深化改革 突破前行

2015年3月3日到3月15日，全國政協(xié)第十二屆第三次會議和第十二屆全國人大第三次會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委，國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。

此次兩會將2015年定位“改革關(guān)鍵年”，以“整合”、“優(yōu)質(zhì)”、“專業(yè)”、“深度”、“實用”等詞概括。會議期間提出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的選舉和大部制的改革。通過6個數(shù)字，能反映出此次兩會的成果：

【1個主線】毫無疑問，貫穿今年兩會的主線就是“四個全面”?！八膫€全面”最早由習(xí)近平主席去年12月在江蘇調(diào)研時提出，這也是今年全國兩會的主旋律。同時，“四個全面”也直接關(guān)乎到我們普通人的工作和生活，與我們每一個人都密切相關(guān)，從“四個全面”中，我們就能夠解讀出國家對民生的承諾。

兩會之後，2015年的各項工作也要扎實推進。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，還是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，因此今年的發(fā)展對中國至關(guān)重要，必須落實“四個全面”的精神。

【6個報告】在議程上，全國兩會基本上是圍繞以下6個報告展開的，先是就報告進行大會聽取和審議，然後是小組會議、全團會議審議，再形成決議草案，最後分別在閉幕大會上表決通過。

按照向大會報告的先後順序排列，這6個報告分別是：政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告、政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)於政協(xié)十二屆二次會議以來提案工作情況的報告、政府工作報告、全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

【12個決議、決定和報告被通過】算上13日在全國政協(xié)十二屆三次會議上通過的3個決議和1個報告，在人大閉幕會上，還通過了8個決議，這其中《關(guān)於2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議》、《2014年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預(yù)算的決議》、《表決關(guān)於修改中華人民共和國立法法的決定》3個決議、決定至關(guān)重要。

【20場記者發(fā)佈會】除了15日上午的總理記者見面會，從3月2日到13日，兩會期間人大和政協(xié)還一共組織召開19場記者發(fā)佈會，其中政協(xié)3場，人大16場。中間最具看點的則是11個“部長”的發(fā)佈會，其中包括發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉、剛剛履新的環(huán)保部部長陳吉寧、中國人民銀行行長周小川等。

【10大民生實事】這10件改革實事與老百姓利益息息相關(guān)，在本次兩會上都先後得出明確說法。

1.?退休：延遲退休方案今年制定，2017年正式推出。在具體實施上，將採取“小步徐趨、漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。

2.?養(yǎng)老：全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺;目前我國養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)。2014年企業(yè)職工養(yǎng)老保險當(dāng)期結(jié)余3458億元，累計結(jié)余3.06萬億元。

3.?高考：25個省明年統(tǒng)一試卷;高校自主招生將取消推薦限額。

4.?行政審批：2015年將全部取消非行政許可審批;建立規(guī)范行政審批的管理制度。

5.?醫(yī)療：今年在100個城市進行公立醫(yī)院改革;破除以藥補醫(yī)。

6.?公路收費：收費辦法改革2015年提上日程;目前已對收費調(diào)整進行前三輪調(diào)研，今後將進行體制性改革。

7.?計劃生育：“全面二孩”政策放開還在調(diào)查評估。

8.?利率市場化：存款利率上限今年放開。

9.?房地產(chǎn)：房地產(chǎn)稅立法或2017年完成;要有一定的豁免范圍，如第一套房，或人均一定面積以下。

10.?稅收：稅收法定2020年之前全面落實。

【2個現(xiàn)象】1.?節(jié)儉：今年兩會上，目之所及節(jié)儉風(fēng)繼續(xù)升級，並成為一種“新常態(tài)”?！皶L(fēng)會紀(jì)督查組”首次亮相政協(xié)大會秘書處，確保會議的風(fēng)清氣正。從歡迎儀式、會場佈置、著裝、餐飲、紀(jì)念品等方面對比，鮮花迎接成為歷史，兩會不擺花、不鋪紅地毯、不放氣球等節(jié)儉風(fēng)已經(jīng)習(xí)以為常。貂皮大衣、名牌包包、愛馬仕皮帶、迪奧眼鏡等往年時常見到的耀眼奢侈品，今年基本和兩會絕緣;礦泉水都實行實名制，駐地酒店房間沒有紀(jì)念品，也沒有特產(chǎn)和購物優(yōu)惠券。

2.?兩會話題回歸嚴(yán)肅：與往年相比，今年兩會報道的娛樂化已經(jīng)得到了一定的遏制。追訪明星式、花絮式、裝點式的報道已經(jīng)越來越被媒體放棄，更被讀者和同行看不起。兩會期間一篇“記者手記”在社交媒體上引發(fā)的爭議就說明，很多公眾對兩會政治的期待遠(yuǎn)比一些上會記者要深遠(yuǎn)得多。