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)在“立法院”中被評(píng)為第二名；擔(dān)任桃園縣縣長(zhǎng)時(shí)獲評(píng)為“五星級(jí)縣長(zhǎng)”，民眾滿意度第一；2010年新北市市長(zhǎng)選舉，他擊敗民進(jìn)黨“人氣王”蔡英文，為國(guó)民黨守住新北市；2014年臺(tái)灣“九合一”選舉，朱立倫雖然險(xiǎn)勝民進(jìn)黨對(duì)手，但終究為國(guó)民黨保住“六都”唯一的“一都”、北部最大的票倉(cāng)新北市。

朱立倫的“功臣形象”奠定了在國(guó)民黨接班人梯隊(duì)中的一席之位。雖然人氣居高不減，但朱立倫深諳韜光養(yǎng)晦之道，平日保持低調(diào)作風(fēng)，所以“樹(shù)大”卻不“招風(fēng)”。他善于處理人際關(guān)系，在島內(nèi)政壇早有口碑。幾年前有民調(diào)顯示他的聲望高于臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人吳敦義，但他在公開(kāi)場(chǎng)合的“尊吳”表現(xiàn)卻令外界無(wú)文章可作。2010年，在面對(duì)周錫瑋是否競(jìng)選連任新北市市長(zhǎng)的問(wèn)題時(shí)，朱立倫同樣展現(xiàn)柔軟的身段，待周錫瑋宣布退選后，才展開(kāi)在新北市的選舉布局，當(dāng)時(shí)一些不明就里的人還批評(píng)朱立倫遲遲不到新北市“拜碼頭”。

朱立倫參加國(guó)民黨主席補(bǔ)選可謂眾望所歸，沒(méi)有懸念。朱立倫能在國(guó)民黨“九合一”慘敗、士氣如此低迷的局面中接下重?fù)?dān)，反映出他作為政治人物的擔(dān)當(dāng)和氣魄。在國(guó)民黨最困難的時(shí)刻，黨內(nèi)各方都在期待新的國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)黨走出低谷、重新出發(fā)，這便注定接任黨主席成為朱立倫無(wú)可推脫的重?fù)?dān)。

2015年1月17日，朱立倫高票當(dāng)選中國(guó)國(guó)民黨主席。當(dāng)晚，中共中央總書(shū)記習(xí)近平向中國(guó)國(guó)民黨主席朱立倫發(fā)出賀電。

習(xí)近平總書(shū)記在賀電中表示：“值此先生當(dāng)選中國(guó)國(guó)民黨主席之際，謹(jǐn)致祝賀。近年來(lái)，國(guó)共兩黨和兩岸雙方共同努力，攜手開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展之良好局面，兩岸同胞獲益良多，更對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展充滿期待。冀望兩黨秉持民族大義，鞏固堅(jiān)持‘九二共識(shí)、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)之共同政治基礎(chǔ)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)互信，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展繼續(xù)前行，造福兩岸民眾，共成民族復(fù)興之偉業(yè)?！?/p>

同日，中國(guó)國(guó)民黨主席朱立倫復(fù)電，向習(xí)近平總書(shū)記表示感謝。朱立倫在復(fù)電中表示：“一月十七日賀電敬悉，謹(jǐn)申謝忱。貴我兩黨于過(guò)去六年多來(lái)，在‘九二共識(shí)的基礎(chǔ)下，積極推動(dòng)各層面的交流合作，已為兩岸和平發(fā)展開(kāi)創(chuàng)歷史新局，并在貴我兩黨間建立了良性互動(dòng)模式，積累互信基礎(chǔ)?！薄捌谂钨F我兩黨在兩岸關(guān)系未來(lái)的發(fā)展上，繼續(xù)擴(kuò)大交流，創(chuàng)造互利雙贏，促進(jìn)兩岸永續(xù)的和平與繁榮?！?/p>

朱立倫當(dāng)選國(guó)民黨主席之后，歷史交給他的任務(wù)異常繁重。在之前的“九合一”選舉中，國(guó)民黨潰敗的一個(gè)重要原因就是藍(lán)營(yíng)基本盤(pán)崩盤(pán)。在這樣的情況下，朱立倫所需要做的整合、團(tuán)結(jié)和開(kāi)拓，一項(xiàng)也不輕松。

朱立倫上任之后，首先且最重要的便是整合黨內(nèi)、彌合矛盾，讓黨內(nèi)各派勢(shì)力放下過(guò)去的恩怨，相忍為黨、共體時(shí)艱。朱立倫不僅要與黨內(nèi)大佬級(jí)的連戰(zhàn)、吳伯雄、王金平等人需要保持足夠的尊重與良好互動(dòng)；還要與中生代人物如吳敦義、郝龍斌等，展開(kāi)良好而智慧的互動(dòng)。

另外，體制上的關(guān)系也要協(xié)調(diào)好，目前是馬英九、王金平、朱立倫分掌“府”、“院”、黨三架馬車(chē)并立的局面，三方關(guān)系的協(xié)調(diào)也異常重要，關(guān)乎整個(gè)藍(lán)營(yíng)的凝聚力和向心力。協(xié)調(diào)得好，國(guó)民黨就能避免內(nèi)耗；協(xié)調(diào)不好，黨政不同步，“府”“院”不同調(diào)，則國(guó)民黨的困境會(huì)加深。朱立倫為人謙和，身段柔軟，一向溫良恭儉讓?zhuān)M(jìn)退，懂分寸，在處理三方關(guān)系中應(yīng)該能發(fā)揮正面的作用。

2014年11月29日，朱立倫在“九合一”選舉開(kāi)票結(jié)束后于競(jìng)選總部致詞時(shí)表示：“人民做出的選擇、人民對(duì)我們怒吼，我們都聽(tīng)到了，不管中央、不管地方、不管黨、不管所有成員，我們都要痛定思痛、徹底改革，只有勇敢面對(duì)挫折，勇于檢討自己的過(guò)失，才有下一次人民給我們的機(jī)會(huì)。”

朱立倫在整合黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)核心之后，最艱巨的任務(wù)在于如何帶領(lǐng)國(guó)民黨進(jìn)行徹底改革，拿出“大破大立”的氣勢(shì)，進(jìn)行大刀闊斧的改革，去除國(guó)民黨老舊沉疴，脫離民意、決策單一化、思維老舊等積弊，才能展現(xiàn)新的政黨形象，重新喚回泛藍(lán)民眾對(duì)國(guó)民黨的信心。

2015年1月19日，朱立倫接任國(guó)民黨主席一職，他在就職講話中闡述的五大工作重點(diǎn)，以及隨即發(fā)布的黨務(wù)人事命令，好比六支熊熊燃燒的火把，力圖讓剛在臺(tái)灣地方“九合一”選舉中慘敗的國(guó)民黨浴火重生。但這“六把火”是會(huì)照亮國(guó)民黨的光明前程，還是會(huì)被現(xiàn)實(shí)形勢(shì)所澆滅，島內(nèi)輿論認(rèn)為還有待觀察。

在黨務(wù)革新上，朱立倫宣示今后要注意傾聽(tīng)基層聲音，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。此舉意在革除國(guó)民黨中央與基層嚴(yán)重脫節(jié)的沉弊，讓黨意與民意更密切連接。成功大學(xué)政治系教授周志杰認(rèn)為，朱立倫未來(lái)要帶領(lǐng)國(guó)民黨重新貼近民意，但民意風(fēng)向?yàn)楹?，他是否真能掌握，仍有待觀察。

在黨政合作上，朱立倫強(qiáng)調(diào)，國(guó)民黨中央將加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)的溝通，“讓行政跟立法同步”，推動(dòng)民眾所期待的一些重要政策。島內(nèi)輿論普遍認(rèn)為，行政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力與政策宣導(dǎo)不佳，是國(guó)民黨當(dāng)局施政不佳引發(fā)民怨的兩大主因。相較馬英九任主席時(shí)“黨政一肩挑”，朱立倫只是新北市市長(zhǎng)，且已宣布不參加2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，這樣一位“最弱黨主席”，要如何強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)當(dāng)局施政？因此能否與黨籍“立委”交心，穩(wěn)住國(guó)民黨在“立法院”過(guò)半席次優(yōu)勢(shì)，是朱立倫能否站穩(wěn)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位，成為“實(shí)權(quán)黨主席”的關(guān)鍵。

在黨內(nèi)人才培養(yǎng)上，朱立倫強(qiáng)調(diào)要聆聽(tīng)青年的聲音，“多培育青年人”，未來(lái)在所有的選舉提名中要開(kāi)放、海選年輕優(yōu)秀人才成為候選人。已有120年歷史的國(guó)民黨，長(zhǎng)期以來(lái)黨公職人員嚴(yán)重老化。朱立倫因此提出拔擢年輕精英，可謂對(duì)癥下藥。兩名40多歲的國(guó)民黨人士對(duì)記者表示，這讓他們看到了新主席帶來(lái)的希望，國(guó)民黨亟需年輕化。

在朝野合作上，朱立倫宣稱(chēng)將秉持誠(chéng)懇負(fù)責(zé)的態(tài)度，跟民進(jìn)黨、其他在野政黨誠(chéng)心合作，共同提出可長(zhǎng)可久、權(quán)責(zé)相符的政治制度及符合公平正義的民生法案。朝野惡斗，確是最嚴(yán)重的“臺(tái)灣病”。朱立倫話音未落，民進(jìn)黨發(fā)言人鄭運(yùn)鵬即批評(píng)他在黨產(chǎn)處理上沒(méi)有具體改革行動(dòng)，不符社會(huì)期待。一斑窺全豹，由此可以看出，朱立倫想以“合作”代替“斗爭(zhēng)”，恐怕是說(shuō)易行難。

在兩岸政策推動(dòng)上，朱立倫既表示要堅(jiān)持和平發(fā)展、互利雙贏的正確方向，又強(qiáng)調(diào)要化解兩岸交流往來(lái)對(duì)臺(tái)灣整體社會(huì)心理的沖擊和民眾的疑慮，強(qiáng)調(diào)國(guó)民黨今后將與大陸方面共同面對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題，讓兩岸未來(lái)能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。朱立倫當(dāng)選后，在與中共中央總書(shū)記習(xí)近平的函電往來(lái)中，雙方均強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“九二共識(shí)”。臺(tái)灣輿論普遍認(rèn)為，這為兩黨關(guān)系進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)了好頭。

在黨內(nèi)人事調(diào)整上，朱立倫確是讓人耳目一新。首先，僅提名郝龍斌、黃敏惠兩名專(zhuān)任副主席，不復(fù)以往國(guó)民黨榮譽(yù)職銜、副主席過(guò)多的情形；其次，取消原高層決策小圈子“中山會(huì)報(bào)”，改由主管會(huì)議代替，應(yīng)有助于黨內(nèi)決策的民主化；黨務(wù)主管的任命都具有“任務(wù)導(dǎo)向”的共同特性，體現(xiàn)了他坐言起行的務(wù)實(shí)性格和落實(shí)政見(jiàn)的迫切意愿。

總之，當(dāng)前國(guó)民黨內(nèi)外交迫、百?gòu)U待興，新主席的上任以及點(diǎn)起的“六把火”，多少讓黨內(nèi)看到了新希望。但萬(wàn)事開(kāi)頭難，誠(chéng)如《聯(lián)合報(bào)》所指出的，朱立倫“眼前盡是攀登險(xiǎn)峰的艱困山路”，“一個(gè)被認(rèn)為弱勢(shì)的黨主席能否逐步實(shí)現(xiàn)政見(jiàn)，帶領(lǐng)國(guó)民黨逆境突圍，就看他的本事了”。對(duì)于朱立倫來(lái)說(shuō)，真的，“奮斗就從今天開(kāi)始”。

朱立倫無(wú)疑是當(dāng)前藍(lán)營(yíng)最耀眼的新星，其光芒能否照亮國(guó)民黨的陰暗面，進(jìn)而救亡圖存、力挽狂瀾，抑或是被卷進(jìn)傳統(tǒng)大醬缸，還待時(shí)間檢驗(yàn)。