廣東紅色旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)策

謝濤

【摘 要】紅色旅游是一種具有意識(shí)形態(tài)宣傳功能和經(jīng)濟(jì)效益的特殊旅游商品，它的開發(fā)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為中國(guó)近現(xiàn)代革命的策源地之一，廣東擁有非常豐富的紅色資源，然而，由于種種原因，這些資源的開發(fā)與其自身的豐富程度并不相稱。進(jìn)一步開發(fā)紅色旅游資源，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，從深度、廣度、精度、適度四個(gè)方面入手，唯有如此，廣東才能更上一層樓，實(shí)現(xiàn)從紅色旅游資源大省向紅色旅游資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】廣東;紅色旅游;開發(fā)

一、紅色旅游的概念和功能

根據(jù)中央文件精神，紅色旅游主要是指以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。①但在實(shí)操過程中，很多地方都把這一概念予以延伸，不僅把與中共活動(dòng)密切相關(guān)的資源列為紅色資源，而且把很多近現(xiàn)代以來一切與進(jìn)步群體活動(dòng)密切相關(guān)的資源也都列到了紅色資源之中。這樣，不少辛亥革命時(shí)期、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，甚至改革開放時(shí)期的遺跡和故居都被囊括到了紅色資源范疇之中。

作為一種特殊旅游形式，紅色旅游除了像常規(guī)的旅游產(chǎn)品一樣具有經(jīng)濟(jì)效益，還具有不同尋常的意識(shí)形態(tài)宣傳和文化教育功能。一方面，通過旅游這個(gè)載體，可以提高地方名聲，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。特別是在一些貧困區(qū)域，憑借開展紅色旅游，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，將客源引進(jìn)去，進(jìn)而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不失為一條致富之路。曾有人論證指出：大力開展紅色旅游以后，井岡山地區(qū)的農(nóng)民人均年純收入由2002年的2077元上升到3655元，2007年，農(nóng)民人均從紅色產(chǎn)業(yè)中獲利近2000元。在紅色旅游刺激下，當(dāng)?shù)剡€轉(zhuǎn)移出大量剩余勞動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施也得以大大改

善。②另一方面，通過重溫先輩們的奮斗歷程，可以增強(qiáng)人們對(duì)執(zhí)政黨的凝聚力和對(duì)國(guó)家民族的認(rèn)同感。游客在游覽中緬懷歷史，體味黃埔精神、延安精神、太行精神、井岡山精神等優(yōu)秀傳統(tǒng)，不知不覺中就引發(fā)出思考，凈化了心靈。因此，紅色旅游的蓬勃發(fā)展，不僅可以形成旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間，與十八提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”目標(biāo)相契合，而且有利于促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和執(zhí)政黨自身建設(shè)，符合十八提出來的“提高文化軟實(shí)力”目標(biāo)。

鑒于此，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后于2004年和2011年聯(lián)合印發(fā)《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《2011-2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)發(fā)展紅色旅游的總體思路、總體布局和主要措施作出明確規(guī)定。同時(shí)，還成立了一個(gè)由國(guó)家發(fā)改委、中宣部、國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)同志牽頭，中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、民政部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、文化部、民航總局、國(guó)家文物局等部門負(fù)責(zé)同志任成員的全國(guó)紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究解決發(fā)展紅色旅游中存在的重大問題，檢查、督促規(guī)劃實(shí)施情況。在中央層面的強(qiáng)力推動(dòng)下，紅色旅游工程迅速在全國(guó)啟動(dòng)，紅色旅游亦成為近十年中國(guó)旅游業(yè)界紅火的詞匯之一，2005年更被國(guó)家旅游局定位為“紅色旅游年”。

二、廣東紅色旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

近代以來，廣東一直是中國(guó)反對(duì)外來侵略和封建帝制的前沿陣地，進(jìn)入新民主主義革命時(shí)期后，還一度成為中國(guó)革命的中心。廣州、中山、粵東、粵北等地，都曾在中國(guó)近現(xiàn)代歷史上留下濃重的筆墨，其中，廣州更被稱為“中國(guó)近代革命的搖籃”。從三元里烽火，到黃花崗七十二烈士舉起義旗，再到珠江兩岸涌起改革春潮，百余年間，中華民族成千上萬的優(yōu)秀兒女在這片土地上演繹著驚天地、泣鬼神的英雄事跡。因此，廣東的紅色旅游資源數(shù)不勝數(shù)。僅以廣州為例，全市歷史舊址和遺跡中，光全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位就有廣州蘇維埃政府舊址、國(guó)民黨“一大”會(huì)址、中華全國(guó)總工會(huì)舊址、省港罷工委員會(huì)舊址、廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、黃埔軍校、廣州起義紀(jì)念館、孫中山大元帥府紀(jì)念館、十九路軍淞滬抗日陣亡將士陵園、中山紀(jì)念堂等10余處，居全國(guó)城市前列，各類省、市、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位更是達(dá)上百處之多。按理說，擁有如此多高密度和高質(zhì)量的紅色資源，廣東紅色旅游應(yīng)該發(fā)展得很好才對(duì)。然而，相比資源數(shù)量上的耀眼，廣東在資源開發(fā)上面取得的成果卻不突出。

首先，廣東還沒有將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。與其他所有產(chǎn)品一樣，旅游也是講品牌的，紅色旅游同樣不例外。旅游品牌不只是指旅游資源本身的名氣，而是指經(jīng)過開發(fā)以后所形成的市場(chǎng)識(shí)辨度和影響力，它應(yīng)當(dāng)是一種可以直接產(chǎn)生價(jià)值的無形資產(chǎn)。經(jīng)過多年打造和沉淀，不少地方都已筑造出被市場(chǎng)和旅游者們認(rèn)可的紅色旅游品牌，比如，北京“共和國(guó)首都”的品牌，上?！耙淮髸?huì)址”的品牌，江西“紅都瑞金”和“井岡山烽火”的品牌，湖南“偉人故里”的品牌，等等。廣東紅色旅游的品牌在哪里呢？顯然，到目前為止，廣東仍沒有具有全國(guó)影響力的，可以成為市場(chǎng)和旅游者們重要乃至唯一目的地的紅色品牌。

其次，廣東紅色旅游產(chǎn)品的整體檔次并不是太高。全國(guó)5A紅色景區(qū)中，廣東沒有一家;全國(guó)12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)中，廣東沒有一個(gè);全國(guó)首批30條紅色旅游精品線中，廣東沒有一條;全國(guó)首批100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景點(diǎn)中，廣東最初只有3個(gè)，近年才增加到11個(gè);全國(guó)200個(gè)重點(diǎn)愛國(guó)主義教育基地中，廣東只有7個(gè)。這說明廣東的紅色旅游資源雖然多，文物價(jià)值和歷史價(jià)值雖然高，但是，開發(fā)結(jié)果卻不是太理想，大都沒有躋身“國(guó)字號(hào)”，更加沒有形成集群式發(fā)展趨勢(shì)。

最后，廣東紅色旅游產(chǎn)業(yè)化程度較低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。衡量一個(gè)旅游產(chǎn)品是否開發(fā)成功，產(chǎn)業(yè)化程度及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益無疑是主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。經(jīng)過近幾年的大力發(fā)展，紅色旅游已成為中國(guó)旅游業(yè)的重要構(gòu)成部分，在一些地方，紅色旅游甚至成為支柱型產(chǎn)業(yè)，像瑞金、遵義和延安等地。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，從2004年開始，到2012年，全國(guó)紅色旅游接待人次達(dá)13億人次，綜合收入達(dá)4000億元，催生出多家上市公司。①反觀廣東，我們的旅游總產(chǎn)值雖然很高，躋身全國(guó)第二，但是，在4000億的紅色旅游“大蛋糕”中，所占的比重卻非常低。近10年，廣東紅色旅游的產(chǎn)值都在10億元上下徘徊，到2011年才突破20億，這顯然與其紅色資源大省和旅游大省的地位不相符。按照中央和國(guó)家部署，開展紅色旅游，還有一個(gè)重要的戰(zhàn)略目的，就是要通過紅色旅游的開發(fā)，來帶動(dòng)老區(qū)和落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目的，目前已經(jīng)在不少革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)。比如江西，早在2010年，其紅色旅游的產(chǎn)值便已經(jīng)突破300億元，井岡山一個(gè)市的紅色旅游收入，就與廣東一個(gè)省相當(dāng)。而與江西接壤的粵東、粵北地區(qū)，雖然紅色資源也很豐富，且同樣享受國(guó)家給予的中央蘇區(qū)特殊政策，但無論是開發(fā)水平，還是經(jīng)濟(jì)效益，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了江西的后面。endprint

三、廣東深入開發(fā)紅色旅游資源的對(duì)策

抱著獨(dú)特而龐大的紅色資源寶庫(kù)，廣東卻在紅色旅游開發(fā)熱潮中寂寂無聞，這很值得我們深思。如何深入開發(fā)紅色旅游資源，讓這筆寶貴財(cái)富發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)功能呢？筆者認(rèn)為，這里面除了地方當(dāng)政者觀念意識(shí)不強(qiáng)，仍將紅色旅游當(dāng)成思想工程而不是經(jīng)濟(jì)行為來看待以外，還有一個(gè)至為關(guān)鍵的問題，就是開發(fā)不到位。與工業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)開發(fā)一樣，紅色旅游開發(fā)同樣需要科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，只有這樣，產(chǎn)品才能符合市場(chǎng)需求，符合大眾口味。廣東是改革開放的先行地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)活躍，觀念多元，這些外部條件決定了它的紅色資源開發(fā)必須有更高的品質(zhì)和更高的要求才行。具體來說，我們應(yīng)該從深度、廣度、精度、適度四個(gè)維度來入手。

（一）深度開發(fā)

深度開發(fā)即面對(duì)市場(chǎng)的需求，對(duì)具有開發(fā)潛力的資源進(jìn)行深入挖掘，這種開發(fā)必須是多層次的，應(yīng)以資源特色為切入點(diǎn)，文化內(nèi)涵為靈魂，市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，其關(guān)鍵則在于對(duì)旅游資源的文脈進(jìn)行準(zhǔn)確分析。文脈既包括一定地域的地質(zhì)、地貌、氣候、土壤、水文等自然環(huán)境特征，又包括當(dāng)?shù)氐臍v史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等人文地理特征，是一種自然地理基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理積淀相結(jié)合的多維空間組合。在這方面，我們可以從國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)一些先進(jìn)范例中吸取經(jīng)驗(yàn)，像香港的海防博物館，就是一個(gè)非常典型的范例：該館通過實(shí)物、圖片、文獻(xiàn)等形式，運(yùn)用聲、光、電等現(xiàn)代化的手段，同時(shí)，借助古炮臺(tái)和360度無遮攔海景，全景式地展現(xiàn)出近代以來香港的歷史變遷，把愛港敬業(yè)、奮斗不息的香江文化與獨(dú)特的民俗相結(jié)合，使得展覽內(nèi)容多樣，異彩紛呈，極具內(nèi)涵。我們廣東的不少紅色景區(qū)，都是具有深度開發(fā)條件的。黃埔軍校，被譽(yù)為“國(guó)共將帥的搖籃”，又是“世界四大軍?！敝唬瑫r(shí)，它所處的長(zhǎng)洲島，還是一個(gè)極具嶺南特色的水鄉(xiāng)。這樣的地理環(huán)境和文化意蘊(yùn)，本來是非常適合深度開發(fā)的。可惜，我們現(xiàn)在做的，依然停留在遺址的簡(jiǎn)單復(fù)原和展品的機(jī)械陳列上，在與文化情境的融合上，可以說幾乎沒有去做。其實(shí)，我們完全可以在“軍”字上大做文章，立足現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)文化、軍事文化的本質(zhì)，開發(fā)出在旅游市場(chǎng)上具有廣泛吸引力的產(chǎn)品，從而突破傳統(tǒng)客源市場(chǎng)（主要是集體學(xué)習(xí)考察者）局限，拓展出新的客源市場(chǎng)。具體來說，可借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用高科技手段在景區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)出“模擬歷史情景”和“實(shí)景體驗(yàn)”等產(chǎn)品，讓游客進(jìn)行實(shí)景體驗(yàn)和角色式參與，使其既能成為老年人懷念“激情燃燒歲月”的良好載體，又能成為滿足年輕一代獵奇心理的有效途徑。

（二）廣度開發(fā)

廣度開發(fā)指同類景點(diǎn)資源通過合并開發(fā)和線路組合，實(shí)現(xiàn)游覽空間和影響力的雙重?cái)U(kuò)張。與深度開發(fā)強(qiáng)調(diào)資源本身的縱向開發(fā)相反，廣度開發(fā)主要強(qiáng)調(diào)同類型資源之間的橫向開發(fā)。廣度開發(fā)的關(guān)鍵在于確定開發(fā)主題，只有在主題確定了以后，開發(fā)工作才能有方向、有重點(diǎn)，旅游設(shè)施和配套設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、布局和風(fēng)格才能協(xié)調(diào)，從而形成統(tǒng)一、鮮明的旅游形象。省外不少具有全國(guó)知名度的紅色景點(diǎn)，一般都有明確而響亮的主題，在統(tǒng)一主題的統(tǒng)攝下，同類型的資源最終形成一條內(nèi)涵豐富的線路，讓游客在游覽過程中，應(yīng)接不暇，大飽眼福。而廣東，紅色景區(qū)大都還是單兵作戰(zhàn)，未形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，廣東很多地方的紅色資源都具有廣度開發(fā)的潛力。比如廣州，我們僅以近代風(fēng)云人物舊跡為主題，就可以將全市大部分紅色景點(diǎn)進(jìn)行整合開發(fā)，形成一條風(fēng)格獨(dú)特的專線。又如粵東、粵北，我們一共有11個(gè)中央蘇區(qū)縣（區(qū)），這些縣都是風(fēng)光秀麗，且極具地域特色的小城，如果能以中央蘇區(qū)舊址為主體，完全可以形成一條精彩無比，內(nèi)涵深厚的旅游線路。

（三）精度開發(fā)

精度開發(fā)側(cè)重于對(duì)已經(jīng)開發(fā)的資源進(jìn)行修整，立足于品質(zhì)的“高、精、優(yōu)”和可持續(xù)發(fā)展。以廣州入選全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的毛澤東同志主辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所和廣州起義紀(jì)念館為例：農(nóng)講所展覽空間過于狹小、簡(jiǎn)陋，展覽手段也較落后，缺乏先進(jìn)的多媒體展示;廣州起義紀(jì)念館現(xiàn)在使用中的南樓、中樓及門樓等建筑也有不同程度的損壞，館內(nèi)的展覽也沒有新意。作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的紅色經(jīng)典景區(qū)尚且如此，其他紅色景點(diǎn)的精度開發(fā)水平，自然就可想而知了?？梢?，加大投入，從景區(qū)設(shè)計(jì)和維護(hù)的專業(yè)角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有紅色景區(qū)進(jìn)行精度開發(fā)，無疑是廣東紅色旅游開發(fā)中尤其需要加強(qiáng)的一點(diǎn)。

（四）適度開發(fā)

適度開發(fā)主要是在資源整合上下功夫，在不破壞人文、自然環(huán)境的前提下，堅(jiān)持紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，組成綜合旅游線路，提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。像廣州的紅色資源，就可以嘗試和都市休閑娛樂等產(chǎn)品結(jié)合起來開發(fā)，這樣既能滿足不同層次旅游者的需要，又可以提高旅游業(yè)的整體規(guī)模效益。比如，廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址所在地是廣州目前最繁華熱鬧的商業(yè)區(qū)之一，離全國(guó)聞名的北京路商業(yè)步行街很近，沿線一帶是廣州市民和外地游客體閑購(gòu)物的中心。我們可以在文物保護(hù)的基礎(chǔ)上融入紅色資源全方位、寬領(lǐng)域開發(fā)理念，集修學(xué)與休閑購(gòu)物于一體，寓教于游、寓教于樂，讓旅游者感到既有看頭，又有玩頭，還有吃頭。又如，梅州既是葉帥故里，又是中央蘇區(qū)舊地，同時(shí)，它還是世界客都，有著濃郁的客家風(fēng)情和綺麗的山水，如果能把這些資源整合起來，適度進(jìn)行打包開發(fā)，肯定可以開發(fā)出一個(gè)享譽(yù)全國(guó)乃至全世界的紅色經(jīng)典景區(qū)。此外，還有一點(diǎn)需要注意的是，適度開發(fā)一定要特別注重細(xì)節(jié)。筆者曾去一個(gè)紅色舊址考察，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：這個(gè)舊址修復(fù)得很氣派，也采用了不少現(xiàn)代化的展示手段，然而，細(xì)細(xì)看下來，卻總覺得有點(diǎn)別扭。一問之下才得知，當(dāng)?shù)卣疄榱苏捱@個(gè)遺址，把原本包圍著遺址的大片竹林都砍了，一些老房子也拆掉了，在原地鋪起一個(gè)巨大的廣場(chǎng)。這樣修復(fù)，顯然不符合適度開發(fā)規(guī)律的，等于是破壞了景點(diǎn)與環(huán)境的整體和諧，難怪會(huì)讓人看起來很突兀。

最后需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在紅色旅游開發(fā)中，黨委、政府的作用很重要，這種作用一定要發(fā)揮出來才行。一是黨委、政府要改變認(rèn)識(shí)，將紅色旅游開發(fā)與弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律及促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)聯(lián)系起來，充分做好紅色旅游的宣傳動(dòng)員工作。二是黨委、政府要做好紅色旅游開發(fā)的組織協(xié)調(diào)工作，盡快在全省建立起常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。三是黨委、政府要做好一些對(duì)紅色旅游進(jìn)行監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性工作。在這方面，外省早已經(jīng)走到了我們前面。比如，江西將紅色旅游開發(fā)視為全省工作的重要任務(wù)，把建設(shè)“紅色旅游強(qiáng)省”寫入黨代會(huì)報(bào)告。河北為提升紅色旅游的規(guī)范化建設(shè)，專門制定出《紅色旅游景區(qū)服務(wù)規(guī)范》、《紅色旅游景區(qū)設(shè)施規(guī)范》等四項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。它們這些有效的做法，無疑是我們需要學(xué)習(xí)的。

（作者系中共廣東省委黨史研究室第三研究處副處長(zhǎng)）endprint